點擊查看政策文件：關于組織申報2021年度東莞市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動化改造項目的通知
一、申報對象
我市食品飲料、服裝紡織、家具行業(yè)企業(yè)利用自動化生產(chǎn)設備進行技術改造，進一步優(yōu)化工藝技術流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，實現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”目標的項目。
食品飲料、服裝紡織、家具行業(yè)企業(yè)按行業(yè)大類代碼確定所屬行業(yè)，其中食品飲料加工制造業(yè)：13，14，15，紡織服裝制造業(yè)：17，18，家具制造業(yè)：21。
二、申報條件
申報自動化改造的項目，企業(yè)應同時滿足以下條件：
（一）已在東莞市辦理工商、稅務登記，具有獨立法人資格和健全的財務管理制度。
（二）企業(yè)注冊登記成立滿一年并已投產(chǎn)，企業(yè)新成立一年以內(nèi)的投入不納入資助范圍。
（三）項目在2021年1月1日后實施。
（四）項目設備投入200萬元（含）以上，項目設備投入的資助范圍為購置設備、儀器及配套軟件的費用（扣除可抵扣稅款部分）。
（五）所申報的項目已完工。
（六）申報企業(yè)不存在財政專項資金不予資助的情形。
三、資助方式與標準
按照設備投入總額最高給予20%的資助，單個項目最高資助500萬元。
具體資助比例根據(jù)扶持資金的預算規(guī)模和實際企業(yè)申報額度等因素確定，資金用完即止。
企業(yè)每年度只能申報一個自動化改造項目。一個項目原則上只能申報一項專項資金（含省、市安排的專項資金）。
四、申報材料
（一）資金申請表。
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表身份證復印件。
（三）申報年度的上一年度財務審計報告（稅審報告）或財務報表。
（四）自動化改造項目投入明細表。
（五）項目設備投入相應的合同、發(fā)票（報關單）和銀行付款憑證（銀行承兌匯票）復印件。
（六）申報設備的全景照片及銘牌照片。
（七）項目投入500萬元以上的，需提供經(jīng)鎮(zhèn)街統(tǒng)計部門蓋章確認或從系統(tǒng)打印帶統(tǒng)計部門水印的《固定資產(chǎn)投資項目情況》（206表）。
（八）屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，需提供《調(diào)查單位基本情況表》（101-1表）。屬于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的，需提供由統(tǒng)計部門出具的所屬行業(yè)代碼的證明文件。
（九）項目責任承諾書。
五、工作流程
（一）組織申報
鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部組織企業(yè)登陸“企莞家”，進行網(wǎng)上資金申報，匯總企業(yè)紙質(zhì)申報資料。
（二）鎮(zhèn)街初審
鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部初審，將審核意見連同企業(yè)申報資料，公文報市指揮部及市工信局。
（三）項目審核
1.市工信局組織專家或委托第三方服務機構(gòu)對申報項目進行現(xiàn)場驗收認定，核查評估項目實施情況；委托第三方審計機構(gòu)對通過驗收認定的項目開展財務審計，核定項目投入。
2.征求相關部門意見；
3.形成擬資助名單，通過“企莞家”平臺向社會公示 3 天。
（四）審批撥付
市指揮部工業(yè)調(diào)度組審議資金使用計劃，提交市指揮部批準同意后，市工信局將資金撥付企業(yè)。
六、項目投入的財務審核規(guī)則
（一）投入的資助期限
項目投入的計算期為2021年1月1日至2021年12月31日期間，發(fā)票、銀行憑證、銘牌的時間需要同時滿足以下規(guī)則：
1．合同簽訂日期在2020年1月1日至2021年12月31日期間；
2．發(fā)票（報關單）開具日期在2021年1月1日至2021年12月31日期間；自制設備零部件的發(fā)票，開具日期在2020年7月1日至2021年12月31日期間；
3．銀行付款（銀行承兌匯票）時間在2020年7月1日至驗收認定當日之前；
4．設備銘牌上記載的生產(chǎn)日期（或出廠日期）在2019年1月1日至驗收認定當日之前。
（二）以下設備或投入不納入資助范圍
1．除機械手和機器人外，單臺（套）設備不含稅價格低于10萬元的設備（配套軟件不受此限制），其中織機的不含稅價價格不低于2萬元；
2．二手設備；
3．所有權或使用權不屬于本申報企業(yè)的設備。
4．與項目不直接相關的各種輔助設備，非生產(chǎn)直接相關的各種測試及研發(fā)設備，叉車、行車、吊車、計算機等通用設備，模具、配件等耗材；
5.供電、供水、供熱、制冷、通風、廠房改造、環(huán)境環(huán)保改造等工程及基礎建設項目等相關設備；
6．技術指標和自動化程度低于市場應用平均水平的設備。
（三）設備銘牌的核定
1．除自制設備外，所有國產(chǎn)設備（包括非標設備、定制設備）應有廠家銘牌，銘牌上應有設備型號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等基本信息，其中非標設備和定制設備的銘牌上可以不標注型號。對無銘牌或者銘牌上基本信息不完整且無其他佐證材料的設備，一律不予資助。
設備銘牌必須是由原生產(chǎn)廠家制作。廠家為所生產(chǎn)的設備補制銘牌的，需出具加蓋廠家公章的證明文件。
如發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)與設備生產(chǎn)廠家為匹配財政資金申報條件而專門制作與設備實際出廠信息不符的銘牌的，按提供虛假申報材料處理，同時，我局將會同有關職能部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關法律法規(guī)處理。申報企業(yè)偽造或委托他人偽造銘牌基本信息來騙取財政資金的，經(jīng)專家組確認后，列入黑名單，并按市“科技東莞”專項資金管理辦法有關規(guī)定進行處理。
2．進口設備的銘牌或標簽的規(guī)格，應符合出產(chǎn)地的有關法律或規(guī)定。
3．申報企業(yè)的固定資產(chǎn)卡不視為銘牌。
（四）設備資助范圍不超出現(xiàn)場驗收認定專家組的設備審核結(jié)論。
（五）專家組根據(jù)企業(yè)所提供的《項目投入明細表》所記載的設備數(shù)量來認定，表格中設備數(shù)量與實際不符的，以現(xiàn)場認定數(shù)量為準。
（六）申報企業(yè)須提供有簽字蓋章的合同或訂單供審計用，否則對應的設備不納入資助范圍。
（七）通過融資租賃購買設備并已取得設備所有權的，申報企業(yè)已支付的設備首期款及已支付的設備本金部分可納入項目投入資助范圍，利息、保險費、保證金不納入資助范圍；租賃設備的本金和利息根據(jù)設備購銷合同、租賃合同及發(fā)票審核確認，對于部分融資租賃公司開具的發(fā)票未清楚載明設備型號、設備本金和利息金額（如單純填寫“融資租賃費用”）等情況，須要求融資租賃公司提供相關明細說明并蓋章確認；必要時，通過函證形式進行確認。
（八）對于發(fā)票與合同、銘牌等記載的設備規(guī)格型號不相一致的情況，以參與驗收認定的技術專家確認結(jié)果為準，如技術專家未在現(xiàn)場確認，由設備生產(chǎn)商（發(fā)票開具方）提供相關證明材料確認；必要時，通過函證形式進行確認。
（九）使用現(xiàn)金方式支付的投入，現(xiàn)金支付的部分不予認可。
（十）申報企業(yè)股東以設備作為其增資或增股的投入，不予認可。
（十一）使用銀行承兌匯票方式支付的投入，設備商收到支票的時間應在項目實施期內(nèi)，并且須提供背書流程以及設備生產(chǎn)商收到匯票的收據(jù)，如委托簽收的，還須提供授權委托書；必要時，通過函證形式進行確認。
（十二）通過關聯(lián)企業(yè)購置的設備，申報企業(yè)能提供關聯(lián)企業(yè)購買設備的合同、發(fā)票和付款憑證復印件，以及本企業(yè)向關聯(lián)企業(yè)的付款憑證的，則無需提供第三方機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。若關聯(lián)企業(yè)購買設備的價格較低的，按孰低原則確認。
（十三）由企業(yè)自制的設備，以及企業(yè)從關聯(lián)方購入的由關聯(lián)方自制的設備，需按自制設備提供證明材料，以參與驗收認定的技術專家所確認的材料及耗材清單為審核依據(jù)。其中，企業(yè)從境外關聯(lián)方購入的由關聯(lián)方自制的設備，需另提供第三方機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。
（十四）除進口設備外，項目支出須提供發(fā)票聯(lián)，抵扣聯(lián)不予認可；發(fā)票聯(lián)質(zhì)押在銀行、設備租賃公司等其他機構(gòu)的，可由企業(yè)短期借出，由會計師事務所加蓋審核章、留存復印件再歸還。
（十五）對于采用電子報關未能提供含海關簽章的紙質(zhì)版《海關進口貨物報關單》的，由會計師事務所在《海關進口關稅專用繳款書》、《海關進口增值稅專用繳款書》原件上蓋審核章并留存電子報關單。
（十六）進口設備的價值按與設備生產(chǎn)商簽訂的設備購銷合同記載價格、《海關進口增值稅專用繳款書》記載的完稅價格及申報金額孰低原則確認。
（十七）項目申報設備須在我局委托的第三方審計機構(gòu)完成財務審計之前計入企業(yè)“固定資產(chǎn)”會計科目核算。
（十八）企業(yè)在同一合同中涉及購置多臺設備，若在該合同條款中未明確約定單臺設備付款進度，也未在銀行付款憑證上清晰顯示單臺設備付款進度的，則該合同的所有設備均按合同整體付款進度來確定每臺設備的已付款金額。
七、工業(yè)機器人定義
參照《關于印發(fā)廣東省機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃（2015-2017年）的通知》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2015〕453號）的定義，工業(yè)機器人是指：工業(yè)自動化中使用的、固定式或移動式、具有三軸及三軸以上可重復編程、多用途的自動控制操作機以及工廠用AGV 運輸車。納入自動化改造項目資助范圍的工業(yè)機器人包括：機器人本體、數(shù)控系統(tǒng)、機器人零部件等。
八、責任與義務
（一）項目申報企業(yè)是項目質(zhì)量的責任主體，無論項目最終是否獲得資助，申報企業(yè)均需要對所提交的項目申報資料的真實性、完整性、有效性負責。
（二）項目申報單位有下列行為之一的，停止撥付財政資助資金，追繳已撥付的財政資助資金，取消單位5年內(nèi)申報財政資助資金的資格，并處被騙取財政資金10％以上50％以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：
1．提供虛假資料或憑證騙取財政資助資金的；
2．將與實際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資助資金的；
3．將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬，在不同的項目重復列支騙取財政資助資金的。
九、其他說明
（一）實施自動化改造的企業(yè)是項目申報及責任主體，要求由實施自動化改造項目的企業(yè)獨立自主申報，并且只有企業(yè)的工作人員才可以參加項目的驗收認定。
（二）以往年度申報過程中因不符合條件被剔除的設備，不得以改變形式的方式重新申報，否則，項目直接作不通過處理。
（三）網(wǎng)上申報上傳的附件，應按照類別劃分，有序整理，PDF、圖表資料應使用掃描儀錄入，確保有較高的分辨率和良好的清晰度。
（四）驗收認定過程中，要求企業(yè)法人代表到場并簽名確認，法人代表因故不能出席的，應書面委托其他代表出席（格式見附件3）。
（五）驗收認定過程中，如發(fā)現(xiàn)任何涉嫌造假行為，將直接中止驗收認定程序。
（六）網(wǎng)上審查環(huán)節(jié)，市工信局、第三方服務機構(gòu)對項目提出修改補充意見，申報單位須在5個自然日內(nèi)進行修改補充并重新提交，逾期按放棄申報資格處理。
（七）申報單位應按要求準備好現(xiàn)場驗收認定的有關材料，自第三方服務機構(gòu)在申報系統(tǒng)中確認可以對該項目開展驗收認定之日起5個自然日內(nèi)，申報單位應向第三方服務機構(gòu)提出已完成本項目驗收認定材料準備工作的反饋，第三方服務機構(gòu)收到反饋后擬定驗收日程。申報單位逾期未提出反饋的，按放棄申報資格處理。
（八）驗收認定結(jié)束后，申報單位原則上需在5個自然日內(nèi)整理并提交完備的申報資料至第三方服務機構(gòu)（涉及需補充境外財務相關資料的，可延長至10個自然日內(nèi)提交），并配合會計師事務所完成項目的財務審計工作。逾期未交，該項目按放棄申報資格處理。
附件：1．項目資金申請表
2．項目投入明細表
3．法人代表授權書
4．固定資產(chǎn)投資項目情況（206表）
5．項目責任承諾書
6．關于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定
7．關于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的補充通知
附件：2021年度東莞市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動化改造項目申報指南.doc
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