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毫無(wú)疑問(wèn)，加快城市化是東莞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略與迫切要求。一直以來(lái)，東莞按照“拉開(kāi)框架、優(yōu)化布局、強(qiáng)化功能、改善環(huán)境、提高品位”的要求推進(jìn)城市的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。這些年來(lái)，城市功能日益完善，布局漸趨合理有序，聚集輻射力也與日俱增。但是，羈于行政區(qū)劃的限制，東莞2465平方公里的國(guó)土面積，三十多年的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)面積已達(dá)到1160平方公里左右，占到全市總用地的44%。統(tǒng)計(jì)顯示，除去山水等生態(tài)控制用地外，剩余真正可用的土地面積，尚不足全市土地的10%。近年還有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即便通過(guò)優(yōu)化整理，把所有存量土地匯總，可用的土地面積可能也不超過(guò)280平方公里。
這就是說(shuō)，僅以東莞現(xiàn)有行政區(qū)劃下的土地存量計(jì)，東莞也已經(jīng)到了一個(gè)不可能再支持以往那種“少、小、散、亂”的規(guī)劃形態(tài)和“只見(jiàn)星星，不見(jiàn)月亮”產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)刻了，把東莞城市的未來(lái)發(fā)展，定位為“轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)、科技與產(chǎn)業(yè)融合的先導(dǎo)區(qū)、文明宜居可持續(xù)發(fā)展的基地、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和一體化的重要平臺(tái)”，無(wú)論是出自理念的主動(dòng)設(shè)計(jì)，還是現(xiàn)實(shí)的客觀倒逼，都已到了一個(gè)勢(shì)在必行的時(shí)候了。
也正是基于對(duì)東莞城市化背景的深度體察，以超越東莞一地的視野和思維，來(lái)考量與構(gòu)架東莞的城市化發(fā)展，當(dāng)成為當(dāng)下確定城市化思路時(shí)必然的方法論。必須看見(jiàn)，改革開(kāi)放30年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，然而，不可否認(rèn)的是，發(fā)展至今，很多時(shí)候，傳統(tǒng)政經(jīng)體制下各自為政的市場(chǎng)割裂和地方保護(hù)主義觀念，還在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展越來(lái)越大的障礙。有時(shí)候，一個(gè)個(gè)以行政區(qū)域?yàn)榻缦薜摹罢?jīng)濟(jì)圈”，還在不同層面大量而多中心地孤立運(yùn)行，不僅使得市場(chǎng)四分五裂，商品和要素的自由流動(dòng)嚴(yán)重受阻，更使得城市化進(jìn)程內(nèi)在的優(yōu)化資源配置的功能失效。而以一種更超越的城市化規(guī)劃理念來(lái)更新原有的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)思維，就是要克服這種造成大量顯性或隱性的產(chǎn)業(yè)損失和城市化發(fā)展制約的體制機(jī)制。
正因此，在我們看來(lái)，在粵港澳共建世界級(jí)城市群的格局下重新定位東莞的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為確定東莞未來(lái)城市化的重點(diǎn)考量?jī)?nèi)容和方向。30多年來(lái)，依憑港澳的輻射，隨著廣州、東莞、深圳的崛起，珠三角東岸成為吸引全球目光的區(qū)域性城市經(jīng)濟(jì)走廊，在這條經(jīng)濟(jì)走廊上，行政區(qū)劃壁壘和地理區(qū)分漸漸淡化，各種發(fā)展要素和城市化資源在市場(chǎng)之手的調(diào)配之下，進(jìn)行著更為合理有效的配置。在這種發(fā)展態(tài)勢(shì)下，不僅土地存量的大小可在更大范圍內(nèi)考量，更多的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)模和社會(huì)建設(shè)，都可在更大范疇里進(jìn)行更合理的配置。也就是說(shuō)，一種更恢弘更超越的發(fā)展視野和城市規(guī)劃思路，理應(yīng)在三十年發(fā)展之后，呼之而出，成為珠三角東岸城市統(tǒng)領(lǐng)性的發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀(jì)50年代，法國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家戈特曼沿美國(guó)東北部沿海城市考察時(shí)，注意到從新罕布什爾州到弗吉尼亞州，阿巴拉契亞山以東一個(gè)個(gè)城市迅速發(fā)展，大中小城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)連綿不斷，城市與城市界限消失，仿佛已連成一體，形成了巨大的城市帶，他預(yù)言這個(gè)被稱為“波士華城市帶”的一體化地區(qū)，將成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁引擎。六十年過(guò)去了，他的預(yù)言成真。今天，東莞、深莞惠乃至粵港澳，會(huì)是城市史和區(qū)域發(fā)展史上的下一個(gè)奇跡嗎？(評(píng)論員 唐彬)
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