東莞市農(nóng)業(yè)局稱，將借鑒學(xué)習(xí)佛山經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺，即達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)資源的出租和出讓等交易，要統(tǒng)一通過鎮(zhèn)街交易平臺進(jìn)行。
佛山農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺是南海區(qū)首創(chuàng)后在全市推廣的，而南海經(jīng)驗(yàn)又來自于三個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)。2010年3月，南海區(qū)丹灶、西樵和獅山三鎮(zhèn)開始試點(diǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺，將村（居）全部集體資產(chǎn)和合同納入平臺進(jìn)行管理。
佛山經(jīng)驗(yàn)表明，資產(chǎn)交易平臺嵌入市場化交易因素，首先是公開，所有待交易資產(chǎn)全部上平臺公開向社會開放，即使不是交易人，也可以在平臺上監(jiān)督交易行為的運(yùn)作。其次是全面，涉及集體資產(chǎn)的所有可能產(chǎn)權(quán)交易行為，包括發(fā)包、租賃、抵押、拍賣、出售、出讓或轉(zhuǎn)讓都要在平臺上進(jìn)行。三是平等競價(jià)，某些交易行為雖然因戶籍、資產(chǎn)能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等條件限定了交易人，但是，被允許的交易人都可以在平臺報(bào)價(jià)。在網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)支撐下，資產(chǎn)交易平臺的市場化運(yùn)作效能也得到了保證。
東莞與佛山類似，農(nóng)村集體資產(chǎn)龐大，剔除這些集體資產(chǎn)交易的暗箱操作，防止某些村官借助暗箱操作以自肥，也需要引入市場化的操作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)權(quán)利透明、交易公開。市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，越是公開的市場化的操作，越是可能保證公共資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零腐敗的交易，防止某些人的因私圖利。
如果東莞引進(jìn)佛山這一經(jīng)驗(yàn)，從目標(biāo)設(shè)定來看，東莞還應(yīng)該加速活化村組資產(chǎn)的目標(biāo)設(shè)計(jì)。在本質(zhì)上，公開市場化的資產(chǎn)交易平臺也是一個(gè)活化資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的機(jī)制。東莞部分村組集體經(jīng)濟(jì)之所以債務(wù)沉重，在于集體經(jīng)濟(jì)的活力不足，其中部分原因在于，村組資產(chǎn)流動性差，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化僵化，導(dǎo)致資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)增值保值。因此，東莞需要借助資產(chǎn)交易平臺的運(yùn)作，活化村組資產(chǎn)。東莞早就提出要讓職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)當(dāng)村組資產(chǎn)經(jīng)營者，這樣一個(gè)思路難以推廣的一個(gè)原因是，村組當(dāng)家人運(yùn)作集體資產(chǎn)的空間有限而難以選聘職業(yè)經(jīng)理人。因此，東莞可以借助資產(chǎn)交易平臺的建立，為職業(yè)經(jīng)理人走進(jìn)東莞村組經(jīng)濟(jì)體提供機(jī)遇。(評論員 高劍)
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