日前，東莞印發(fā)《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），目的是對(duì)符合適用范圍的歷史違建，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦手續(xù)，妥善、高效解決歷史問題，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)空間。
針對(duì)去年12月12日之前已建成，未取得不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書，經(jīng)批準(zhǔn)納入“拓空間”補(bǔ)辦工作試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑，從3月1日起可申請(qǐng)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。但有6種情形不予辦理。
《實(shí)施方案》自3月1日起實(shí)施。符合適用范圍的，歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝丝傻芥?zhèn)街（園區(qū)）補(bǔ)辦辦提出補(bǔ)辦手續(xù)申請(qǐng)。
補(bǔ)辦適用于產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑
哪些歷史違建，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)？《實(shí)施方案》明確，2019年12月12日之前已建成，未取得不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書，經(jīng)批準(zhǔn)納入“拓空間”補(bǔ)辦工作試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑，但不包括可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房、私人住宅、商品房、商業(yè)等項(xiàng)目。
補(bǔ)辦適用對(duì)象，主要包括倍增計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)、上市后備企業(yè)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，其他經(jīng)批準(zhǔn)納入“拓空間”補(bǔ)辦工作試點(diǎn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，以及經(jīng)認(rèn)定的教育、醫(yī)療、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等公益民生類項(xiàng)目。
另外，市政府或市“拓空間”總指揮部相關(guān)文件中明確支持補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，或通過市政府“一事一議”獲準(zhǔn)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)的項(xiàng)目，可按程序納入補(bǔ)辦試點(diǎn)。
但是，如果這些歷史違建位于土地利用總體規(guī)劃、市城市總體規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)或限制建設(shè)區(qū)，或位于生態(tài)保護(hù)紅線、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)，以及城市建設(shè)重點(diǎn)管控區(qū)域，或不符合建筑消防安全使用條件等6種情形，不予辦理。
我市將建立補(bǔ)辦對(duì)象的滾動(dòng)更新機(jī)制，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）已建房屋補(bǔ)辦房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)工作辦公室（下稱“補(bǔ)辦辦”）會(huì)同“拓空間”指揮部補(bǔ)辦工作組有關(guān)成員單位審核后，納入《東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬》。
罰款按建設(shè)工程造價(jià)5%或7%標(biāo)準(zhǔn)繳納
《實(shí)施方案》還明確了補(bǔ)辦流程的八個(gè)步驟，包括申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)、開展測(cè)繪、規(guī)劃及土地審查、辦理房屋安全鑒定報(bào)告及告知手續(xù)、辦理建筑消防安全評(píng)估登記手續(xù)、補(bǔ)辦手續(xù)復(fù)核、行政處罰、不動(dòng)產(chǎn)登記。
值得一提的是，補(bǔ)辦手續(xù)復(fù)核完成后，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)執(zhí)法部門依法作出行政處罰。執(zhí)法部門作出行政處罰時(shí)，只作罰款，不作退地、沒收、拆除的處罰決定。
其中，2008年5月28日是產(chǎn)業(yè)類歷史違建罰款的分水嶺?！秾?shí)施方案》顯示，對(duì)于2008年5月28日之前建成的產(chǎn)業(yè)類歷史違建，按照建設(shè)工程造價(jià)5%的標(biāo)準(zhǔn)繳納罰款；對(duì)于2008年5月28日之后建成的，按照建設(shè)工程造價(jià)7%的標(biāo)準(zhǔn)繳納罰款。對(duì)有意愿、有條件且主動(dòng)完善手續(xù)的補(bǔ)辦對(duì)象，準(zhǔn)許罰款以銀行機(jī)構(gòu)提供的分期付款方式繳納。
集體經(jīng)濟(jì)組織積極申請(qǐng)補(bǔ)辦的，可給予適當(dāng)資助。歷史違建權(quán)屬于鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組集體的，其補(bǔ)辦過程中繳交的稅費(fèi)，屬市留成部分全額補(bǔ)助鎮(zhèn)街（園區(qū)），用于支持鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)空間及公共服務(wù)空間建設(shè)。
涉嫌弄虛作假將被永久取消補(bǔ)辦資格
依《實(shí)施方案》補(bǔ)辦完善不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)的用地和房產(chǎn)，非因政府規(guī)劃，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書之日起10年內(nèi)，不予受理不動(dòng)產(chǎn)用途變更。如政府因公共利益或?qū)嵤┮?guī)劃需要，可按原批準(zhǔn)用途合理補(bǔ)償后收回土地和房產(chǎn)。歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝嗽谏暾?qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)前應(yīng)明確相關(guān)要求，并就遵守上述事項(xiàng)作出承諾。
記者看到，《實(shí)施方案》還強(qiáng)化誠信約束機(jī)制，加強(qiáng)歷史違建權(quán)利人或?qū)嵖厝说恼\信管理?！秾?shí)施方案》明確，補(bǔ)辦手續(xù)中存在惡意串通、弄虛作假、欺詐造假等行為的，實(shí)施扣分記錄動(dòng)態(tài)管理，永久取消該主體的補(bǔ)辦資格及其享受我市各試點(diǎn)及優(yōu)惠政策資格，并將權(quán)利人或?qū)嵖厝嗣滤性谳钙髽I(yè)列入重點(diǎn)檢查名錄，增加企業(yè)行為的檢查頻次。
對(duì)于存在惡意串通、弄虛作假、欺詐造假等問題的補(bǔ)辦項(xiàng)目，已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，注銷不動(dòng)產(chǎn)登記證，相關(guān)登記證明或者公告作廢；未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，停止補(bǔ)辦手續(xù)，由市補(bǔ)辦辦書面告知申請(qǐng)人不予登記，不再受理該項(xiàng)目的補(bǔ)辦申請(qǐng)。同時(shí)，市城市管理綜合執(zhí)法局撤銷已作出的行政處罰決定，退回罰款，重新按照違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定處理，作出沒收或者拆除該違法建設(shè)的決定。
歷史違建存在
6種情形不予辦理
對(duì)于申請(qǐng)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)的歷史違建，存在以下情形之一的不予辦理：
1.位于土地利用總體規(guī)劃、市城市總體規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)或限制建設(shè)區(qū)，以及市城市總體規(guī)劃綠線、藍(lán)線、紫線、黃線區(qū)域范圍內(nèi)；
2.位于生態(tài)保護(hù)紅線、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)；
3.位于城市建設(shè)重點(diǎn)管控區(qū)域，包括：屬于市、鎮(zhèn)兩級(jí)城市更新（“三舊”改造）劃定（計(jì)劃劃定）范圍，軌道交通（TOD）及重點(diǎn)交通道路建設(shè)（計(jì)劃建設(shè)）范圍，市重大平臺(tái)管控區(qū)域，重點(diǎn)收儲(chǔ)地塊；
4.存在權(quán)屬爭(zhēng)議或被司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定拆除、查封等限制權(quán)利情形；
5.不符合建筑消防安全使用條件；
6.加固補(bǔ)強(qiáng)后，經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定其房屋安全狀態(tài)屬于C、D類。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)實(shí)施方案的通知
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