點(diǎn)擊查看通知：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市特困人員救助供養(yǎng)辦法》的通知
一、政策的必要性
(一)上級(jí)文件要求及依據(jù)
根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2016〕147號(hào))的要求,政府應(yīng)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng)。按照現(xiàn)行《東莞市五保供養(yǎng)暫行辦法》(東府〔2005〕131號(hào)),我市只有農(nóng)村五保對(duì)象由政府供養(yǎng),城市三無(wú)人員按低保類別進(jìn)行救助,按照上述法規(guī)和上級(jí)文件的要求,農(nóng)村五保對(duì)象以及城市三無(wú)人員都是同一類人群,統(tǒng)稱為特困人員,都要由政府供養(yǎng)。
(二)政策修訂的必要性
《東莞市五保供養(yǎng)暫行辦法》(東府〔2005〕131號(hào))實(shí)施以來(lái),對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象在吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育方面給予了生活照顧和基本物質(zhì)保障,促進(jìn)了社會(huì)公平和諧。為完善社會(huì)救助制度特別是對(duì)特困人群的救助措施,近幾年國(guó)家、省相繼出臺(tái)相關(guān)文件,明確有關(guān)特困供養(yǎng)工作要求,《暫行辦法》規(guī)定的供養(yǎng)對(duì)象、供養(yǎng)范圍、審核程序等內(nèi)容均已不符合上位法規(guī)、政策的規(guī)定,確有必要重新制定特困人員救助供養(yǎng)的規(guī)范性文件。
二、主要修訂內(nèi)容
根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2016〕147號(hào)),對(duì)特困供養(yǎng)的供養(yǎng)對(duì)象、供養(yǎng)的內(nèi)容、供養(yǎng)方式等方面進(jìn)行了規(guī)范。
(一)供養(yǎng)對(duì)象
特困人員主要包括:無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人均無(wú)履行義務(wù)的能力的本市戶籍城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人。
(二)供養(yǎng)內(nèi)容
1、提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢(qián),具體通過(guò)按基本生活標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放現(xiàn)金的方式予以保障。
2、對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù),鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式予以保障。
3、提供疾病治療。全額資助特困人員參加社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,予以全額救助。開(kāi)展為特困供養(yǎng)人員購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)工作,減輕特困人員政策范圍外的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。
4、提供住房保障。分散供養(yǎng)特困人員家庭住房狀況由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并公示后,報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審批,經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,通過(guò)實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼、房屋修葺、租金核減等方式優(yōu)先給予住房保障,申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)按本市住房保障政策執(zhí)行。
5、辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜,集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理,分散供養(yǎng)的由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))委托村(居)民委員會(huì)或者其親屬辦理。除按省及本市有關(guān)政策免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)外,其余必要喪葬費(fèi)用按照特困人員6個(gè)月基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從基本生活供養(yǎng)資金中核銷(xiāo)。
6、教育救助。對(duì)在義務(wù)教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員,給予教育救助。教育救助標(biāo)準(zhǔn),由本市教育部門(mén)確定、公布。
(三)供養(yǎng)方式
特困人員救助供養(yǎng)方式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的,鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng);完全或者部分喪失生活自理能力的,優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員,經(jīng)本人同意,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))可委托其親友或村(居)民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的地方,可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。
對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))按照便于管理的原則,就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);未滿16周歲的,安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作,充分利用資源,統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)計(jì)劃,原則上應(yīng)當(dāng)為所有生活不能自理且有意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375