日前，東莞市出臺(tái)《東莞市境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)募投項(xiàng)目流轉(zhuǎn)落地和利益共享實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）出爐，通過(guò)共擔(dān)共享方案，以加強(qiáng)境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)募投項(xiàng)目流轉(zhuǎn)落地和利益共享工作的統(tǒng)籌力度，明確了關(guān)于用地成本、招商成果、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)稅分成的方案。
適用A股以及香港主板的上市企業(yè)
在莞注冊(cè)的符合先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等導(dǎo)向的境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)，如注冊(cè)地所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）未能滿足募投項(xiàng)目落地有關(guān)需求的，可通過(guò)納入上市和上市后備企業(yè)募投項(xiàng)目流轉(zhuǎn)落地和利益共享機(jī)制，引導(dǎo)募投項(xiàng)目在市內(nèi)其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）流轉(zhuǎn)落地。
當(dāng)然，募投項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)為在莞獨(dú)立注冊(cè)的法人企業(yè)，原則上投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到市招商引資重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施辦法對(duì)適用的上市企業(yè)范圍做了明確的規(guī)定，其中上市企業(yè)是指在境內(nèi)A股市場(chǎng)以及香港主板上市的企業(yè)，且其上市主體注冊(cè)地在東莞。上市后備企業(yè)，是指按照《東莞市鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)扶持辦法》有關(guān)要求，注冊(cè)地在東莞，依據(jù)一定的基本條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，并經(jīng)市政府發(fā)文確認(rèn)的擬上市企業(yè)。
外市上市企業(yè)募投項(xiàng)目在符合來(lái)莞獨(dú)立注冊(cè)為法人企業(yè)、投資強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度等達(dá)到市招商引資重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可參照適用該實(shí)施辦法。
避免鎮(zhèn)街“拼政策”“比優(yōu)惠”
在工作機(jī)制的部分，實(shí)施方案提及平衡協(xié)調(diào)機(jī)制。募投項(xiàng)目涉及多個(gè)意向“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）的，由東莞市招商引資創(chuàng)新辦公室統(tǒng)籌做好引導(dǎo)推介工作，避免鎮(zhèn)街（園區(qū)）“拼政策”“比優(yōu)惠”導(dǎo)致的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
募投項(xiàng)目在市內(nèi)流轉(zhuǎn)后導(dǎo)致項(xiàng)目整體搬遷的，原項(xiàng)目用地除經(jīng)市政府批準(zhǔn)外不得申請(qǐng)辦理規(guī)劃用途調(diào)整，確需對(duì)原項(xiàng)目用地規(guī)劃用途進(jìn)行調(diào)整的，原則上應(yīng)由市政府、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）收儲(chǔ)整備或統(tǒng)租盤活。募投項(xiàng)目確實(shí)難以在市內(nèi)整體落地的，應(yīng)全力爭(zhēng)取將研發(fā)總部、銷售總部留在東莞。
東莞鼓勵(lì)上市公司募投項(xiàng)目落地，提供用地保障直至、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)支持等。在產(chǎn)權(quán)分割方面。支持募投項(xiàng)目引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)入駐，對(duì)符合條件的“工改M1”或“工改新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”的募投項(xiàng)目，工業(yè)生產(chǎn)用房可以幢、層為基本單元進(jìn)行分割銷售（現(xiàn)售，M0項(xiàng)目可預(yù)售），并依據(jù)市自然資源部門的規(guī)劃核準(zhǔn)文件、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的銷售許可文件，按照東莞市工業(yè)生產(chǎn)用房分割的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
涉及五大指標(biāo)的共擔(dān)共享
鎮(zhèn)街（園區(qū)）最關(guān)心的利益共享方面，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行協(xié)商，包括用地成本、能耗指標(biāo)、招商成果、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)稅分成。
用地成本。對(duì)于募投項(xiàng)目市內(nèi)流轉(zhuǎn)所涉及的征地報(bào)批、補(bǔ)償安置、規(guī)模指標(biāo)購(gòu)買、鎮(zhèn)村工業(yè)園改造等用地成本，原則上由“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）全額負(fù)擔(dān)。
能耗指標(biāo)。在統(tǒng)計(jì)核算時(shí)，募投項(xiàng)目市內(nèi)流轉(zhuǎn)后所產(chǎn)生的能耗指標(biāo)實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)，按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和口徑進(jìn)行核算。在內(nèi)部考核時(shí)，募投項(xiàng)目市內(nèi)流轉(zhuǎn)后能耗指標(biāo)的分擔(dān)方式，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行協(xié)商，并在合作協(xié)議中明確。
招商成果。對(duì)于募投項(xiàng)目市內(nèi)流轉(zhuǎn)后所涉及的投資總額、實(shí)際投資金額等指標(biāo)的共享方式，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行協(xié)商，并在合作協(xié)議中明確。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在統(tǒng)計(jì)核算時(shí)，募投項(xiàng)目市內(nèi)流轉(zhuǎn)后所涉及的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)，按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度和口徑進(jìn)行核算。在內(nèi)部考核時(shí)，募投項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目建成后的GDP、總產(chǎn)值、增加值、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的共享方式，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行協(xié)商，并在合作協(xié)議中明確。
財(cái)稅分成。募投項(xiàng)目在“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)的，其稅收由“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收管理，并按屬地原則繳稅入庫(kù)。募投項(xiàng)目建成投產(chǎn)后所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）分成部分的共享方式，由“流出”鎮(zhèn)街（園區(qū)）和“流入”鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行協(xié)商，并在合作協(xié)議中明確。
未來(lái)東莞會(huì)結(jié)合上市和上市后備企業(yè)募投項(xiàng)目流轉(zhuǎn)落地和利益共享的工作實(shí)踐，由東莞市招商引資創(chuàng)新辦公室牽頭會(huì)同各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市有關(guān)部門逐步完善項(xiàng)目收集、項(xiàng)目交辦、成本共擔(dān)、利益共享等機(jī)制，延伸探索市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)落地和利益共享的經(jīng)驗(yàn)做法，為進(jìn)一步提高東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性提供支撐。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市境內(nèi)外上市和上市后備企業(yè)募投項(xiàng)目流轉(zhuǎn)落地和利益共享實(shí)施辦法》的通知
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