一、編制目的
為完善我市防汛防旱防風(fēng)防凍（以下稱“三防”）應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)、有序、高效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險、人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)防御和搶險救援工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障東莞市社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。編制了《東莞市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。
二、適用范圍
《預(yù)案》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的三防應(yīng)急工作。具體包括暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雨雪冰凍等因素引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)防、搶險、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理工作。
三、工作原則
以人為本、預(yù)防為主、防抗救結(jié)合;統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；政府主導(dǎo)，公眾參與；科學(xué)應(yīng)對，聯(lián)動高效；廣泛宣傳，凝聚合力；堅持各級三防工作責(zé)任制。
四、內(nèi)容說明
(一）區(qū)域概括
《預(yù)案》包括我市自然、河流水系、氣象、洪水、潮水等概況，使閱讀者對東莞市三防情況能快速了解。
?。ǘ┙M織指揮體系
市三防指揮部由市長擔(dān)任指揮，市政府常務(wù)副市長、東莞軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市水務(wù)局局長、市氣象局局長擔(dān)任副指揮，由東莞軍分區(qū)、市委宣傳部、自然資源局等32個單位擔(dān)任成員。市三防指揮部成員單位劃分為三防指揮部門、監(jiān)測預(yù)報單位、綜合保障部門、行業(yè)職能部門和搶險救援力量五類。
（三）預(yù)警與預(yù)防
明確預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布工作要求，在發(fā)生強降雨、洪水、臺風(fēng)預(yù)警信號的公眾防御指引，制定預(yù)警信息和防御指引發(fā)布要求，同時健全信息報送機制，明確主要成員單位職責(zé)和防御工作要求。以及向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息機制。
?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)
《預(yù)案》明確水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)類型及啟動條件，為科學(xué)防御及應(yīng)急處置提供依據(jù)。分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型。各類應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。明確聯(lián)合值守值守人員職務(wù)、職位等要求，明確值班值守時信息報送要求。
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《預(yù)案》明確應(yīng)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害的會商研判、信息報送、聯(lián)合值守、響應(yīng)啟動、指揮調(diào)度、部門協(xié)作、巡查防守，搶險救援、轉(zhuǎn)移避險等聯(lián)防聯(lián)動機制，細(xì)化災(zāi)害防范和處置措施，形成防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作合力，最大程度降低災(zāi)害損失。
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《預(yù)案》明確發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后的災(zāi)情統(tǒng)計、救災(zāi)救濟、事件調(diào)查、善后處理、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、環(huán)境污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等后期處置工作。
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《預(yù)案》明確搶險救災(zāi)的隊伍、物資、資金、供電、通信、交通、醫(yī)療和緊急避護場所等保障機制，按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障各項搶險救災(zāi)工作的順利進行。
五、施行時間
《預(yù)案》由市三防指揮部負(fù)責(zé)解釋，自2020年9月29日起施行，原2018年頒布的《東莞市防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
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