一、修訂目的
為適應新時期對應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災等工作提出的新要求，不斷提升東莞市應對處置各類突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，東莞市應急管理局在遵循國家、省總體應急預案的基礎上組織修訂了《東莞市突發(fā)事件總體應急預案》
二、修訂背景
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持從源頭上防范化解各類風險，有力有序有效應對各類突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生和造成的損失，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，及時應對處置各類災害事故,維護國家安全和社會穩(wěn)定，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。在修訂總體思路上把握以下幾點：一是機構改的革需要。機構改革以來，市、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）各級政府積極響應，組織落實機構改革相關工作，全市范圍內負責突發(fā)事件應對工作的相應機構職能發(fā)生重大變化，有必要對原預案進行修訂。二是新時期管理的需求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強應急管理工作作為加強和創(chuàng)新社會治理的重要內容予以部署和推進，強調充分發(fā)揮我國應急管理體系特色和優(yōu)勢，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。應急管理體制、機制不斷發(fā)生變化，對突發(fā)事件應對工作提出了新要求，東莞市防范化解重大風險、加強風險防范和應急準備的現(xiàn)狀已不適應新時期管理需要，在突發(fā)事件應對中的局限性逐步顯現(xiàn)，勢必要開展修訂工作。三是省級精神的指引?！稄V東省突發(fā)事件總體應急預案》中內容和結構都發(fā)生重大調整，根據(jù)“下級預案服從上級預案”的應急預案銜接要求，東莞市原預案已不能滿足與省突發(fā)事件總體應急預案的銜接要求。
三、主要修訂內容
《東莞市突發(fā)事件總體應急預案》共分七大部分。第一部分是總則，明確適用范圍和工作原則，對突發(fā)事件分類分級、分級響應與響應分級、應急預案體系、應急預案組成等進行說明。第二部分是組織指揮體系，對市級層面、地方層面組織指揮機構、專家組等進行了規(guī)范，強化部門協(xié)同和地方屬地管理責任。第三部分是防范應對運行機制，包括風險防控、監(jiān)測與預警、應急救援與處置、恢復與重建等內容。第四部分是應急準備和支持，包括人力資源、財力保障、物資保障、科技支撐等。第五部分是預案管理，明確預案編制審批與銜接、演練、評估修訂、宣傳和培訓、責任獎懲要求。第六部分是附則，明確預案實施與解釋事項。第七部分是附件，明確專項指揮機構和主要牽頭部門、應急保障工作牽頭協(xié)調部門和支持部門。
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