4月26日，東莞市政府在其官方網(wǎng)站上發(fā)布《東莞市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。文件包括加強統(tǒng)籌推進、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間供給、支持企業(yè)培育、優(yōu)化營商環(huán)境等五大方面20條具體措施，旨在加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“基地”）規(guī)劃建設，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，打造發(fā)展新動能。
其中，為激勵企業(yè)成長、提升創(chuàng)新能力，東莞可謂“真金白銀”。出臺了包括鼓勵研發(fā)行業(yè)內(nèi)首臺（套）重大技術裝備，按設備研發(fā)或銷售額一定比例給予最高1000萬元資助；對經(jīng)認定的高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人才，給予最高2000萬元創(chuàng)業(yè)資助；構(gòu)建規(guī)模500億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系等。
圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《若干措施》提出將制定產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和專項政策，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和重點招商目錄，全面推行“鏈長制”。還提出將研究制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地三年（2021－2023年）建設計劃》。
加強統(tǒng)籌推進，提升創(chuàng)新能力
《若干措施》提出，將實施資源傾斜。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市一級重大公共服務設施，給予基礎設施項目更多專項債支持。全面推行“一名市領導掛帥，一個工作專班，一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一套支持政策，一張招商地圖、一項配套基金，一項督查機制”的“七個一”工作機制。
在鏈接科創(chuàng)資源方面，《若干措施》提出支持基地對接多源多點創(chuàng)新資源，與大灣區(qū)綜合性國家科學中心、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新平臺及省內(nèi)外高校院所建立長期穩(wěn)定的合作關系。搭建基地與散裂中子源科學中心、松山湖材料實驗室、材料基因高等理工研究院、松山湖國際機器人研究院等創(chuàng)新機構(gòu)合作機制。
在鼓勵技術創(chuàng)新方面，《若干措施》圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)技術攻關“揭榜掛帥”制度，對承擔并完成核心技術突破任務的單位（或聯(lián)合體）給予該項技術研發(fā)費用最高50%的資助，資助額度不超過1000萬元。支持基地內(nèi)企業(yè)、平臺建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，對獲得國家級或省級認定的，分別給予最高500萬元、200萬元獎勵；以第一完成單位獲得國家和省科學技術獎等獎項的，按獎勵等級最高給予1000萬元獎勵。
為了支持首創(chuàng)首用，《若干措施》鼓勵研發(fā)行業(yè)內(nèi)首臺（套）重大技術裝備，按設備研發(fā)或銷售額一定比例給予最高1000萬元資助。鼓勵企業(yè)開發(fā)首版次軟件、研發(fā)創(chuàng)新藥及新型醫(yī)療器械，按投資比例給予最高500萬元資助。
為了支持人才引進，《若干措施》對經(jīng)認定的高層次創(chuàng)新科研團隊和領軍人才，給予最高2000萬元創(chuàng)業(yè)資助。對進駐基地且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才，按其當年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個人所得稅市留成部分的最高不超過100%標準獎勵個人。
優(yōu)化空間供給，打造新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)
要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，土地空間哪里來？《若干措施》也有具體措施。
《若干措施》提出試點“標準地”改革，強化空間整合提升。建立對投資項目審批過程中涉及有關能評、環(huán)評等十多類評估事項進行統(tǒng)一評估的工作機制，試點探索“一窗受理+開工建設”模式。支持各基地通過調(diào)整、整理、騰挪、拆舊復墾和異地購買等方式，推動用地資源向基地集中，形成連片可開發(fā)建設用地。
《若干措施》還提出建設低成本空間。支持市屬國有、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)等在國有出讓用地上開發(fā)建設高標準廠房和潔凈車間，以“成本+適當利潤”方式，對入駐高成長和上市后備企業(yè)按幢、層等為基本單元進行分割轉(zhuǎn)讓（現(xiàn)售）。推行產(chǎn)業(yè)用房“先租后讓、租讓結(jié)合”產(chǎn)業(yè)供房方式。對新入駐企業(yè)在基地內(nèi)租賃自用辦公用房、達到相關稅收和科技創(chuàng)新標準的，按其當年租金總額的50%給予不超過3年的租金支持，最高每年不超過100萬元，累計不超過300萬元。
此外，《若干措施》提出打造新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。對符合入駐條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高成長性企業(yè)，支持組成聯(lián)合體申請產(chǎn)業(yè)用地，合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)集聚小生態(tài)。推動M0用地布局適度向基地集中，支持知名產(chǎn)業(yè)運營平臺參與，打造一批創(chuàng)新活力、數(shù)字智慧、綠色低碳、配套完善、生態(tài)優(yōu)美的高品質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
獎勵最高1億元，支持企業(yè)培育
為了做強產(chǎn)業(yè)基金，《若干措施》提出構(gòu)建規(guī)模500億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，撬動市屬國企、鎮(zhèn)街以及各類社會產(chǎn)業(yè)資本等資金資源支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對新引進符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，綜合企業(yè)投資建設、設立總部、繳納稅額等情況給予獎勵，累計獎勵最高1億元。對新引進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商目錄中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)認定屬于補鏈強鏈項目的，自投產(chǎn)年度起，連續(xù)三年按當年地方經(jīng)濟貢獻的100%給予獎勵。
此外，《若干措施》實施企業(yè)上規(guī)模獎勵，對基地內(nèi)初創(chuàng)型企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)年度營業(yè)收入首次突破2000萬元、5000萬元、1億元的，經(jīng)認定，按不同檔次給予企業(yè)一次性獎勵，最高獎勵200萬元。對基地內(nèi)成長型企業(yè)年度營業(yè)收入首次突破2億元、5億元、10億元、20億元的企業(yè)，經(jīng)認定，按不同檔次給予企業(yè)一次性獎勵，最高獎勵500萬元。支持符合基地重點發(fā)展方向，且總投資5億元及以上（不含土地價款）的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目，補助比例為項目核定關鍵設備投資的10%，單個項目補助最高可達3000萬元。
在支持企業(yè)上市和并購方面，《若干措施》也有大手筆的資助獎勵——經(jīng)市政府認定的基地內(nèi)上市后備企業(yè)，申請在境內(nèi)外證券交易所首次公開發(fā)行股票上市，且申請資料經(jīng)正式受理的，給予一次性300萬元獎勵。外地上市公司注冊地遷入基地且滿一年的，給予一次性1000萬元獎勵。對基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)進行的非控股并購交易，或經(jīng)并購重組后落戶基地內(nèi)的項目，按實際并購標的額5%給予補助，單個項目補助最高可達2000萬元。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)東莞市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
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