為進(jìn)一步加強信用體系建設(shè)，結(jié)合我市當(dāng)前交通建設(shè)市場發(fā)展新形勢和機(jī)構(gòu)改革后市政路橋工程的監(jiān)管需求，東莞市交通運輸局草擬了《東莞市交通運輸局交通建設(shè)工程從業(yè)單位信用評價及動態(tài)管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草依據(jù)
為加強信用體系建設(shè)，促進(jìn)交通建設(shè)市場的健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部令2011年第11號令）、交通部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2006〕683號）的要求，推進(jìn)工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)，起草《管理辦法》為規(guī)范性文件。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）節(jié)選：推進(jìn)工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)。加快工程建設(shè)市場信用法規(guī)制度建設(shè)，制定工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息，推動建設(shè)全國性的綜合檢索平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)。
（二）《公路建設(shè)市場管理辦法》（交通部令2011年第11號令）第九條，省級以下地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場監(jiān)督管理工作。
（三）交通部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2006〕683號）第一條，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)社會信用體系的總體要求，結(jié)合公路建設(shè)行業(yè)實際和特點，以信用管理為手段，以規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和人員行為為目的，通過加強行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路建設(shè)市場信用體系。
二、《管理辦法》的主要內(nèi)容解讀
《管理辦法》共二十四條，主要內(nèi)容如下：
（一）第一條，簡述《管理辦法》的制定目的，是為規(guī)范我市交通工程（公路工程及市政路橋工程）建設(shè)市場秩序，促進(jìn)設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、造價咨詢及代建等從業(yè)單位增強誠信自律意識，規(guī)范交通工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境。
（二） 第二條，確定管理辦法的適用對象及范圍。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的交通工程企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評價及動態(tài)管理適用本辦法。本辦法所稱交通工程企業(yè)，是指從事交通工程（公路工程、市政路橋工程及水運工程）的設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等企業(yè)。
（三）第三條至第五條，明確各單位職責(zé)分工以及信用評價原則。明確市交通運輸主管部門、交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、項目建設(shè)單位的職責(zé)。有關(guān)單位采集、披露、使用信用信息及開展相關(guān)評價活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時的原則，維護(hù)社會公共利益和企業(yè)、個人的合法權(quán)益。
（四）第六條至第八條，明確信用分值組成及等級評定。信用分值由綜合類分值、專業(yè)類分值、基礎(chǔ)分值之和構(gòu)成。綜合類分值由企業(yè)獲獎評優(yōu)加分等組成；專業(yè)類分值為企業(yè)在工程建設(shè)過程的不良行為扣分分值；基礎(chǔ)分值按100分計算。信用評價等級從高到低劃分五個級別，即：AA（信用優(yōu)秀）、A（信用良好）、B（信用好）、C（信用一般）、D級（信用差）。
（五）第九條至第十條，明確信用獎懲機(jī)制。為鼓勵誠信者，懲治失信者，根據(jù)交通部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，對信用獎懲進(jìn)行了明確，以逐步建立長效信用獎懲機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)自律。
（六）第十一條至第二十二條，明確信用評價的具體程序和要求。市交通運輸主管部門或其委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對在莞開展業(yè)務(wù)的交通工程企業(yè)中標(biāo)后的履約行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處各種違法行為，現(xiàn)場出具檢查問題文書或文件，經(jīng)從業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，由市交通運輸主管部門或其委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及時錄入信用系統(tǒng)并公示，同時向省相關(guān)部門抄報核查、查處結(jié)果。同時明確信用結(jié)果實行公示制度，交通工程企業(yè)對信用管理下列內(nèi)容有異議的，可在公示期5個工作日內(nèi)，向市交通運輸主管部門或相關(guān)行政主管部門提出陳述申辯，保障從業(yè)單位的合法權(quán)益。
政策原文鏈接：
關(guān)于印發(fā)《東莞市交通運輸局交通建設(shè)工程從業(yè)單位信用評價及動態(tài)管理辦法》的通知
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