一、出臺意義
科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策對健全科技孵化育成體系建設(shè)，推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)具有積極意義，具體如下：
一是有利于盤活孵化面積較大的科技企業(yè)孵化器，有效縮短孵化器建設(shè)資金的回籠周期，推動孵化器引進更多優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)。
二是有利于在孵企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)申請貸款融資，解決資金周轉(zhuǎn)問題，且對企業(yè)申請上市掛牌具有重要意義。
三是有利于加快推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊節(jié)點項目建設(shè)，進一步推動證件齊全的“三舊”項目改造建設(shè)孵化器，爭取更多的創(chuàng)新資源落戶東莞。
二、起草背景
一是舊政策已到期，需要確保政策延續(xù)性。2015年，東莞市出臺了《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》，已于2017年12月31日到期。該辦法到期前，共有5家國家級孵化器獲得產(chǎn)權(quán)分割項目的資格準入和選址準入資格。
二是新型產(chǎn)業(yè)用地辦法已出臺，需要做好政策銜接工作。M0辦法規(guī)定：已在工業(yè)用地和科研用地上建設(shè)科技企業(yè)孵化器項目，并申請分割轉(zhuǎn)讓的，可繼續(xù)沿用孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策進行管理。M0辦法出臺后，擬申請在工業(yè)用地上新建科技企業(yè)孵化器項目的，統(tǒng)一供應(yīng)不可分割M0。經(jīng)認定為國家級孵化器后，按照M0辦法申請分割轉(zhuǎn)讓，不另行補繳土地出讓金。具體由市科技局牽頭制定科技企業(yè)孵化器項目的實施細則。孵化器產(chǎn)權(quán)分割可填補新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）對科技型中小企業(yè)購買產(chǎn)業(yè)用房的空白。
三、核心內(nèi)容
《暫行辦法》包括總則、資格準入、受讓對象、產(chǎn)權(quán)管理、二次轉(zhuǎn)讓、分割銷售等8章33條內(nèi)容。核心條款如下：
（一）明確政策的適用范圍
《暫行辦法》適用于M0政策出臺前，已在工業(yè)用地和科研用地上建設(shè)孵化器的項目。在M0用地上新建的孵化器項目，如需申請產(chǎn)權(quán)分割，須按照M0政策規(guī)定執(zhí)行。同時，明確享受孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策的對象為經(jīng)認定的國家級孵化器。
（二）明確受讓對象的標準
嚴格限制分割轉(zhuǎn)讓的受讓對象資格，須滿足但不限于主體資格、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、入駐時限、經(jīng)濟效益、知識產(chǎn)權(quán)、科研投入、科研人員等7項具體指標要求。各鎮(zhèn)街、園區(qū)科技主管部門可根據(jù)地方實際，自行制定具體操作細則，適當增加相應(yīng)指標要求。
（三）明確項目的產(chǎn)權(quán)管理
一是要求產(chǎn)業(yè)用房的可分割銷售建筑面積不得超過產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的80%。二是同一家孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目最多可分割三期，其中第一期自持的產(chǎn)業(yè)用房和配套用房面積，原則上不少于國家級孵化器的最新孵化場地使用面積要求。三是自持的產(chǎn)業(yè)用房和配套用房可進行產(chǎn)權(quán)確權(quán)，不持有《不動產(chǎn)權(quán)證》的，不得銷售、轉(zhuǎn)讓。
（四）明確二次轉(zhuǎn)讓的管理
對二次轉(zhuǎn)讓的增值收益管理條款明確如下：一是原則上5年內(nèi)不得二次轉(zhuǎn)讓；二是登記未屆滿5年（含）的，按增值收益50%的比例上繳；登記屆滿5年的，無須上繳轉(zhuǎn)讓增值收益。三是屬市儲備土地的，增值收益全部由市財政征收；屬園區(qū)、鎮(zhèn)街儲備土地的，轉(zhuǎn)讓增值收益由市、鎮(zhèn)按25%：75%或35%：65%的比例進行分成。
（五）明確分割轉(zhuǎn)讓的流程
《暫行辦法》提出，經(jīng)市政府批復(fù)同意，已通過資格準入的科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目，到不動產(chǎn)登記、規(guī)劃、住建、房管等部門辦理規(guī)劃、建設(shè)、銷售和產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。同時，為加強政策的操作性，辦法中已明確各部門辦理分割轉(zhuǎn)讓的申請流程和需要提交的材料。
點擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法的通知》
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375