為盡快落實國家、省提出的“放管服”改革要求，提高科技計劃項目管理效率，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)了《東莞市科技計劃項目管理辦法》（以下簡稱“項目管理辦法”），并于2021年11月20日起正式實施。
一、制定背景
2018年7月，中共中央辦公廳國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號），要求推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，建立完善以信任為前提的科研管理機制，賦予科研項目機構(gòu)和科研人員更大的人財物自主支配權(quán)；2019年，廣東省科技廳出臺了《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施方案》，要求改革和創(chuàng)新科技項目管理方式。
當前，我市《東莞市科技計劃項目資助管理辦法（修訂）》（東府辦〔2016〕18號）已實施到期。為盡快落實國家、省提出的“放管服”改革要求，亟需加快出臺新的科技項目管理辦法。
二、制定依據(jù)
（一）《國務院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）
（二）《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》(中辦發(fā)〔2018〕37號)
（三）《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施方案》
三、制定目的
一是貫徹落實國家、省科技管理改革的各項措施和主要做法，優(yōu)化項目管理流程；二是以為科研人員“松綁”為著力點，建立一套權(quán)責清晰、程序規(guī)范、簡化高效的科技項目管理機制，激發(fā)創(chuàng)新活力；三是賦予項目承擔單位和項目負責人在科技項目管理上更大的自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新的積極性。
四、總體框架
包括八章51條：
第一章“總則”，共4條，包括制定依據(jù)、適用范圍、資金使用原則。
第二章“職責分工”，共4條，包括市科技局、各相關(guān)職能部門、項目承擔單位、項目負責人相關(guān)職責。
第三章“項目征集”，共8條，包括指南編制、指南內(nèi)容、指南發(fā)布、申報條件、申報限制、申報材料要求等。
第四章“項目確定”，共9條，包括項目組織實施程序、材料審核、專家評審、評審要求、征求意見、社會公示、任務書簽訂、撥付資金等。
第五章“項目實施”，共8條，包括項目自我管理要求、評估檢查、項目變更、終止結(jié)題等。
第六章“項目驗收”，共11條，包括財務審計、驗收依據(jù)、驗收結(jié)論、分類績效評價、科技報告制度等。
第七章是“監(jiān)督管理”，共5條，包括監(jiān)督內(nèi)容、檢查頻率、監(jiān)管方式、免責機制等。
第八章是“附則”，共2條，包括解釋權(quán)、有效期等。
五、主要特點
一是簡化過程管理。在研究方向不變、不降低考核指標且符合原申報指南要求的前提下，項目承擔單位可自主調(diào)整技術(shù)路線、一般參與人員等，賦予科研主體更大的項目管理自主權(quán)。
二是減少監(jiān)督檢查頻次。對項目的關(guān)鍵節(jié)點開展檢查。對自由探索類項目、基礎(chǔ)研究項目和實施周期3年以下的項目一般不開展過程檢查；
三是實施分類績效評價?；A(chǔ)研究與應用基礎(chǔ)研究類項目重點評價重大原創(chuàng)性和科學價值等；技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項目重點評價成果轉(zhuǎn)化應用情況等；應用示范類項目重點評價輻射帶動作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益等。
四是簡化項目驗收審計流程。對于市財政資助50萬元以下的項目，由項目承擔單位自行委托會計師事務所出具審計報告，或提供項目經(jīng)費決算報告。
五是實行跨地區(qū)項目申報。經(jīng)市政府批準，部分科技計劃項目可面向市外（含港澳）單位開放申報。
六是建立免責機制。鼓勵科研人員進行各類科技創(chuàng)新工作，對于自由探索和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新活動證明已履行勤勉盡責義務但未完成預定目標的單位和個人予以免責，不影響后續(xù)項目申請。
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