為完善科技創(chuàng)新治理體系，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造良好科研創(chuàng)新生態(tài)，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)了《東莞市科研誠信管理辦法》（以下簡稱“誠信管理辦法”），并于2021年11月20日起正式實(shí)施。
一、制定背景
2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》，科技部出臺(tái)了《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》；省委省政府抓住國家監(jiān)督評(píng)估和科研誠信建設(shè)試點(diǎn)省的良好契機(jī)，先后制定并頒布《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》、《廣東省科研誠信管理辦法（試行）》，建立以信任為前提的科研管理機(jī)制，對(duì)營造誠實(shí)守信的良好科研環(huán)境指明了方向。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》（廳字〔2018〕23號(hào)）
?。ǘ犊蒲姓\信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2019〕323號(hào)）
?。ㄈ稄V東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》（粵府令第271號(hào)）
?。ㄋ模稄V東省科研誠信管理辦法（試行）》（粵科規(guī)范字〔2020〕2號(hào)）
三、制定目的
一是推進(jìn)我市科研誠信建設(shè)，從實(shí)行科研活動(dòng)全覆蓋全過程誠信管理、構(gòu)建科研誠信信息體系、建立守信激勵(lì)失信必懲機(jī)制、規(guī)范科研誠信案件調(diào)查等方面建立科研誠信管理制度，完善我市科技創(chuàng)新治理體系；二是提升我市科研誠信水平，敦促我市科研人員恪守誠信規(guī)范，遵守科技倫理準(zhǔn)則，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造風(fēng)清氣正的良好科技創(chuàng)新生態(tài)。
四、總體框架
包括七章，共34條：
第一章“總則”，共4條，包括編制目的、適用范圍、管理依據(jù)、管理原則等。
第二章“管理職責(zé)”，共3條，包括市科技局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技主管部門、科研主體的職責(zé)。
第三章“信用評(píng)價(jià)”，共3條，包括科研分類管理、科研失信行為等。
第四章“案件調(diào)查”，共11條，包括調(diào)查組織、案件受理、線索核實(shí)、調(diào)查復(fù)核、處理意見告知等。
第五章“獎(jiǎng)懲機(jī)制”，共5條，包括激勵(lì)措施、懲戒措施、聯(lián)合懲戒等。
第六章“科研信用管理”，共6條，包括失信行為通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、信用修復(fù)、誠信承諾、誠信審核等。
第七章“附則”，共2條，包括解釋權(quán)、有效期等。
五、主要特點(diǎn)
（一）強(qiáng)化全流程科研誠信管理?？蒲姓\信管理覆蓋科研活動(dòng)事項(xiàng)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收和評(píng)估評(píng)價(jià)等全過程，并對(duì)參與的各個(gè)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行全覆蓋誠信管理。
?。ǘ╅_展信用評(píng)價(jià)和失信記錄。實(shí)行科研信用分類評(píng)價(jià)，對(duì)良好信用、一般失信和嚴(yán)重失信進(jìn)行記錄和管理，并詳細(xì)列舉了十六種科研失信行為。
?。ㄈ?shí)施科研誠信案件調(diào)查。對(duì)案件調(diào)查的組織、受理、調(diào)查的過程管理、處理意見告知以及復(fù)核等各方面作出了具體的規(guī)定，并進(jìn)一步明確對(duì)舉報(bào)和案件線索的受理情形，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。
?。ㄋ模?shí)行科研誠信管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)良好信用的責(zé)任主體，實(shí)行守信激勵(lì)；對(duì)存在失信行為的責(zé)任主體，采取懲戒措施。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行零容忍、終身追責(zé)。
?。ㄎ澹?shí)行失信行為記錄動(dòng)態(tài)更新制度。一般失信行為記錄為1-3年，嚴(yán)重失信行為記錄有效期為5年。相關(guān)責(zé)任主體在懲戒期內(nèi)通過主動(dòng)整改、彌補(bǔ)損失等消除不良影響，并獲得市級(jí)以上相關(guān)部門表彰或嘉獎(jiǎng)的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。
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