9月27日，《東莞市文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式出爐。該規(guī)劃是市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制工作由市委宣傳部牽頭、市文化廣電旅游體育局重點(diǎn)配合。規(guī)劃提出，到2025年把東莞建設(shè)成為嶺南特色鮮明、現(xiàn)代氣息濃郁、人文內(nèi)涵厚實(shí)、作用影響廣泛的品質(zhì)文化之都，全面推動(dòng)?xùn)|莞文化繁榮興盛，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展、同頻發(fā)展和互相促進(jìn)，為東莞在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的文化支撐。
首次對(duì)全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃
本規(guī)劃內(nèi)容包括核心價(jià)值觀培育、文藝事業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施布局、文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用、文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、文旅體市場(chǎng)管理等方面，分為發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)章節(jié)。
我市以往的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由市委宣傳部編制，文化事業(yè)規(guī)劃由市文化部門編制。本規(guī)劃突出系統(tǒng)理念，首次對(duì)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文化部門各司其職的文化工作機(jī)制，推動(dòng)宣傳、文化、體育、旅游的融合發(fā)展。
提出“1+7+14”目標(biāo)體系
習(xí)近平總書記指出，“十四五”時(shí)期要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，黨中央明確提出到2035年要建成文化強(qiáng)國(guó)，對(duì)文化發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)。而東莞在跨入千萬(wàn)人口級(jí)別城市并朝著萬(wàn)億GDP邁進(jìn)的新起點(diǎn)上，如何構(gòu)建與萬(wàn)億GDP城市相匹配的文化地位，如何增強(qiáng)千萬(wàn)人口城市的文化認(rèn)同，是未來(lái)文化發(fā)展的重要使命。
《東莞市文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》緊扣發(fā)展大局，立足東莞實(shí)際，錨定“十四五”時(shí)期東莞文化發(fā)展的“1+7+14”目標(biāo)體系。1個(gè)總體目標(biāo)是到2025年把東莞建設(shè)成為嶺南特色鮮明、現(xiàn)代氣息濃郁、人文內(nèi)涵厚實(shí)、作用影響廣泛的品質(zhì)文化之都。7個(gè)具體目標(biāo)是核心價(jià)值觀建設(shè)更加深入，文藝創(chuàng)作質(zhì)量更加優(yōu)良，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用更加有力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益更加顯著，體育運(yùn)動(dòng)活力更加彰顯，城市文化IP更加亮眼。14項(xiàng)主要指標(biāo)包括文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出比率、每萬(wàn)人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積等，指標(biāo)設(shè)置既參考我市當(dāng)前發(fā)展水平，同時(shí)參照國(guó)家或省同類標(biāo)準(zhǔn)且適當(dāng)提高。
著力實(shí)施“十大工程”
《東莞市文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期東莞將著力實(shí)施“十大工程”——核心價(jià)值觀培育深化工程、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)提質(zhì)工程、文化空間布局優(yōu)化工程、公共文化服務(wù)體系完善工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工程、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、全域旅游發(fā)展促進(jìn)工程、體育運(yùn)動(dòng)活力增強(qiáng)工程、文化傳播交流拓展工程、文體旅游市場(chǎng)安全保障工程。
規(guī)劃突出融合發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本和共建共享的基本原則，促進(jìn)千萬(wàn)人口與城市共生共榮，推動(dòng)文化成為城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一方面，強(qiáng)調(diào)本土歷史文化的傳承，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工程，大力挖掘和展示嶺南文化、莞邑文化、紅色文化、改革開放文化特色，闡釋和傳承東莞歷史文脈；另一方面，強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)的共享，實(shí)施公共文化服務(wù)體系完善工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給，提升市民在東莞的文化獲得感、幸福感和歸屬感。
規(guī)劃堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出重點(diǎn)任務(wù)。如針對(duì)文體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局不夠科學(xué)合理的問(wèn)題，實(shí)施文化空間布局優(yōu)化工程，科學(xué)規(guī)劃新建城市文化地標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域中心大型文體設(shè)施建設(shè)，完善基層文體設(shè)施功能，實(shí)現(xiàn)基層文體設(shè)施全覆蓋，其中重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市博物館新館，推動(dòng)建設(shè)東莞第二圖書館。
打造更加亮眼的城市文化品牌
《東莞市文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》突出品牌建設(shè)理念，強(qiáng)調(diào)以文化塑造城市形象。結(jié)合東莞的風(fēng)土人情、歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵，提出鍛造和傳播以“莞香-老街-古村”為載體的嶺南傳統(tǒng)美學(xué)IP、以“虎門銷煙-華南抗日-改革開放”為標(biāo)志的國(guó)家記憶IP、以“名人名史”為內(nèi)容的城市文脈IP、以“東莞制造”為標(biāo)桿的城市產(chǎn)業(yè)IP和以“東莞籃球”為引領(lǐng)的城市運(yùn)動(dòng)IP等重點(diǎn)文化品牌，全面提升城市文化形象的辨識(shí)度、知名度和美譽(yù)度，努力塑造與東莞經(jīng)濟(jì)地位相匹配的文化形象。
接下來(lái)，市委宣傳部和市文化廣電旅游體育局將按照規(guī)劃藍(lán)圖，制定工作時(shí)間表和實(shí)施路線圖，協(xié)同全市相關(guān)單位和各鎮(zhèn)街（園區(qū)），著力推動(dòng)“十大工程”落地見(jiàn)效，不斷提高東莞文化軟實(shí)力，為東莞在萬(wàn)億GDP、千萬(wàn)人口新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的文化支撐。
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《東莞市文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》主要內(nèi)容
1個(gè)總體目標(biāo)——全力打響“嶺南文化”“莞邑文化”“都市文化”“灣區(qū)文化”品牌，深度挖掘東莞作為嶺南文明重要發(fā)源地、中國(guó)近代史開篇地、華南抗日根據(jù)地、改革開放先行地的核心內(nèi)涵，傳承敢為人先的文化基因，彰顯海納百川的文化氣度，弘揚(yáng)厚德務(wù)實(shí)的文化特質(zhì)，突出活力時(shí)尚的文化表達(dá)，塑造與東莞經(jīng)濟(jì)地位相匹配的文化優(yōu)勢(shì)和文化形象，到2025年努力把東莞建設(shè)成為嶺南特色鮮明、現(xiàn)代氣息濃郁、人文內(nèi)涵厚實(shí)、作用影響廣泛的品質(zhì)文化之都。
7個(gè)具體目標(biāo)——核心價(jià)值觀建設(shè)更加深入，文藝創(chuàng)作質(zhì)量更加優(yōu)良，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用更加有力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益更加顯著，體育運(yùn)動(dòng)活力更加彰顯，城市文化IP更加亮眼。
14項(xiàng)主要指標(biāo)——文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出比率、每萬(wàn)人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積、人均公共圖書館藏量、新增市級(jí)非遺項(xiàng)目、人均體育場(chǎng)地面積、城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例、經(jīng)常參加體育鍛煉人口占常住人口比例、每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、年度旅游總收入、年度旅游接待人數(shù)。
【十大工程】
1、“核心價(jià)值觀培育深化工程”
目標(biāo)要求：大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛倡導(dǎo)文明健康綠色生活方式，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，深化市鎮(zhèn)村一體化全域文明創(chuàng)建，不斷開創(chuàng)新時(shí)代精神文明建設(shè)新局面，蟬聯(lián)第七屆全國(guó)文明城市。
具體任務(wù)：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、推進(jìn)志愿服務(wù)長(zhǎng)效化制度化建設(shè)等4項(xiàng)任務(wù)。
2、“文藝創(chuàng)作生產(chǎn)提質(zhì)工程”
目標(biāo)要求：堅(jiān)持以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，推出一系列“既有高原又有高峰”的文藝精品力作，打造一系列立足本土、輻射灣區(qū)的文藝活動(dòng)品牌，培育一支德藝雙馨的“文藝莞軍”，實(shí)現(xiàn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。
具體任務(wù)：健全文藝創(chuàng)作扶持機(jī)制、擦亮東莞文學(xué)創(chuàng)作品牌、培育演藝精品創(chuàng)作生態(tài)等3項(xiàng)任務(wù)。
3、“文化空間布局優(yōu)化工程”
目標(biāo)要求：對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，科學(xué)規(guī)劃新建城市文化地標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域中心大型文體設(shè)施建設(shè)，完善基層文體設(shè)施功能，實(shí)現(xiàn)基層文體設(shè)施全覆蓋，形成都市文化新景觀。
具體任務(wù)：規(guī)劃建設(shè)城市文化新地標(biāo)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性文化設(shè)施聚集區(qū)、優(yōu)化提升鎮(zhèn)街文化空間品質(zhì)、打造都市文化新景觀等4項(xiàng)任務(wù)。
4、“公共文化服務(wù)體系完善工程”
目標(biāo)要求：以完善保障人民文化權(quán)益制度為核心，加強(qiáng)公共文化服務(wù)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給，推動(dòng)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、品質(zhì)化、智慧化發(fā)展。
具體任務(wù)：強(qiáng)化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)標(biāo)桿作用、全力打造都市文化藝術(shù)系列品牌、深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)、推動(dòng)智慧公共文化服務(wù)建設(shè)等4項(xiàng)任務(wù)。
5、“文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工程”
目標(biāo)要求：按照國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與要求，全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，充分彰顯嶺南文化、莞邑文化、紅色文化、改革開放文化的特色。
具體任務(wù)：開展“嶺南文化”強(qiáng)化行動(dòng)、開展“莞邑文化”挖掘行動(dòng)、開展“紅色文化”弘揚(yáng)行動(dòng)、開展“改革開放文化”展示行動(dòng)、開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承行動(dòng)、開展“博物館之城”提升行動(dòng)等6項(xiàng)任務(wù)。
6、“文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”
目標(biāo)要求：完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)印刷、玩具、文化裝備等文化制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化等文化服務(wù)業(yè)。2025年全市文化產(chǎn)業(yè)占GDP比例達(dá)6.5%。
具體任務(wù)：完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集交易平臺(tái)建設(shè)、培育“東莞設(shè)計(jì)”創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌、打響“東莞動(dòng)漫”品牌、實(shí)現(xiàn)新聞出版版權(quán)產(chǎn)業(yè)“雙驅(qū)動(dòng)”、推動(dòng)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等7項(xiàng)任務(wù)。
7、“全域旅游發(fā)展促進(jìn)工程”
目標(biāo)要求：以全域旅游為發(fā)展理念，推動(dòng)特色產(chǎn)品打造、產(chǎn)業(yè)要素升級(jí)、公共服務(wù)完善，形成更加優(yōu)質(zhì)的城景一體、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享的城市旅游發(fā)展環(huán)境，打造成為“國(guó)際商務(wù)休閑之都”“灣區(qū)品質(zhì)生活之城”。至2025年，全市旅游總收入突破680億元，年均增長(zhǎng)9.85%左右，年接待游客超6000萬(wàn)人次。
具體任務(wù)：構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局、推進(jìn)特色文旅項(xiàng)目建設(shè)、豐富全域旅游產(chǎn)品供給、推動(dòng)文體旅游融合發(fā)展等4項(xiàng)任務(wù)。
8、“體育運(yùn)動(dòng)活力增強(qiáng)工程”
目標(biāo)要求：充分發(fā)揮“全國(guó)籃球城市”名片的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)全市體育健身、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)市民積極主動(dòng)運(yùn)動(dòng)健身，激發(fā)都市全民運(yùn)動(dòng)活力，積極創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市。
具體任務(wù)：擦亮“全國(guó)籃球城市”名片、構(gòu)建體育運(yùn)動(dòng)賽事體系、完善全民健身服務(wù)體系、增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力、豐富體育產(chǎn)品供給等5項(xiàng)任務(wù)。
9、“文化傳播交流拓展工程”
目標(biāo)要求：充分利用東莞灣區(qū)文化資源和城市形象符號(hào)，構(gòu)建全媒體傳播格局，強(qiáng)化城市文化IP鍛造和傳播，協(xié)同開展人文交流活動(dòng)，促進(jìn)東莞與粵港澳大灣區(qū)其他城市的文化交流，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流，打造中華文化“走出去”的東莞平臺(tái)。
具體任務(wù)：構(gòu)建全媒體傳播格局、打造灣區(qū)文化交流重要節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化城市文化IP的鍛造和傳播、創(chuàng)新城市文化傳播新模式等4項(xiàng)任務(wù)。
10、“文體旅游市場(chǎng)安全保障工程”
目標(biāo)要求：深化文體旅游市場(chǎng)“放管服”改革，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管手段，完善市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，確保文體旅游市場(chǎng)的安全平穩(wěn)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
具體任務(wù)：深化文體旅游市場(chǎng)“放管服”改革、優(yōu)化文體旅游市場(chǎng)監(jiān)管手段、完善文體旅游市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等3項(xiàng)任務(wù)。
【24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專欄】
精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)、實(shí)施系列文藝精品創(chuàng)作計(jì)劃、新時(shí)代東莞四大城市文化藝術(shù)核心區(qū)、區(qū)域性和鎮(zhèn)街文體旅游設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、都市文化新景觀重點(diǎn)項(xiàng)目、都市文化藝術(shù)重點(diǎn)品牌和平臺(tái)、鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、“嶺南文化”強(qiáng)化行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、“莞邑文化”挖掘行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、“紅色文化”弘揚(yáng)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、“改革開放文化”展示行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集度、打響“東莞設(shè)計(jì)”創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌、打響“東莞動(dòng)漫”動(dòng)漫游戲品牌、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、打造“一心四區(qū)”全域旅游空間發(fā)展格局、文化旅游規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目、豐富全域旅游產(chǎn)品供給重點(diǎn)項(xiàng)目、擦亮“全國(guó)籃球城市”名片重點(diǎn)項(xiàng)目、完善全民健身服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、增強(qiáng)競(jìng)技體育實(shí)力重點(diǎn)項(xiàng)目、打造大灣區(qū)文化交流重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、城市文化IP鍛造和傳播計(jì)劃。
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