2021年12月9日，東莞市人民政府辦公室印發(fā)了《東莞市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
出臺(tái)背景
作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，東莞正深入貫徹省委、省政府關(guān)于當(dāng)好地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的工作要求，全力培育新發(fā)展動(dòng)能，在全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)中承擔(dān)更大責(zé)任，這需充分發(fā)揮金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈作用，提供綜合服務(wù)保障。對(duì)此，東莞市委、市政府高度重視“十四五”金融改革發(fā)展工作，在《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中首次單列金融章節(jié)，并將金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入了市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。按照規(guī)劃編制總體工作安排，結(jié)合省“十四五”金融工作部署，東莞市制定出臺(tái)《規(guī)劃》。
主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為五章20節(jié)內(nèi)容，將以“1466”的工作思路努力開創(chuàng)東莞“金融強(qiáng)市”建設(shè)新局面，即以深度參與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)為1個(gè)總目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)資本集聚、科創(chuàng)金融發(fā)展、金融開放合作、金融生態(tài)優(yōu)化4大核心任務(wù)，著力落實(shí)金融空間布局優(yōu)化、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)融深度融合、服務(wù)科創(chuàng)能力提升、金融開放合作、金融生態(tài)優(yōu)化6大重點(diǎn)工作措施和推進(jìn)實(shí)施制造業(yè)金融、普惠金融、綠色金融、上市融資、金融人才、金融安全等6大行動(dòng)計(jì)劃：
第一章總結(jié)了“十三五”時(shí)期的主要成就，分析“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)。“十三五”時(shí)期，東莞深入貫徹落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大金融對(duì)以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效供給，金融產(chǎn)業(yè)體系得到完善、金融資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化、金融對(duì)外開放合作緊密、地方金融發(fā)展提質(zhì)增效、金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力有序，銀行信貸、證券期貨、保險(xiǎn)市場(chǎng)等金融指標(biāo)增長(zhǎng)提速，其中金融業(yè)增加值、新增境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量、保費(fèi)收入等居全省地級(jí)市首位，貸款余額更實(shí)現(xiàn)倍增。
第二章闡述了“十四五”時(shí)期東莞金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確未來五年東莞金融的基本定位以及實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)市的主要思路和具體發(fā)展目標(biāo)等。未來五年，東莞將以金融賦能“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，為在萬億GDP、千萬人口新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供有力的金融服務(wù)。到2025年，力爭(zhēng)全市金融業(yè)增加值達(dá)900億元，本外幣存貸款規(guī)模分別達(dá)到2.7萬億元和2萬億元，制造業(yè)貸款余額超3200億元，科技信貸余額沖刺2000億元大關(guān)，境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過120家，年保費(fèi)收入超850億元。
第三章分為6節(jié)，提出了24項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措，分別從促進(jìn)金融區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建完善金融服務(wù)體系、助力建設(shè)先進(jìn)制造之都、助力打造灣區(qū)創(chuàng)新高地、實(shí)施更高水平金融開放、提升金融發(fā)展“軟實(shí)力”等金融改革發(fā)展任務(wù)和措施做了詳細(xì)規(guī)劃，為“十四五”時(shí)期東莞加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、打造區(qū)域樞紐型貿(mào)易強(qiáng)市等提供金融賦能。
第四章分別提出落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群金融支持行動(dòng)、資本要素引領(lǐng)賦能行動(dòng)、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、金融惠企惠民提升行動(dòng)、高端金融人才引育行動(dòng)、金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)等6大專項(xiàng)計(jì)劃，從支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展鯤鵬計(jì)劃、強(qiáng)化對(duì)東莞率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的金融支撐、提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力、培養(yǎng)引進(jìn)金融高端緊缺人才、持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等多維度提出22項(xiàng)具體工作。
第五章是保障措施，主要有三個(gè)方面共9項(xiàng)舉措：一是組織保障，包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施、推動(dòng)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)等。二是機(jī)制保障，包括建立分解考核機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、建立宣傳推廣機(jī)制等。三是政策保障，包括爭(zhēng)取政策支持、強(qiáng)化政策落地和跟蹤改進(jìn)政策等。
政策原文：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
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