東莞市人民政府辦公室印發(fā)《實(shí)施以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)東莞市民卡的工作方案（2021-2023）》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、方案出臺(tái)背景
（一）中央精神。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。
（二）上級(jí)部署。根據(jù)人社部和省人社廳關(guān)于“一卡通”應(yīng)用示范的文件，東莞被列為全國(guó)社?？ā耙豢ㄍā眲?chuàng)新應(yīng)用示范地區(qū)和廣東省首批試點(diǎn)示范市。
（三）起草過(guò)程。在前期調(diào)研和座談的基礎(chǔ)上，市人社局與市政數(shù)局共同起草形成《工作方案》初稿，經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，10月11日市政府常務(wù)會(huì)議審議，同意以市人民政府辦公室名義印發(fā)。
二、總體目標(biāo)
計(jì)劃用三年時(shí)間，圍繞“一卡通用”“一碼通城”，以社保卡為線下應(yīng)用載體，以電子市民碼為線上功能依托，建設(shè)涵蓋線上線下融合應(yīng)用的東莞市民卡，其中2021年建機(jī)制（包括管理體制機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等），2022年上臺(tái)階（出臺(tái)管理辦法、推動(dòng)卡證融合、拓展場(chǎng)景應(yīng)用），2023年擴(kuò)應(yīng)用（完善管理服務(wù)體系、深化場(chǎng)景應(yīng)用）。
三、主要任務(wù)
“三三九”建設(shè)任務(wù)
（一）三個(gè)統(tǒng)一
統(tǒng)一管理制度，制定東莞市民卡管理辦法；
統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定電子市民碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接入規(guī)范、制定實(shí)體卡和電子碼場(chǎng)景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
統(tǒng)一管理平臺(tái)。建立全市統(tǒng)一的實(shí)體市民卡管理平臺(tái)。建立全市統(tǒng)一的電子二維碼管理平臺(tái)，整合集成全市各類(lèi)二維碼，原則上不再建設(shè)新的電子二維碼。依托電子市民碼建立全市統(tǒng)一的支付渠道服務(wù)和管理平臺(tái)，為各類(lèi)型場(chǎng)景輸出便捷的支付能力，原則上不再建設(shè)新的公共類(lèi)支付管理平臺(tái)。
（二）三個(gè)加強(qiáng)
規(guī)范發(fā)卡服務(wù)，規(guī)范實(shí)體市民卡的制發(fā)和管理，完善制卡、補(bǔ)換卡及用卡業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)窗口單位和發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)；
加強(qiáng)信息安全，強(qiáng)化東莞市民卡共建共享信息使用的全過(guò)程安全管理；
加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)推廣，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，撬動(dòng)社會(huì)資金培育和引流業(yè)務(wù)，提高東莞市民卡的用戶(hù)規(guī)模和活躍用戶(hù)比重。
（三）九大應(yīng)用
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一卡辦。以政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、黨群服務(wù)中心等場(chǎng)景為試點(diǎn)，有關(guān)辦事場(chǎng)景依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)一卡通辦，并逐步拓展到深圳都市圈，為全省通辦、粵港澳大灣區(qū)通辦夯實(shí)基礎(chǔ)。（2022年6月底前完成）
2.推進(jìn)公共交通一卡行。以公交、地鐵為試點(diǎn)，依托實(shí)體市民卡和電子市民碼實(shí)現(xiàn)一卡通行、一碼通行，進(jìn)一步拓展應(yīng)用到城軌、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)景，拓寬應(yīng)用到深圳都市圈，為全省通行、粵港澳大灣區(qū)通行打好基礎(chǔ)；推動(dòng)?xùn)|莞市民卡與敬老優(yōu)待卡、愛(ài)心卡、校園卡等功能融合，探索優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，為特定持卡群體提供多元化、便捷化的服務(wù)。（2022年12月底前完成）
3.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)一卡用。實(shí)現(xiàn)憑東莞市民卡在各醫(yī)藥機(jī)構(gòu)掛號(hào)、就診、購(gòu)藥、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全過(guò)程辦理，實(shí)現(xiàn)在防疫驗(yàn)碼通行中與各類(lèi)健康碼信息互通。（2021年12月底前完成）
4.推進(jìn)文旅體驗(yàn)一卡游。逐步實(shí)現(xiàn)東莞市民卡在全市圖書(shū)館和自助借還機(jī)借還書(shū)籍。以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)博物館為試點(diǎn)，推動(dòng)憑東莞市民卡進(jìn)入景區(qū)、公園及文旅場(chǎng)館，逐步與周邊省市實(shí)行憑卡旅游互認(rèn)互通。（2022年6月底前完成）
5.推進(jìn)資金補(bǔ)貼一卡發(fā)。落實(shí)所有直接兌付到人到戶(hù)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)東莞市民卡“一卡通”發(fā)放，并依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放的明細(xì)查詢(xún)。（2023年12月底前完成）
6.推進(jìn)生活消費(fèi)一卡付。以停車(chē)、購(gòu)物、水電繳費(fèi)等場(chǎng)景為試點(diǎn)，依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)一卡通付；依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)食堂就餐消費(fèi)應(yīng)用，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣至全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位及市屬?lài)?guó)有企業(yè)食堂；通過(guò)與銀聯(lián)云閃付、微信、支付寶等聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)消費(fèi)支付活動(dòng)，讓持卡人享受金融優(yōu)惠。（2022年6月底前完成）
7.推進(jìn)公共場(chǎng)所一卡認(rèn)。以市民服務(wù)中心等公共場(chǎng)所為試點(diǎn)，在道閘、門(mén)禁通行等場(chǎng)景依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所一卡通認(rèn)。（2022年3月底前完成）
8.推進(jìn)校園生活一碼通。以校內(nèi)門(mén)禁、食堂就餐、圖書(shū)借閱、防疫，以及校外公交地鐵出行、圖書(shū)借閱等場(chǎng)景為試點(diǎn)，依托東莞市民卡專(zhuān)屬校園碼實(shí)現(xiàn)一碼通，家長(zhǎng)依托東莞市民卡掌握所綁定學(xué)生校園碼有關(guān)情況。由市教育局選定試點(diǎn)學(xué)校，在2021年12月底前完成試點(diǎn)工作，2022年進(jìn)行全面推廣，成熟一批上線一批。新建及改擴(kuò)建學(xué)校啟用前需完成與電子市民碼對(duì)接，依托東莞市民卡實(shí)現(xiàn)校園一碼通。（2022年8月底前完成）
9.探索信用消費(fèi)一碼享。以市民服務(wù)中心等公共場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)為試點(diǎn)，探索使用電子市民碼停車(chē)先離場(chǎng)后付費(fèi)的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)行個(gè)人信用數(shù)字賬戶(hù)免簽支付模式，并逐步推廣應(yīng)用至全市公共場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)，依托電子市民碼實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理。全市新建或改擴(kuò)建公共停車(chē)場(chǎng)投入使用前需提前完成與電子市民碼對(duì)接，依托電子市民碼實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理；存量的公共停車(chē)場(chǎng)原則上需支持依托電子市民碼實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理。（2022年6月底前完成）
以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為試點(diǎn)，探索使用電子市民碼先就醫(yī)后付費(fèi)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)行信用數(shù)字賬戶(hù)免簽支付模式，并逐步推廣到全市所有公立醫(yī)院。（2022年12月底前完成）
四、關(guān)鍵詞
市民卡
東莞市民卡包括實(shí)體市民卡和電子市民碼，一卡一碼、線上線下融合應(yīng)用。實(shí)體市民卡即為社會(huì)保障卡，電子市民碼為整合集成的電子二維碼，基于城市生活、居民服務(wù)的需求，圍繞“一卡通用”“一碼通城”的城市智慧生活體驗(yàn)，在政務(wù)服務(wù)、公共交通、診療服務(wù)、醫(yī)保結(jié)算、金融優(yōu)惠、公共場(chǎng)所、小額消費(fèi)、資金補(bǔ)貼、信用消費(fèi)等領(lǐng)域提供惠民便民數(shù)字生活服務(wù)。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《實(shí)施以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)東莞市民卡工作方案（2021-2023年）》的通知
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375