《東莞市實(shí)施2022年度“放管服”改革九大攻堅(jiān)行動(dòng)打造企業(yè)全生命周期“莞家”服務(wù)品牌工作方案》（以下簡稱方案）于2022年4月20日印發(fā)實(shí)施，堅(jiān)持“小切口、大變化”的目標(biāo)導(dǎo)向，在全年落實(shí)《東莞市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2022年實(shí)施方案》（東府辦〔2022〕12號）的基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)最關(guān)注、問題最突出、需求最迫切的領(lǐng)域，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期中的企業(yè)開辦、工程建設(shè)、稅務(wù)、金融、用工、信用、政務(wù)服務(wù)、政策幫扶、訴求響應(yīng)等方面，集中時(shí)間、集中資源，力爭在2022年解決一批困擾企業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，形成一批深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和改革品牌。
打造企業(yè)訴求閉環(huán)管理“政企直通車”
亮點(diǎn)措施：依托“企莞家”平臺，以工業(yè)企業(yè)問題訴求閉環(huán)跟蹤服務(wù)機(jī)制為抓手，在市工信局現(xiàn)有相關(guān)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，細(xì)化市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)走訪互動(dòng)、企業(yè)問題訴求審查核實(shí)、問題訴求部門跟進(jìn)處理、呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)流程、市領(lǐng)導(dǎo)簽批意見跟進(jìn)、市領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)會(huì)務(wù)流程等，通過直通車機(jī)制實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)跨領(lǐng)域、跨部門、難協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題高效解決。
改革紅利：市直管鎮(zhèn)的行政體制是我市的特點(diǎn)，通過“政企直通車”機(jī)制，鎮(zhèn)街（園區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)等基層在發(fā)展中面臨的突出問題能直達(dá)市層面，通過市級統(tǒng)籌，強(qiáng)化市直部門辦理責(zé)任，快速解決基層難題，夯實(shí)發(fā)展根基，助力東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)計(jì)劃：一是制定實(shí)施細(xì)則《關(guān)于完善知企愛企幫企機(jī)制進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”“新”型政商關(guān)系的若干措施（送審稿）》；二是推動(dòng)涉企服務(wù)單位進(jìn)駐“企莞家”平臺，動(dòng)態(tài)更新和補(bǔ)充市直部門、鎮(zhèn)街職能部門“企莞家”平臺賬號，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)單位全部進(jìn)駐“企莞家”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求在“企莞家”平臺“一站式”通辦。三是主動(dòng)挖掘問題，持續(xù)做好對企服務(wù)工作，跟進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，強(qiáng)化走訪負(fù)增長、工業(yè)投資項(xiàng)目未按期完工或投產(chǎn)的企業(yè)，分析企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)，挖掘問題并予以協(xié)調(diào)解決。
惠企政策“一站享”
亮點(diǎn)措施：一是通過東莞市企業(yè)公共服務(wù)平臺（“企莞家”），建立全市統(tǒng)一政策申報(bào)平臺，開發(fā)政策主動(dòng)推送、精準(zhǔn)匹配和“一鍵申報(bào)”等功能；二是整合市鎮(zhèn)的涉企政策，實(shí)行“一張清單”式目錄管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策查詢、申報(bào)、審核的“一網(wǎng)式”管理；三是積極與省粵財(cái)扶助平臺進(jìn)行對接，爭取實(shí)現(xiàn)省、市兩級惠企資金申報(bào)平臺業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。
改革紅利：企業(yè)通過“政策一站享”模塊，可以獲取全市全面權(quán)威的惠企政策；對提供扶持資金的政策，實(shí)行“一張清單”式目錄管理，為企業(yè)提供政策主動(dòng)推送、精準(zhǔn)匹配服務(wù)；以“少填快報(bào)”為目標(biāo)，通過信息數(shù)據(jù)共享，簡化企業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)表格和手續(xù)，對同類型的扶持政策設(shè)定統(tǒng)一資金申報(bào)審批流程；推動(dòng)專精特新“小巨人”等政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”的快速兌現(xiàn)新模式。
推進(jìn)計(jì)劃：2022年6月30日前上線資金申報(bào)平臺。
政務(wù)服務(wù)全域標(biāo)準(zhǔn)化
亮點(diǎn)措施：一是由鎮(zhèn)街政務(wù)大廳、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、自助終端和銀行網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)建“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，爭取形成一批黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)；二是完善“i莞家”APP功能應(yīng)用，打造“莞家”品牌和全省標(biāo)桿；探索在全省率先推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)與自助終端系統(tǒng)對接，推動(dòng)電子檔案項(xiàng)目成為全省政務(wù)服務(wù)檔案管理標(biāo)桿；三是推動(dòng)12345熱線、“一網(wǎng)通辦”和“一窗受理”三方協(xié)同，推動(dòng)線上線下功能互補(bǔ)、一體服務(wù)，如由12345熱線提供全天候網(wǎng)辦咨詢、幫辦服務(wù)，推動(dòng)可全程網(wǎng)辦事項(xiàng)同步進(jìn)駐線下窗口；四是制定《東莞市政務(wù)服務(wù)電子印章使用規(guī)范》《東莞市公共數(shù)據(jù)管理辦法》等系列規(guī)范性文件。
改革紅利：就近辦，企業(yè)辦事小事不出村，大事不出鎮(zhèn)；網(wǎng)上辦，全程網(wǎng)辦率達(dá)85%以上；智能辦，可個(gè)性化選擇辦事地點(diǎn)和途徑；政務(wù)服務(wù)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，各渠道發(fā)布的知識信息一致；通過企業(yè)服務(wù)專席專線及專題知識庫，打通營商工單線上線下“綠色通道”，為企業(yè)提供7×24小時(shí)的政策咨詢、投訴建議、問題反映、辦事服務(wù)等服務(wù)。
推進(jìn)計(jì)劃：6月底前，全面檢查梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，對現(xiàn)場勘察、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾怼?月底前，整合12345 熱線和線上線下各渠道辦事指南知識庫，推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)知識內(nèi)容統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一評價(jià)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)知識“多渠道一標(biāo)準(zhǔn)”，確保政務(wù)服務(wù)便民熱線、辦事窗口和審批部門對外答復(fù)口徑一致；12月底前，完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，簡化辦事操作、規(guī)范網(wǎng)上辦事指引、優(yōu)化頁面設(shè)計(jì)，整合跨部門事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)不少于100 個(gè)“一件事”主題集成服務(wù)，90% 的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，高頻事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)“證照一網(wǎng)通辦”
亮點(diǎn)措施：一是拓展涉企證照網(wǎng)辦內(nèi)涵，從企業(yè)開辦、經(jīng)營許可、變更備案以及市場退出等角度，對企業(yè)辦事的流程進(jìn)行整合和優(yōu)化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨部門聯(lián)動(dòng)；二是提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，根據(jù)“線上為主、線下為輔”原則，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的共性問題提出解決方案，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，完善智能導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，進(jìn)一步精簡和統(tǒng)一文書材料；三是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)性支撐，跨部門數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步推行電子證照，加快電子執(zhí)照和電子印章的應(yīng)用，加強(qiáng)防范虛假申請。
改革紅利：一是證照變更聯(lián)動(dòng)辦理，建立營業(yè)執(zhí)照與許可證相同要素的關(guān)聯(lián)關(guān)系，企業(yè)辦理執(zhí)照登記事項(xiàng)變更后，無需再另行申請?jiān)S可證事項(xiàng)變更；二是企業(yè)退出一站式辦理。梳理整合企業(yè)退出的各類事項(xiàng)，企業(yè)不但可以一站辦理包括公告、清算組備案、稅務(wù)社保注銷，許可證注銷，還可以辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)利登記清理等所有事務(wù)。三是線上線下“雙軌并行”。在實(shí)現(xiàn)證照全流程網(wǎng)上辦理的同時(shí)，兼顧不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的群體，推行“線上輔助填報(bào)、線下提交資料”模式，讓線下服務(wù)也享受到線上辦事的便利體驗(yàn)。四是業(yè)務(wù)導(dǎo)辦幫辦智能化。建立整合企業(yè)全生命周期相關(guān)的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)一知識庫，開通線上自助查詢、電話人工咨詢等遠(yuǎn)程方式，為企業(yè)提供專業(yè)精準(zhǔn)的全方位導(dǎo)辦幫辦服務(wù)。五是申請材料進(jìn)一步精簡。落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾要求，在涉企經(jīng)營許可領(lǐng)域推動(dòng)適用住所信息申報(bào)制，企業(yè)申辦許可時(shí)無需提交房產(chǎn)證等住所證明。同時(shí)，統(tǒng)一全市涉企審批申請委托書樣式，精簡企業(yè)所需提交的材料。六是第三方證明電子化。利用電子印章技術(shù)，由第三方證明出具方在電子證明上加蓋電子印章，解決紙質(zhì)證明電子化上傳和防偽難題，大幅降低涉及許可網(wǎng)上辦事難度。七是虛假申請有效遏制。推行“身份證號碼、姓名、手機(jī)號碼”三要素認(rèn)證，對“一人多企”“一號多人”“一人多號”等情形啟動(dòng)事前防范預(yù)警，有效防范“被股東”和虛假住所等問題。八是電子證照廣泛應(yīng)用。大力推廣電子亮證亮照，企業(yè)既可以通過營業(yè)執(zhí)照上加載的二維碼展示經(jīng)營許可，也可以使用手機(jī)進(jìn)行展示、查驗(yàn)和分享電子證照。與此同時(shí)，企業(yè)在此后辦理許可變更、注銷業(yè)務(wù)時(shí)，也無需提供紙質(zhì)證照。九是名稱爭議便捷處置。創(chuàng)新企業(yè)名稱糾正及爭議調(diào)解、裁決程序，開通企業(yè)名稱爭議網(wǎng)上申報(bào)端口，配置爭議處理流程指引，企業(yè)名稱爭議調(diào)處可以全流程在網(wǎng)上完成，及時(shí)規(guī)范利用企業(yè)名稱不正當(dāng)競爭的行為。十是企業(yè)信用信息充分利用。歸集企業(yè)信用信息，與i莞家、粵商通企業(yè)賬號、法定代表人賬號進(jìn)行綁定，實(shí)現(xiàn)信息變動(dòng)實(shí)時(shí)推送，企業(yè)可及時(shí)掌握自己的信用狀況。
推進(jìn)計(jì)劃：一季度，以市政府辦公室名義印發(fā)《東莞市深化商事制度改革推進(jìn)企業(yè)全生命周期證照“一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案》，推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)，明確各細(xì)項(xiàng)需求。二季度，確定首批納入改革的高頻涉企審批事項(xiàng)；確定系統(tǒng)開發(fā)的初步方案，推進(jìn)一網(wǎng)通辦完善及一照通行拓展等系統(tǒng)開發(fā)方案設(shè)計(jì)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦功能，優(yōu)化企業(yè)退出路徑。三季度，推進(jìn)一網(wǎng)通辦系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、電子證照的應(yīng)用；優(yōu)化辦事所提交的材料及簡化群眾系統(tǒng)填報(bào)過程。四季度，實(shí)現(xiàn)一照通行其他高頻事項(xiàng)及聯(lián)動(dòng)變更（備案）；實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的公示及應(yīng)用、企業(yè)信用信息的共享和查詢；完善業(yè)務(wù)辦理的知識庫。
優(yōu)化社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)
亮點(diǎn)措施：將建設(shè)工程規(guī)劃許可與施工許可兩個(gè)事項(xiàng)合并辦理，通過事項(xiàng)梳理再融合，簡化申請材料，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)事項(xiàng)“一張表單、一套材料、一次流程”；通過自然資源和住建部門并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)部門間審批材料、結(jié)果互通共享。
改革紅利：節(jié)省時(shí)間，工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并成一個(gè)階段辦理，時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；節(jié)省成本，免施工圖審查，可由建設(shè)單位履行監(jiān)理職責(zé)，無需聘請監(jiān)理企業(yè)。
推進(jìn)計(jì)劃：5月底，完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)辦理工作方案；6月底前，完成免審圖、免監(jiān)理、承諾制審批相關(guān)工作；10月底前，完成事項(xiàng)并聯(lián)審批相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上并聯(lián)辦理。
拓展“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)
亮點(diǎn)措施：一是以集約運(yùn)營為支撐，建設(shè)全省首個(gè)市級納稅服務(wù)運(yùn)營中心，將全市電子稅務(wù)局高頻業(yè)務(wù)及片區(qū)內(nèi)電子稅務(wù)局全量業(yè)務(wù)、V-Tax遠(yuǎn)程可視化辦稅平臺和咨詢服務(wù)納入集約管理和運(yùn)營，推動(dòng)“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)全面提速；二是以渠道整合為支撐，通過主動(dòng)融入政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)，將V-Tax遠(yuǎn)程可視化辦稅平臺延伸部署至黨群服務(wù)中心、社區(qū)、銀行等服務(wù)節(jié)點(diǎn)，拓展“場景式”“主題式”集成服務(wù)，全面提升“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)；三是以精準(zhǔn)宣傳為支撐，打造“智稅云”“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)宣傳品牌，搭建多渠道、多層次的線上線下宣傳輔導(dǎo)格局，以高頻業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)和突破口，線下制作辦稅攻略，線上推送操作鏈接，實(shí)現(xiàn)宣傳輔導(dǎo)前置，推動(dòng)“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)全面普及。
改革紅利：通過構(gòu)建多渠道融合、全流程貫通的全面“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)模式，納稅人、繳費(fèi)人足不出戶即可辦理全部辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，同時(shí)，滿足特殊人員和特殊事項(xiàng)的現(xiàn)場服務(wù)需求，為“雙特”對象提供一站式、個(gè)性化、陪伴式服務(wù)。
推進(jìn)計(jì)劃：4月底前，10個(gè)試點(diǎn)單位對外服務(wù)窗口縮減50% （不含社保費(fèi)權(quán)責(zé)劃轉(zhuǎn)后增設(shè)的社保費(fèi)業(yè)務(wù)專窗，下同），“非接觸式”實(shí)際辦理率大幅提升，并在全市所有基層單位推開“非接觸式”辦稅繳費(fèi)改革；6月底前，除部分特殊業(yè)務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)對象外，力爭實(shí)現(xiàn)全市“非接觸式”實(shí)際辦理率100%，全市辦稅服務(wù)廳對外服務(wù)窗口縮減60%；2022年底前，在進(jìn)一步優(yōu)化整合全市辦稅服務(wù)資源，持續(xù)壓縮稅費(fèi)服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，以“集約運(yùn)營”的納稅服務(wù)運(yùn)營中心為支撐，按照“現(xiàn)場服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向以納稅人救濟(jì)、個(gè)性化咨詢、見面約談為主”的方向，穩(wěn)步推動(dòng)辦稅服務(wù)廳向智能化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級，在全市建設(shè)至少一個(gè)“零窗口、全業(yè)務(wù)”的新型稅費(fèi)服務(wù)廳，同時(shí)V-Tax“遠(yuǎn)程幫辦”兜底對線下窗口業(yè)務(wù)的分流率大于50%。
小微企業(yè)融資易
亮點(diǎn)措施：邀請金融機(jī)構(gòu)入駐平臺，并發(fā)布相關(guān)金融產(chǎn)品。確保融資產(chǎn)品多樣化，基本滿足有融資需求的企業(yè)在全國信易貸平臺找到符合企業(yè)發(fā)展需求的融資產(chǎn)品，及時(shí)響應(yīng)并受理企業(yè)融資需求。用活用好貨幣政策工具，開展首貸拓展專項(xiàng)行動(dòng)。支持銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化對小微企業(yè)的信貸審批流程，鼓勵(lì)拓寬小微企業(yè)間接融資的主渠道，實(shí)現(xiàn)信貸供給總量穩(wěn)步增長以及全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速的目標(biāo)，加大小微企業(yè)信用貸款投放力度，加強(qiáng)對小型微型企業(yè)法人首貸戶的融資支持。通過隨借隨還、續(xù)貸等方式優(yōu)化小微企業(yè)貸款的期限管理，對臨時(shí)經(jīng)營困難但確有還款意愿和吸納就業(yè)能力的小微企業(yè)，統(tǒng)籌考慮貸款展期、重組等手段，按照市場化原則自主協(xié)商還本付息方式。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極為小微企業(yè)特別是受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)主動(dòng)讓利，力爭降低普惠型小微企業(yè)貸款利率。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”工作。提供“銀企”專人專線高效服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息資助政策及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資穩(wěn)步增長。轉(zhuǎn)貸資金充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，對納入符合發(fā)展要求的各園區(qū)鎮(zhèn)街中小企業(yè)，在相關(guān)法律范圍內(nèi)形成和各家銀行機(jī)構(gòu)開展深度合作的標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)貸流程，合規(guī)操作，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)政銀企共贏。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對應(yīng)融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，爭取年內(nèi)新增批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)超過3000萬元。
改革紅利：積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在“信易貸”等平臺提供專項(xiàng)融資產(chǎn)品及融資服務(wù)，及時(shí)將企業(yè)融資需求信息和金融機(jī)構(gòu)信息在銀企間共享，提高金融服務(wù)及時(shí)性和精準(zhǔn)度，全力解決企業(yè)融資需求。推進(jìn)普惠金融服務(wù)不斷優(yōu)化，拓展小微融資潛在客戶，深挖有效信貸需求，促使小微企業(yè)融資量增面擴(kuò)價(jià)降。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。截至2022年3月末，轄內(nèi)小微企業(yè)貸款余額5001.78億元，較年初增長9.66%。普惠型小微企業(yè)貸款余額（剔除票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，下同）2532.94億元，較年初增長10.15%，高于各項(xiàng)貸款4.55個(gè)百分點(diǎn)。督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)減費(fèi)讓利要求，截至2022年3月末，轄內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)本年累放貸款利率為4.80%，較年初下降0.23個(gè)百分點(diǎn)。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息資助政策及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，園區(qū)企業(yè)及時(shí)了解相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押政策，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資穩(wěn)步增長。轉(zhuǎn)貸資金當(dāng)前使用利率按銀行同期利率收取，遠(yuǎn)低于市場化轉(zhuǎn)貸資金成本，大大減輕企業(yè)財(cái)務(wù)成本支出。通過鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體開展批量化業(yè)務(wù)，緩解相關(guān)主體融資難、融資貴、融資慢的問題。
推進(jìn)計(jì)劃：1.針對“加大融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，提高中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例”項(xiàng)目，市工信局已安排9.9億風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，制定了政策操作指引，并在企莞家進(jìn)行了宣傳；2.市金融工作局推動(dòng)“加大融資擔(dān)保支持力度”政策列入市政府“紓困27條”，制定了加大融資擔(dān)保支持力度工作操作指引，在局官方網(wǎng)站進(jìn)行政策解讀宣傳，建立了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)批量化業(yè)務(wù)對接窗口，營造了良好的批量擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境，讓批量擔(dān)保業(yè)務(wù)惠及更多企業(yè)；3.市金融工作局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于東莞市莞企轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)扶持資金有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，明確東莞市莞企轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)扶持資金相關(guān)政策延期至2024年12月31日；4.市發(fā)改局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<充分發(fā)揮全國信易貸作用開展“信易貸”服務(wù)工作方案>的通知》，起草加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資相關(guān)方案，調(diào)研了解金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)需求，提出平臺功能開發(fā)；5.市政數(shù)局已起草《東莞市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案》初稿，準(zhǔn)備征求全市各部門意見；6.市市場監(jiān)管局于2022年2月8日印發(fā)了《東莞市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（市場監(jiān)督管理）管理辦法》的通知（東市監(jiān)〔2022〕16號）。
企業(yè)用工“就莞用”一站式服務(wù)
亮點(diǎn)措施：一是建設(shè)“就莞用”廣場。為拓寬廣大求職者就業(yè)渠道，響應(yīng)企業(yè)用工需求，推動(dòng)用工就業(yè)保障服務(wù)延伸至基層最后一公里，建設(shè)釋放城市溫度的人力資源綜合服務(wù)平臺“就莞用”廣場，為勞動(dòng)者提供穩(wěn)定、可靠的招聘和培訓(xùn)信息來源和就近便利的就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工“年年有提升、月月有對接、天天有服務(wù)、夜夜有燈光”的目標(biāo)?！熬洼赣谩睆V場設(shè)有政策宣傳、招聘和培訓(xùn)信息發(fā)布和企業(yè)用工建設(shè)及服務(wù)三大功能區(qū)，為轄區(qū)內(nèi)各類求職者和用工企業(yè)提供線下招聘、就業(yè)服務(wù)日、職業(yè)指導(dǎo)、政策指導(dǎo)等服務(wù)。目前，全市各鎮(zhèn)街“就莞用”廣場基本建成并陸續(xù)投入使用，并已建成道滘、洪梅兩個(gè)試點(diǎn)。二是“就莞用”碼，暢通企業(yè)用工情況反饋渠道形成“就莞用”企業(yè)用工服務(wù)和訴求跟蹤臺賬，建立“一天落實(shí)聯(lián)系、兩天落實(shí)對接、持續(xù)有效服務(wù)、實(shí)現(xiàn)效果銷號”的及時(shí)響應(yīng)機(jī)制。三是探索實(shí)施企業(yè)用工預(yù)警，強(qiáng)化企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，多渠道收集企業(yè)經(jīng)營和用工情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)苗頭性問題，建立企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警運(yùn)行機(jī)制。四是推廣使用統(tǒng)一范本的勞務(wù)派遣協(xié)議和勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同，從源頭上規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營和用工行為。強(qiáng)化勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)信用評價(jià)正向引導(dǎo)作用，對于評級較高的勞務(wù)派遣單位減少“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查頻次，對于評級較低的勞務(wù)派遣單位列為重點(diǎn)監(jiān)察對象，依法嚴(yán)格退出。發(fā)揮勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)作用，實(shí)施勞務(wù)派遣誠信服務(wù)承諾書制度，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。
改革紅利：一是通過健全完善“就莞用” 1+6服務(wù)體系，1即升級優(yōu)化“就莞用”系統(tǒng)，6即共享政務(wù)數(shù)據(jù)、擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)范圍、分級跟蹤服務(wù)、推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、加大宣傳引導(dǎo)等工作措施，形成市鎮(zhèn)協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、個(gè)人主動(dòng)的工作格局，幫助就業(yè)困難群眾盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，體現(xiàn)和提升城市溫度，促進(jìn)就業(yè)用工動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，防止因就業(yè)不充分影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)更加長治久安。二是本市企業(yè)不受時(shí)間或地域限制，可充分利用“就莞用”碼登記用工需求和意見建議，人社部門將及時(shí)響應(yīng)為企業(yè)提供一對一針對性的用工服務(wù)，搭建企業(yè)與求職人員的對接平臺。動(dòng)態(tài)解決企業(yè)剛性用工需求。三是通過進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營和用工行為，為用人單位和勞動(dòng)者營造更加健康有序求職用工環(huán)境。
推進(jìn)計(jì)劃：一是制定并印發(fā)《“春風(fēng)令”就業(yè)用工服務(wù)保障行動(dòng)工作方案》，全面推動(dòng)“春風(fēng)令”就業(yè)用工服務(wù)保障八項(xiàng)行動(dòng)。二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“春風(fēng)令”相關(guān)工作的通知》，推廣宣傳“就莞用”碼，落實(shí)“一天落實(shí)聯(lián)系、兩天落實(shí)對接、持續(xù)有效服務(wù)、實(shí)現(xiàn)效果銷號”的服務(wù)機(jī)制。三是持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)用工數(shù)據(jù)的收集和研判，每月分析重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的數(shù)據(jù)情況并形成每月監(jiān)測報(bào)告。2022年5月31日前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需建設(shè)不少于1個(gè)鎮(zhèn)級“就莞用”廣場。2022年8月31日前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)街分類（Ⅰ—Ⅲ類）要在村（社區(qū)）相應(yīng)建設(shè)不少于3、2、1個(gè)“就莞用”廣場，即Ⅰ類鎮(zhèn)街建立不少于3個(gè)村（社區(qū)）級“就莞用”廣場；Ⅱ類鎮(zhèn)街建立不少于2個(gè)村（社區(qū)）級“就莞用”廣場；Ⅲ類鎮(zhèn)街建立不少于1個(gè)村（社區(qū)）級“就莞用”廣場。
推進(jìn)市場主體信用報(bào)告制度
亮點(diǎn)措施：一、在人民防空領(lǐng)域、發(fā)展和改革領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、公安領(lǐng)域等26個(gè)部門領(lǐng)域所涉及的無違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)一份報(bào)告“全證明”，改革從制度上簡化了證明材料、優(yōu)化了申請流程、提升了政務(wù)服務(wù)水平，從技術(shù)上解決了證明多和證明難的問題。二、創(chuàng)新推出《東莞市公共信用數(shù)據(jù)云資產(chǎn)憑證》，在信用主體授權(quán)下使用，有效推動(dòng)融資需求方（中小微企業(yè)）、融資提供方（銀行機(jī)構(gòu)）、數(shù)據(jù)提供方（政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)）各方的信息互通，有效地解決融資雙方數(shù)據(jù)的不對稱，有效地解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
改革紅利：經(jīng)前期統(tǒng)計(jì)，推出“信用報(bào)告破解證明難”改革后，年可幫助2.52萬家企業(yè)減少往返辦事窗口約14.33萬次（跑多個(gè)部門開具各類違法違規(guī)情況證明，提交資料申請計(jì)1次，領(lǐng)取證明計(jì)1次）。推出《東莞市公共信用數(shù)據(jù)云資產(chǎn)憑證》后，預(yù)計(jì)2022年通過全國信易平臺有效注冊企業(yè)約2.5萬家，平臺授信金融由2021年203億增加到2022年底的500億。部門數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時(shí)率和上報(bào)率均有明顯的提高。
推進(jìn)計(jì)劃：印發(fā)《東莞市信用數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用工作通報(bào)制度》；每月通報(bào)數(shù)據(jù)歸集情況，并納入“法治東莞”考核；印發(fā)《東莞市信用報(bào)告破解證明難改革實(shí)施方案》，“無違法違規(guī)證明版信用報(bào)告”下載功能也已經(jīng)在4月1日正式上線應(yīng)用；起草加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資相關(guān)方案；調(diào)研了解金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)需求，提出平臺功能開發(fā)，8月底完成；已經(jīng)組織部門開展“信易+”場景應(yīng)用調(diào)研，組織推廣應(yīng)用“信易+”場景，出臺相關(guān)“信易+”場景應(yīng)用方案。9月底完成10項(xiàng)“信易+”，持續(xù)推進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
點(diǎn)擊查看政策文件：東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市實(shí)施2022年度“放管服”改革九大攻堅(jiān)行動(dòng)打造企業(yè)全生命周期“莞家”服務(wù)品牌工作方案的通知
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