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2022年6月16日，東莞市人民政府辦公室印發(fā)了《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
“十四五”時(shí)期，是東莞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、向著“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的決定性時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，科學(xué)制定本規(guī)劃，將推動(dòng)?xùn)|莞鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)東莞開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和制定各項(xiàng)“三農(nóng)”政策的重要依據(jù)。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共設(shè)置十三章內(nèi)容，涵蓋發(fā)展成就和環(huán)境、指導(dǎo)方向和目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、主要任務(wù)、保障措施等方面，規(guī)劃部署8大重點(diǎn)工作，包括：筑牢穩(wěn)產(chǎn)根基，保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化農(nóng)業(yè)科技支撐；發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；建設(shè)精美農(nóng)村，實(shí)施生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；培育精勤農(nóng)民，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展；積極探索實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固拓展市內(nèi)幫扶成果；推動(dòng)深化改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在活力。
《規(guī)劃》提出“以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民為主攻方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民主體地位、深化農(nóng)村改革、新發(fā)展理念、系統(tǒng)觀念”等5項(xiàng)基本原則，明確“到2025年?yáng)|莞鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的階段目標(biāo)以及“到2035年?yáng)|莞鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
三、主要特點(diǎn)
1、多方綜合銜接，提高科學(xué)與客觀性。《規(guī)劃》編制經(jīng)過(guò)深入基層調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，征求省專家、市有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街和社會(huì)公眾意見(jiàn)，與上級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃和政策文件進(jìn)行銜接，并委托第三方開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證，確保規(guī)劃內(nèi)容符合國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略要求，提高規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、客觀性。
2、注重按實(shí)對(duì)標(biāo)，確保目標(biāo)切實(shí)可行。《規(guī)劃》結(jié)合我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興取得的階段成果，圍繞到2025年的階段目標(biāo)以及到2035的遠(yuǎn)景目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足等三方面設(shè)置了16項(xiàng)“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)。對(duì)標(biāo)省規(guī)劃指標(biāo)，與省指標(biāo)相同的共11項(xiàng)，刪除了8項(xiàng)指標(biāo)，修改了1項(xiàng)指標(biāo)，新增了村組集體凈資產(chǎn)、村組集體純收入、行政村達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)、存量農(nóng)房微改造率等4項(xiàng)指標(biāo)。
3、分類精準(zhǔn)施策，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。《規(guī)劃》在農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出了多項(xiàng)具體措施，為開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了明確方向與具體指引。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度高以及農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械設(shè)施化水平偏低的實(shí)際，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)變革興起的機(jī)遇，重點(diǎn)突出保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)以及大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等工作；在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，根據(jù)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平與先進(jìn)地區(qū)仍存在差距的現(xiàn)狀，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，重點(diǎn)突出人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村治理和基本公共服務(wù)的提升以及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作；在集體經(jīng)濟(jì)方面，針對(duì)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式和投資增益空間方面的制約因素，重點(diǎn)突出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)、加強(qiáng)組織管理和監(jiān)管以及拓寬增收渠道等工作；在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，為打破城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，重點(diǎn)突出鞏固拓展市內(nèi)幫扶成果、深化土地制度改革和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作。
4、推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。《規(guī)劃》結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析規(guī)劃全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提出“穩(wěn)定糧食、蔬菜、水產(chǎn)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升荔枝、香蕉、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)”等三大產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)建圖方式進(jìn)行劃分界定，著力提高全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
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