一、制定背景
2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳出臺(tái)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號(hào)），明確了要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)受理和審批。而我市公共資源交易領(lǐng)域的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理還存在管理機(jī)制不健全，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊，對(duì)有關(guān)行業(yè)部門(mén)政策文件理解不足，對(duì)資格審核、否決投標(biāo)條款不清晰，對(duì)交易系統(tǒng)不熟悉導(dǎo)致頻繁失誤，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置不力等問(wèn)題。招標(biāo)代理是招投標(biāo)工作的主要交易主體，在交易過(guò)程起到了樞紐的作用，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易領(lǐng)域代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理，有助于形成良好的行業(yè)氛圍，對(duì)維護(hù)我市招投標(biāo)領(lǐng)域市場(chǎng)交易秩序具有重要意義。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《辦法》共五章，三十三條，其中：
第一章總則，包含第一至五條，闡明編制《管理辦法》的主要目的、編制依據(jù)、適用范圍以及我市公共資源交易活動(dòng)的基本原則、監(jiān)督考核等問(wèn)題。
第二章從業(yè)管理，包含第六至十四條，明確對(duì)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系以及代理機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督管理制度。
第三章誠(chéng)信評(píng)價(jià)，包含第十五至二十五條，明確進(jìn)入交易中心組織交易的代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、評(píng)分制度，明確代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)入對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)提升期的相關(guān)規(guī)定。
第四章監(jiān)督管理，包含第二十六至二十九條，闡述行政監(jiān)督部門(mén)按照法定職責(zé)分工，對(duì)本部門(mén)所管轄范圍內(nèi)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的代理行為進(jìn)行監(jiān)督管理，明確行政處罰對(duì)象和內(nèi)容。
第五章附則，包含第三十至三十三條，闡述參與公共資源交易的招標(biāo)單位、行政監(jiān)督部門(mén)、交易中心的法律責(zé)任及辦法的解釋權(quán)、實(shí)施時(shí)間等。
四、預(yù)期效果
加強(qiáng)公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，及時(shí)歸集相關(guān)處罰信息并向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序。
關(guān)于印發(fā)《東莞市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》的通知
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