2022年10月24日，經(jīng)市公共資源交易工作委員會同意，《東莞市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》正式印發(fā)，自2022年11月24日起實施，有效期至2025年11月24日。相關(guān)主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
為貫徹落實《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2019〕41號）、《廣東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（粵政數(shù)〔2020〕10號）等文件要求，進一步規(guī)范交易行為，保護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，提高我市公共資源配置的效率和效益，結(jié)合我市目前暫無關(guān)于公共資源交易監(jiān)督管理的相關(guān)制度，且存在各部門職責(zé)不夠明晰等問題，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實際情況，制定了《東莞市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》（簡稱“《辦法》”）。
二、主要依據(jù)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共八章，四十四條，其中：
第一章總則，包含第一至四條，闡明編制《辦法》的主要目的、編制依據(jù)、適用范圍以及我市公共資源交易活動的基本原則、監(jiān)管模式等問題。
第二章組織架構(gòu)及職責(zé)分工，包含第五至十一條，闡述我市公共資源交易工作的組織架構(gòu)及各方的職責(zé)定位。
第三章交易范圍，包含第十二至十四條，明確我市公共資源交易實行交易目錄動態(tài)管理以及目錄更新的原則、程序等。
第四章交易管理，包含第十五至二十三條，明確在交易管理過程中行業(yè)行政監(jiān)督管理部門與交易中心，交易中心與各方主體的權(quán)責(zé)界限，明確交易過程中編制招標(biāo)文件、專家抽取，評審保密、項目終止等原則。
第五章公共資源交易平臺，包含第二十四條至二十八條，闡述公共資源交易平臺的定位，信息化系統(tǒng)的組成、建設(shè)要求，檔案管理等內(nèi)容。
第六章監(jiān)督管理，包含第二十九至三十二條，明確監(jiān)管形式，方式以及誠信管理。
第七章法律責(zé)任，包含第三十三至四十一條，闡述參與公共資源交易各方主體及相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門、交易中心等的法律責(zé)任。
第八章附則，包含第四十二至四十四條，闡述術(shù)語解釋、解釋單位、施行時間。
四、主要特點
一是明確組織架構(gòu)及職責(zé)分工。我市公共資源交易工作按照“一委一辦一中心”的組織架構(gòu)實施監(jiān)督、管理和運營，督促公共資源交易各市場主體嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)交易活動的管理規(guī)定，自覺服從市公共資源交易平臺的運營管理制度，接受行業(yè)行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。
二是完善交易管理制度和公共資源交易平臺，規(guī)范公共資源交易行為，為公共資源交易各方主體提供規(guī)范服務(wù)，以滿足公共資源交易活動的需要。
三是明確公共資源交易活動的各項法律責(zé)任，通過完善監(jiān)督管理制度，對交易活動進行有效的監(jiān)督管理，促進公共資源交易活動公開、公平、公正、誠實信用和競爭擇優(yōu)。
五、預(yù)期效果
促進我市公資辦、公共資源交易中心和行業(yè)行政監(jiān)督管理部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）形成合力，實行綜合協(xié)調(diào)與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制，共同推動公共資源交易“應(yīng)進必進”，進一步規(guī)范和優(yōu)化我市公共資源交易管理和服務(wù)工作，促進我市公共資源交易活動過程的公開、公平、公正、誠實信用和競爭擇優(yōu)，實行統(tǒng)一平臺交易、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。
關(guān)于印發(fā)《東莞市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》的通知
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