一、制定背景
近年來，我市不斷深化公共資源交易體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)公共資源交易信息化建設(shè)，在建設(shè)工程領(lǐng)域、土地交易、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與行業(yè)監(jiān)督部門的信用信息對(duì)接，初步構(gòu)建“信息共享、聯(lián)合懲戒”的信用監(jiān)管新模式。但由于信用體系建設(shè)涉及面廣，暫未形成多層面、全方位的公共資源交易領(lǐng)域信用體系。啟動(dòng)公共資源交易活動(dòng)的信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、改善交易環(huán)境、高效開展交易活動(dòng)有著重要作用。
二、制定依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號(hào)）
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號(hào)）
《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》(廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第112號(hào))
《廣東省社會(huì)信用條例》(廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第80號(hào))
《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（東信建辦〔2021〕8號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《辦法》共二十七條，其中：
第一至二條，闡明編制《管理辦法》的主要目的、編制依據(jù)、適用主體等。
第三至五條，明確我市公共資源交易管理工作的原則，闡述我市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理將由東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共資源交易信用管理相關(guān)工作。行業(yè)行政監(jiān)督部門按照各行業(yè)規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域公共資源交易信用監(jiān)督管理工作，制定信用信息的歸集、應(yīng)用規(guī)則，并處理本行業(yè)公共資源交易信用信息的異議。東莞市公共資源交易中心負(fù)責(zé)協(xié)助配合監(jiān)督部門做好信用信息的歸集、共享、更新和應(yīng)用工作，并依托公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)建立公共資源交易當(dāng)事人信用信息庫并對(duì)其進(jìn)行運(yùn)行管理和維護(hù)。
第六至十一條，明確我市在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域先行開展信用評(píng)價(jià)工作，使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并逐步推廣至公共資源交易全領(lǐng)域，闡明信用評(píng)價(jià)信息，包括公共信用信息、市場(chǎng)信用信息和跨區(qū)域信用信息的具體來源。
第十二至十五條，明確公共資源交易當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分原則等，形成東莞市公共資源交易信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十六至十八條，明確東莞市公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中信用評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督和管理體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，采取必要技術(shù)措施，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。
第十九至二十三條，明確公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動(dòng)中可查詢并使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易過程中使用項(xiàng)目響應(yīng)方的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的公共資源交易當(dāng)事人提供優(yōu)先辦理等激勵(lì)措施。
第二十四至二十七條，明確行業(yè)行政監(jiān)督部門、東莞市公共資源交易中心及其工作人員的法律責(zé)任及適用范圍、解釋權(quán)和辦法實(shí)施時(shí)間等。
四、預(yù)期效果
健全我市公共資源交易領(lǐng)域守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，率先在我市公共資源交易領(lǐng)域依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范我市公共資源交易行為，優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。
關(guān)于印發(fā)《東莞市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知
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