2月10日，東莞市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“2+2”政策新聞發(fā)布會(huì)召開。市委常委、市政府副市長劉光濱，市政府副秘書長張玉成，市工業(yè)和信息化局局長肖必良，市投資促進(jìn)局局長陳順?gòu)?，市商?wù)局局長張健良，市發(fā)展和改革局總經(jīng)濟(jì)師邵勇出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由市政府新聞辦副主任何碧怡主持。
東莞日?qǐng)?bào)鄭志波攝
東莞日?qǐng)?bào)鄭志波攝
實(shí)現(xiàn)東莞高質(zhì)量發(fā)展
首先要推動(dòng)制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布會(huì)上，劉光濱介紹了“2+2”政策出臺(tái)的總體背景和意義。“2+2”的第一個(gè)“2”是指2023年市政府“制造業(yè)當(dāng)家”一號(hào)文和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施；第二個(gè)“2”則是第一個(gè)“2”的配套政策，主要從構(gòu)建“大招商”格局和強(qiáng)化高品質(zhì)低成本快供給產(chǎn)業(yè)空間供給兩個(gè)方面，為制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)、空間等有力支撐。劉光濱指出，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確要求，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，黃坤明書記在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求全省上下都要清醒認(rèn)識(shí)到，不可能繼續(xù)拼土地、拼價(jià)格、拼勞動(dòng)力，唯有通過高質(zhì)量發(fā)展向上突圍。東莞作為全省第四個(gè)萬億城市，理應(yīng)在全省高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、擔(dān)當(dāng)主力。劉光濱表示，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，涉及產(chǎn)業(yè)、科技、金融、招商、空間、人才、環(huán)境等方方面面，需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦攻堅(jiān)，久久為功。東莞堅(jiān)持以制造業(yè)立市、突出制造業(yè)當(dāng)家，要實(shí)現(xiàn)東莞的高質(zhì)量發(fā)展，首先就是要推動(dòng)制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。“只有實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，東莞的高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)才夠穩(wěn)、底氣才夠足、走得才夠遠(yuǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！?/span>劉光濱說。
堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”
實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程
東莞是制造業(yè)大市，目前已集聚超20萬家工業(yè)企業(yè)、1.29萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、110家專精特新“小巨人”企業(yè)、78家境內(nèi)外上市企業(yè)、14家超百億工業(yè)企業(yè)、3家超千億工業(yè)企業(yè)，形成了“百、千、萬”億級(jí)的集群發(fā)展梯隊(duì)，制造業(yè)占GDP比重穩(wěn)定在50%左右的高位水平。為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，東莞牢牢把握“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，構(gòu)建東莞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。圍繞制造業(yè)當(dāng)家“大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境”五個(gè)大要求，明確東莞打造具有國際競(jìng)爭力科創(chuàng)制造強(qiáng)市的前進(jìn)方向。劉光濱介紹，東莞將大力實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，強(qiáng)化制造業(yè)當(dāng)家的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任制造強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)制造業(yè)當(dāng)家重大規(guī)劃、重大政策、重大工程研究決策，推動(dòng)戰(zhàn)新基地開發(fā)建設(shè)、招商落地和增資擴(kuò)產(chǎn)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鎮(zhèn)村工業(yè)園提質(zhì)增效等加快實(shí)現(xiàn)突破。
設(shè)立“東莞民營企業(yè)家日”
打造一批全國、全省有領(lǐng)軍地位的民營企業(yè)集團(tuán)
東莞也是民營經(jīng)濟(jì)大市，全市民營企業(yè)完成規(guī)上工業(yè)增加值占比六成以上，貢獻(xiàn)了七成以上的稅收總額，在進(jìn)出口、投資、消費(fèi)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)分別占全市的六成、七成、八成以上。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，東莞牢牢把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”戰(zhàn)略方針，旗幟鮮明亮出“大力弘揚(yáng)民營企業(yè)家精神”的立場(chǎng)和態(tài)度，全面優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。努力推動(dòng)一批優(yōu)秀民營企業(yè)成長壯大，打造一批在全國、全省具有領(lǐng)軍地位的民營企業(yè)集團(tuán)。
“我們將加力支持民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大?！眲⒐鉃I表示，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，東莞為民營企業(yè)“量體裁衣”出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的利好措施，設(shè)立“東莞民營企業(yè)家日”，充分彰顯企業(yè)家的地位和作用，進(jìn)一步堅(jiān)定民營企業(yè)家扎根東莞發(fā)展的信心，支持民營企業(yè)在東莞敢闖、敢干、敢投，讓企業(yè)家精神在莞邑大地上綻放異彩，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
開展“招商年”活動(dòng)
5年打造5000萬平方米低成本高品質(zhì)快供給產(chǎn)業(yè)空間
東莞將全力做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條全生態(tài)服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“洽談—簽約—落地—建設(shè)—投產(chǎn)—達(dá)產(chǎn)”全鏈條全生態(tài)服務(wù)體系。劉光濱表示，只要是好項(xiàng)目，東莞政策支持力度上不封頂，只要企業(yè)有投資東莞的意愿，東莞就一定千方百計(jì)又好又快做好服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“摘牌即動(dòng)工”“完工即投產(chǎn)”“投產(chǎn)早達(dá)效”。東莞將聚力推進(jìn)招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新，重拾東莞人敢闖敢拼、敢為人先的光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步激發(fā)主動(dòng)出擊、全員招商的精氣神，深入開展“招商年”活動(dòng)，努力招引龍頭企業(yè)、總部項(xiàng)目，為東莞高水平謀劃產(chǎn)業(yè)“立新柱”“強(qiáng)支柱”注入新動(dòng)能。同時(shí)，把服務(wù)本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)作為最好的招商引資，堅(jiān)定不移支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。東莞還將著力提升產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)，在政府統(tǒng)籌下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地干，努力實(shí)現(xiàn)5年5000萬平方米的總體目標(biāo)。積極探索更好更實(shí)的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造路徑，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鎮(zhèn)村低效工業(yè)園提質(zhì)增效行動(dòng)，加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投資源導(dǎo)入，推動(dòng)?xùn)|莞的產(chǎn)業(yè)空間從單一的生產(chǎn)型園區(qū)向綜合的生產(chǎn)服務(wù)型園區(qū)轉(zhuǎn)型。
企業(yè)需求在哪
東莞政策就延伸到哪
東莞將強(qiáng)力統(tǒng)籌資源要素向制造業(yè)傾斜投放，統(tǒng)籌全市資金、土地、用能、金融等各項(xiàng)要素資源，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展輸送充足彈藥。實(shí)施導(dǎo)向清晰、對(duì)象精準(zhǔn)的要素資源差別化配置，引導(dǎo)有限的空間資源、能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)、人才住房、教育學(xué)位等向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。同時(shí)，東莞還將奮力推進(jìn)國際化法治化營商環(huán)境建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)城市，在審批事項(xiàng)、辦事流程、服務(wù)效率等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加快建設(shè)與廣深一體的營商環(huán)境，努力做到營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)加一、企業(yè)綜合成本減一。牢牢樹立效率意識(shí)，瞄準(zhǔn)阻礙高質(zhì)量發(fā)展的中梗阻聚力創(chuàng)新，向改革要活力、向改革要?jiǎng)恿Γㄟ^改革創(chuàng)新，支持全社會(huì)共同放開手腳干事業(yè)、謀發(fā)展。
“企業(yè)需求在哪、政策就延伸到哪?！眲⒐鉃I表示，出臺(tái)“2+2”政策只是開始，東莞將持續(xù)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的探索，不斷優(yōu)化政策體系，對(duì)于當(dāng)前政策尚沒有覆蓋的領(lǐng)域，東莞也正在抓緊研究，后續(xù)將為企業(yè)提供更多優(yōu)惠措施。劉光濱表示，東莞已經(jīng)動(dòng)起來、干起來，把各項(xiàng)工作做深做實(shí)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新的突破。希望廣大商協(xié)會(huì)、企業(yè)堅(jiān)定信心，與政府一道，同向發(fā)力、同頻共振，共同推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新的輝煌。
焦點(diǎn)問答1
東莞日?qǐng)?bào)鄭志波攝
問：我們留意到，東莞近年來以市政府一號(hào)文的形式出臺(tái)了新動(dòng)能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重磅政策，取得了良好的社會(huì)反響。作為制造業(yè)大市，今年市政府一號(hào)文以堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”為主題，主要有哪些重點(diǎn)工作和關(guān)鍵舉措？
市政府副秘書長張玉成：
省委和市委市政府高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略。立足“省委出卷、東莞答題”的高度，今年東莞市政府出臺(tái)了以“堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的一號(hào)文，下一步將重點(diǎn)抓好五方面工作。
一是堅(jiān)持以大產(chǎn)業(yè)重塑體系結(jié)構(gòu)。推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能、新能源汽車核心零部件、半導(dǎo)體和集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新立柱發(fā)展成勢(shì)。聚焦產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予最高1.5億元資助。構(gòu)建“大招商”工作格局。全力抓好專業(yè)化、精準(zhǔn)化、市場(chǎng)化招商，通過高質(zhì)量招商、招高質(zhì)量項(xiàng)目來著力構(gòu)建更具競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)格局。支持制造業(yè)科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建“源頭創(chuàng)新+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機(jī)制。支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展一場(chǎng)不亞于“機(jī)器換人”的產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)企業(yè)全過程特別是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2023年認(rèn)定不少于20個(gè)智能工廠（車間），將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從最高800萬元提升至1000萬元。支持制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。加快導(dǎo)入卓越績效管理模式，同步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、專利申請(qǐng)和標(biāo)準(zhǔn)研制等方式，支持莞企提高競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)東莞制造貨通全球。東莞是省內(nèi)少數(shù)給予新型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的城市，我們將對(duì)一批產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
二是堅(jiān)持以大平臺(tái)提升承載效能。攻堅(jiān)拓展連片產(chǎn)業(yè)空間。堅(jiān)持將70%以上用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)用地規(guī)模向全市四大戰(zhàn)略平臺(tái)、七大戰(zhàn)新基地集聚。推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園整治改造。實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）謀劃推進(jìn)至少1個(gè)500畝以上“工改工”連片改造。擴(kuò)大低成本空間統(tǒng)籌供給。多元籌集低成本產(chǎn)業(yè)空間，2023年打造不少于1000萬平方米高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間，到2025年打造不少于5000萬平方米。
三是堅(jiān)持以大項(xiàng)目集聚增長動(dòng)力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“洽談—簽約—落地—建設(shè)—投產(chǎn)—達(dá)產(chǎn)”全鏈條全生態(tài)服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“摘牌即動(dòng)工”、“完工即投產(chǎn)”、“投產(chǎn)早達(dá)效”。創(chuàng)新設(shè)置2—3年的“服務(wù)續(xù)航期”，對(duì)已完工投產(chǎn)的項(xiàng)目持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)機(jī)制。綜合運(yùn)用貸款貼息、事后補(bǔ)助等方式支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，單個(gè)項(xiàng)目給予最高1000萬元補(bǔ)助。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資撬動(dòng)機(jī)制。對(duì)技改項(xiàng)目按不超過新設(shè)備購置額的10%，給予最高1000萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過利潤再投資等方式加大投資力度，給予每家企業(yè)最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)。
四是堅(jiān)持以大企業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展。首批篩選9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長+鏈主”制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展壯大，集聚帶動(dòng)上下游企業(yè)共同發(fā)展，加快打造萬、千、百億級(jí)的多元化產(chǎn)業(yè)集群。支持制造業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。加大企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)力度，新升規(guī)企業(yè)1500家以上，培育各級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上，新增國家級(jí)“小巨人”30家、上市和過會(huì)企業(yè)10家以上。支持制造業(yè)企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)舉辦新品發(fā)布會(huì)、宣傳推介會(huì)、訂貨會(huì)、經(jīng)銷商大會(huì)等活動(dòng)給予最高50萬元補(bǔ)貼。優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)貨物進(jìn)出口通關(guān)模式和匯率避險(xiǎn)服務(wù)，為企業(yè)開拓市場(chǎng)提供便利支持。幫助制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)降成本。多措并舉幫助企業(yè)穩(wěn)定用工、用電、用房成本，特別是在企業(yè)普遍關(guān)心的房租方面，我市國有物業(yè)實(shí)施3個(gè)月免租期，引導(dǎo)集體物業(yè)、社會(huì)物業(yè)允許承租市場(chǎng)主體緩繳3個(gè)月租金并免收滯納金。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供訂單倉單、應(yīng)收賬款等供應(yīng)鏈融資支持。
五是堅(jiān)持以大環(huán)境厚植比較優(yōu)勢(shì)。打造與廣深一體的營商環(huán)境。在審批事項(xiàng)、辦事流程、服務(wù)效率等方面全面對(duì)標(biāo)廣深先進(jìn)做法。打造企業(yè)市長直通車、“企莞家”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等3大品牌。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。實(shí)施新一輪“十百千萬百萬”人才工程，2023年籌集共有產(chǎn)權(quán)住房、保障性租賃住房33000套以上，統(tǒng)籌各類學(xué)位10000個(gè)以上，專項(xiàng)保障產(chǎn)業(yè)人才安居和子女入學(xué)需求。
此外，為便于社會(huì)各界特別是廣大企業(yè)更好了解政策、享受政策，我們就市政府一號(hào)文“制造業(yè)當(dāng)家20條”編制了政策解讀手冊(cè)。（編者注：詳情可點(diǎn)擊鏈接查閱）
焦點(diǎn)問答2
東莞日?qǐng)?bào)鄭志波攝
問：民營經(jīng)濟(jì)一直是東莞制造業(yè)的重要組成部分，受疫情影響，民營企業(yè)近年發(fā)展受到一定沖擊，東莞將如何支持民營企業(yè)提振信心、恢復(fù)元?dú)狻òl(fā)活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
市工業(yè)和信息化局局長肖必良：
民營企業(yè)一直是東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，為全市經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益不斷注入新動(dòng)力。東莞市委市政府一直十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聚焦民營企業(yè)關(guān)心關(guān)切，東莞堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，全面優(yōu)化我市民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，提出了2023年推動(dòng)我市民間投資超2000億元、培育全市民營市場(chǎng)主體總量達(dá)到165萬戶、力爭打造一批在全國、全省具有領(lǐng)軍地位的民營企業(yè)集團(tuán)的具體目標(biāo)。我們將主要圍繞以下五個(gè)方面開展工作。
一是增信心。通過設(shè)立“東莞民營企業(yè)家日”、樹立優(yōu)秀民營企業(yè)家典型、邀請(qǐng)民營企業(yè)家參政議政、打造領(lǐng)軍民營企業(yè)榜樣等，表明我市“大力弘揚(yáng)民營企業(yè)家精神”的立場(chǎng)和態(tài)度，充分彰顯民營企業(yè)家的地位和作用，讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”。
二是降成本。圍繞“用房成本、用工成本、資金保障”等三個(gè)民營市場(chǎng)主體當(dāng)前呼聲強(qiáng)烈的成本要素，出臺(tái)降本加碼政策，為民營企業(yè)送去“及時(shí)雨”。例如，通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)低成本空間、減免緩交租金、整治“二房東”壟斷行為等降低用房成本；通過延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、對(duì)符合條件的小微企業(yè)招工給予補(bǔ)貼、促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展等降低用工成本；通過設(shè)立中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金、提升莞企轉(zhuǎn)貸資金使用效率以及減輕建筑企業(yè)資金負(fù)擔(dān)等，保障企業(yè)發(fā)展資金。
三是擴(kuò)投資。圍繞“擴(kuò)大民營投資、參與政府采購、支持開拓市場(chǎng)”等三個(gè)方面暢通渠道，為民營企業(yè)注入“強(qiáng)心針”。例如，通過支持民營企業(yè)參與城市更新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)開發(fā)，支持民營企業(yè)聯(lián)合拿地建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、總部基地等，支持民營資本擴(kuò)大投資；通過落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府采購；通過支持企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，支持企業(yè)包機(jī)組團(tuán)參展，支持民營企業(yè)開拓市場(chǎng)。
四是提質(zhì)量。通過“品牌建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、集聚發(fā)展人才”等四個(gè)方面，促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)“練內(nèi)功”。例如，通過支持企業(yè)開展品牌宣傳推廣、商標(biāo)品牌診斷策劃、參與出口品牌認(rèn)證，大力推廣“莞貨莞品”等，加強(qiáng)民營企業(yè)品牌建設(shè)；通過大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持民營企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造和綠色制造等，推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；通過打造民營企業(yè)家成長梯隊(duì)、實(shí)施“百千萬”企業(yè)家培訓(xùn)工程、針對(duì)性指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式等，建設(shè)一流民營企業(yè)家隊(duì)伍；通過促進(jìn)校企對(duì)接、予以人才入戶政策傾斜等支持民營企業(yè)招引人才，通過住房保障和學(xué)位配套等幫助民營企業(yè)留住人才，通過技能人才培訓(xùn)認(rèn)定、卓越工程師培育、數(shù)字化人才培育等推動(dòng)民營企業(yè)用好人才。
五是解難題。通過將重點(diǎn)民營企業(yè)納入市長直通車、舉辦政企“早餐會(huì)”“下午茶”、解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題、提升惠企政策兌現(xiàn)力度、依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、實(shí)施包容審慎監(jiān)管以及為個(gè)體工商戶提供便捷高效政務(wù)服務(wù)等“打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一流營商環(huán)境”，幫助民營市場(chǎng)主體發(fā)展“穩(wěn)預(yù)期”。下來，我們將會(huì)針對(duì)這些支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施加大宣傳，讓廣大民營企業(yè)了解政策、用好政策。在此，我也呼吁，廣大的民營企業(yè)要抓住國家、省、市大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為我市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
焦點(diǎn)問答3
東莞日?qǐng)?bào)鄭志波攝
問：高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)空間，東莞提出5年內(nèi)建設(shè)形成5000萬平方米高品質(zhì)、低成本、快供給的產(chǎn)業(yè)空間，下來將如何實(shí)施推進(jìn)？
市發(fā)展和改革局總經(jīng)濟(jì)師邵勇：
為深入貫徹落實(shí)省委省政府“制造業(yè)當(dāng)家”工作部署，我們積極響應(yīng)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將加快建設(shè)一批高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間。
改革開放以來，通過發(fā)揮各方面的積極性，我市形成了超過4億平方米的產(chǎn)業(yè)空間，為制造業(yè)持續(xù)提供了充足的空間保障。但與此同時(shí)，隨著制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化、人才化發(fā)展的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間功能不匹配、設(shè)施老化、配套不完善的問題越發(fā)突出，越來越難滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)空間量大但質(zhì)不高，成為當(dāng)前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸。有序推進(jìn)高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，有助于進(jìn)一步加大企業(yè)培育和精準(zhǔn)服務(wù)力度，滿足優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)對(duì)高凈空、高承載、高利用率、優(yōu)配套的空間需求，服務(wù)企業(yè)扎根東莞做大做強(qiáng)。
目前，東莞正在研究制定5年內(nèi)建設(shè)形成5000萬平方米高品質(zhì)、低成本、快供給的產(chǎn)業(yè)空間的具體工作方案，計(jì)劃2023年啟動(dòng)1000萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，其后每年啟動(dòng)1000萬平方米。通過打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、配套全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，著力化解產(chǎn)業(yè)空間零碎化、陳舊化與優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展間的矛盾，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到為企業(yè)提供穩(wěn)定健康經(jīng)營發(fā)展空間，為全市制造業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐的發(fā)展目的。我們重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開展高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)：
一是細(xì)化實(shí)施路徑，明確“總方向”。結(jié)合我市土地和空間資源現(xiàn)狀，建設(shè)地塊以“三舊”改造為主、新增用地為輔，按照“新地新建一批、連片‘工改’一批、品質(zhì)提升一批”的路徑一體推進(jìn)。
二是優(yōu)選啟動(dòng)區(qū)域，突出“高品質(zhì)”。優(yōu)選市場(chǎng)動(dòng)力強(qiáng)、企業(yè)需求大的區(qū)域率先落地，重點(diǎn)在市四大平臺(tái)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、南部九鎮(zhèn)和政府主導(dǎo)的連片“工改工”區(qū)域先行啟動(dòng)，拿出一批區(qū)位條件好、周邊配套完善的“靚地”率先實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，每年形成具體工作方案壓茬推進(jìn)實(shí)施。
三是創(chuàng)新開發(fā)模式，確?！暗统杀尽薄?/span>發(fā)揮國企引領(lǐng)作用和各類市場(chǎng)主體的積極性，以“成本+微利”為導(dǎo)向統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間的建設(shè)。政府統(tǒng)籌建設(shè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，將以“成本+微利”的價(jià)格，以可售可租、租售結(jié)合等方式，精準(zhǔn)支持和匹配優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)發(fā)展需求。
四是強(qiáng)化落地保障，實(shí)現(xiàn)“快供給”。建立“三審一簽”審批快速機(jī)制和“一項(xiàng)目一方案”支持機(jī)制，給予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目快速落地最大力度的支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間“快供給”，以最大的力度、最快的速度滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)空間的需求。
焦點(diǎn)問答4
東莞日?qǐng)?bào)鄭志波攝
問：今年是“招商年”，東莞提出構(gòu)建“大招商”工作格局，招商工作力度空前，請(qǐng)問“大招商”工作格局具體包括什么內(nèi)容，將有哪些具體舉措推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
市投資促進(jìn)局局長陳順?gòu)桑?/strong>
構(gòu)建“大招商、招大商”體制機(jī)制，就是要按照“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)、管產(chǎn)業(yè)必須管招商”原則，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門和市屬國企資源優(yōu)勢(shì)，全盤聯(lián)動(dòng)凝聚招商合力，形成高位統(tǒng)籌、高效協(xié)同、全域覆蓋的“大招商”生動(dòng)局面。下來，我們將堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，深入開展“招商年”活動(dòng)，“十四五”時(shí)期力爭實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資8000億以上，制造業(yè)投資年均增速12%以上，2023年實(shí)際投資1600億以上，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)立新柱，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。我們主要采取以下四方面措施：
一是突出“高位統(tǒng)籌+多方聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建大招商格局。我們已提級(jí)擴(kuò)容市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長制”。四大戰(zhàn)略平臺(tái)、七大戰(zhàn)新基地重點(diǎn)招引500強(qiáng)、特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總部企業(yè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)街重點(diǎn)招引龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等“六個(gè)一”項(xiàng)目。市主要產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，行業(yè)主管部門開展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)全域招商，市屬國企全面參與招商引資和空間整備工作，主動(dòng)向制造業(yè)“延伸”，形成市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市直部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市屬國企、社會(huì)機(jī)構(gòu)高效協(xié)同的“大招商”工作格局。
二是突出“龍頭項(xiàng)目+專精特新”加快產(chǎn)業(yè)立新柱。強(qiáng)化項(xiàng)目為王的工作導(dǎo)向，策劃對(duì)接一批頂級(jí)制造業(yè)巨頭來莞投資考察。開展“百隊(duì)千企”總部企業(yè)大走訪，拜訪境內(nèi)外企業(yè)總部1000家以上。推動(dòng)龍頭企業(yè)“以商引商”，舉辦“以商引商”活動(dòng)日。深入推進(jìn)七大戰(zhàn)新基地建設(shè)“一號(hào)工程”，編制新一版產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，以終端產(chǎn)品制造龍頭項(xiàng)目為招商重點(diǎn)，力爭全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)協(xié)議投資1100億以上，努力讓“支柱”更強(qiáng)、“新柱”更多。
三是突出“拓空間+全球推廣”推進(jìn)精準(zhǔn)招商。今年計(jì)劃整備推出3000畝產(chǎn)業(yè)用地，策劃推出新一批連片用地面向全球“掛榜招商”，打造不少于1000萬方優(yōu)質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，鼓勵(lì)工業(yè)上樓，對(duì)自動(dòng)化程度高、輕設(shè)備、輕振動(dòng)、用工少的制造業(yè)項(xiàng)目容積率可提高至5.0。我們承諾，只要是好項(xiàng)目、好團(tuán)隊(duì)，東莞一定有地可落、有空間可承載。實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，優(yōu)化設(shè)立歐美日韓、新加坡境外經(jīng)貿(mào)代表處，啟用國內(nèi)重點(diǎn)城市經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，聘請(qǐng)新一輪全球招商顧問，高規(guī)格舉辦全球招商大會(huì)，通過“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”，全年舉辦60場(chǎng)以上境內(nèi)外招商活動(dòng)，讓“投資東莞”品牌閃亮“出圈”。
四是突出“建機(jī)制+優(yōu)服務(wù)”激發(fā)招商活力。我們將出臺(tái)項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)制度，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬。優(yōu)化全鏈條全流程落地服務(wù)機(jī)制，推行項(xiàng)目落地幫辦代辦服務(wù)制。提升隊(duì)伍專業(yè)化水平，四大平臺(tái)、七大基地配備產(chǎn)業(yè)、外語、法律等專業(yè)干部，相關(guān)部門組建專責(zé)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)市屬國企成立招商公司。建立“賽龍奪錦”機(jī)制，開展“一把手”招商引資述職、舉辦“三比三看”擂臺(tái)賽等，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。
焦點(diǎn)問答5
東莞日?qǐng)?bào)鄭志波攝
問：東莞是開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在省委、省政府“五外聯(lián)動(dòng)”工作部署下，東莞將如何打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，全面提升東莞開放型經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭力？在企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑和服務(wù)供給方面有什么創(chuàng)新政策？
市商務(wù)局局長張健良：
外經(jīng)貿(mào)是我市的金字招牌，發(fā)家之本，黨的二十大提出高水平對(duì)外開放，省委對(duì)“五外聯(lián)動(dòng)”作出部署安排，配套了相關(guān)系列政策文件，為東莞的外向型經(jīng)濟(jì)敞開了機(jī)遇之門。我們將大力支持企業(yè)趁著政策東風(fēng)，乘勢(shì)而上，一起再塑東莞對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。
一是積極擴(kuò)大企業(yè)投資。外資企業(yè)是我市外向型經(jīng)濟(jì)的生命線，也是“五外聯(lián)動(dòng)”工作的重要組成部分。我們聚焦外資企業(yè)引進(jìn)、落地、達(dá)產(chǎn)、運(yùn)營全過程，從財(cái)稅支持、商事登記、用地用電、物流通關(guān)、金融外匯、人才保障、出入境便利等方面，為外資項(xiàng)目創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。同時(shí)，我們拿出更多精力和魄力來招引龍頭型、總部型企業(yè)，服務(wù)好關(guān)鍵大項(xiàng)目，促成更多儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)際外資數(shù)據(jù)，一企一策解決實(shí)際困難。我們鼓勵(lì)外資企業(yè)加大投資力度，給予每家企業(yè)最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)，與之前政策相比，標(biāo)準(zhǔn)由原來的實(shí)際外資金額的1%提高至1.5%，封頂金額由1000萬元直接大幅提高到1億元，希望借此釋放我市對(duì)推動(dòng)外資企業(yè)提質(zhì)增效的決心和誠意。歡迎廣大外資企業(yè)擴(kuò)大投資，享受政策紅利，扎根東莞。
二是全力幫助企業(yè)搶訂單。自去年疫情防控政策放開之后，很多企業(yè)都想出國參加展會(huì)，我市大力支持企業(yè)通過展會(huì)平臺(tái)拓展海內(nèi)外市場(chǎng)，提升“東莞制造”區(qū)域品牌影響力，助力莞企開拓內(nèi)銷市場(chǎng)和國際市場(chǎng)。我們將加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)參加認(rèn)定的“粵貿(mào)全球”境外展項(xiàng)目，省、市分別給予對(duì)展位費(fèi)給予80%、20%的扶持資助，有效降低了企業(yè)的參展費(fèi)用。下來，我們將陸續(xù)發(fā)動(dòng)企業(yè)參加香港電子產(chǎn)品展，日本禮贈(zèng)品及廣告營銷展，德國柏林國際電子消費(fèi)品及家電博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。
三是打造高能級(jí)外貿(mào)平臺(tái)。下來，我們將打造虎門港綜保區(qū)電子元器件集散貿(mào)易中心，力爭全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1000億元。推動(dòng)虎門港綜保區(qū)及清溪B保實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出區(qū)貨值突破3200億元。跟進(jìn)啟盈跨境電商生態(tài)園區(qū)、華南物流核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好阿里巴巴跨境零售出口全球服務(wù)中心等項(xiàng)目服務(wù)工作。全力推進(jìn)濱海灣新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、松山湖、莞城服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供高能級(jí)服務(wù)發(fā)展平臺(tái)。
四是保障自主跨境運(yùn)輸通道。我們積極推動(dòng)?xùn)|莞港實(shí)施“東盟快航”航線拓展方案，加強(qiáng)與船運(yùn)公司合作，開辟更多直達(dá)RCEP航線。加快推動(dòng)“空港中心”項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展，爭取空港項(xiàng)目頻次提升至天天班，深化與香港自由港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，將項(xiàng)目打造成為大灣區(qū)框架下粵港合作的新典范。提升中歐班列運(yùn)營能力，積極爭取增加發(fā)運(yùn)計(jì)劃，為企業(yè)開拓中東歐新市場(chǎng)提供更多可選擇的路線。
堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”不動(dòng)搖
堅(jiān)持城市與企業(yè)共成長
主持人何碧怡（市新聞辦副主任）：
新春伊始的東莞，處處洋溢著生機(jī)勃勃、熱氣騰騰的煙火味，時(shí)時(shí)回旋著制造業(yè)當(dāng)家、高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。這段時(shí)間，“大招商招大商”“立新柱強(qiáng)支柱”“拓空間提品質(zhì)”“讓民營經(jīng)濟(jì)與東莞同頻共振”……這些高頻詞不絕于耳，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”……這些金句廣為傳播。
然而，表態(tài)決不只是姿態(tài)，務(wù)實(shí)的東莞人已把口號(hào)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從剛才發(fā)布會(huì)的內(nèi)容可以看到，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展，東莞有真招實(shí)策、有真金白銀，有項(xiàng)目表、有路線圖，有組合拳、有連環(huán)招，干貨十足、誠意滿滿，相信將能起到有力支撐。
回顧東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”不動(dòng)搖，堅(jiān)持城市與企業(yè)共成長，是東莞賴以創(chuàng)造無數(shù)奇跡、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)的重要法寶，也將是東莞加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。大道至簡，實(shí)干為要！新的一年里，東莞一刻都不耽誤、一步也不停歇，熱忱歡迎各界企業(yè)與我們攜手奮斗、共向未來，每天綻放新精彩！
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