東莞時(shí)間網(wǎng)2月10日訊 2月9日，東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）總結(jié)回顧了過去一年工作，部署2023年重點(diǎn)工作，提出今年重點(diǎn)實(shí)施“十大行動(dòng)”，奮力推動(dòng)?xùn)|莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展。
“高質(zhì)量”成政府工作報(bào)告高頻詞
2月9日，東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。政府工作報(bào)告全面總結(jié)2022年工作、部署2023年重點(diǎn)工作，謀劃高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑?！案哔|(zhì)量”“招商”“建成”“文化”“制造”“服務(wù)”“行動(dòng)”等詞句不下10次在耳邊響起，令人振奮、催人奮進(jìn)。不難看出，這些都是與東莞城市發(fā)展、群眾工作生活密切相關(guān)的話題。透過這些高頻詞不僅能挖掘政府工作報(bào)告中的“干貨”，更能看出東莞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
2022年工作回顧
極不容易，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是東莞立足“雙萬”新起點(diǎn)、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是極具挑戰(zhàn)、極不容易、極其難忘的一年。
報(bào)告中大量的、翔實(shí)的、涵蓋方方面面的數(shù)據(jù)，全面展示了過去一年，面對(duì)多重超預(yù)期因素沖擊，東莞迎難而上，頂壓前行，交出了來之不易、成之惟艱的答卷，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11200億元。
一年來，東莞打好防疫戰(zhàn)。面對(duì)疫情發(fā)生以來最復(fù)雜最嚴(yán)峻的防控形勢(shì)，東莞緊緊依靠群眾，迅速圍住、撈干、撲滅多輪本土疫情，有力確保疫情防控順利轉(zhuǎn)段，切實(shí)打好人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民群眾是真正的抗疫英雄，東莞黨員干部是能打硬仗、打勝仗的可靠隊(duì)伍。
一年來，東莞穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)。全市新增市場(chǎng)主體29.6萬戶，總量達(dá)158.4萬戶，穩(wěn)居全省地級(jí)市第1；新升規(guī)企業(yè)超過2200家，排名全省第1；新增高企1725家，總量突破9000家，排名全省地級(jí)市第1。150多萬市場(chǎng)主體大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，想方設(shè)法求生存，千方百計(jì)謀發(fā)展，充分展現(xiàn)出孜孜以求、生生不息的頑強(qiáng)生命力。
一年來，東莞守住了安全。全市全力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，全年各類生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)均下降超過三成；110違法犯罪警情、刑事案件立案數(shù)分別下降21.6%、6.5%；成功防御近20年最強(qiáng)“龍舟水”，切實(shí)守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
這些數(shù)據(jù)，不僅是東莞經(jīng)濟(jì)充滿韌性和活力的佐證，更是東莞堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的生動(dòng)實(shí)踐，讓人倍感自豪、備受鼓舞。
抓住機(jī)遇，激發(fā)新動(dòng)能
一年來，東莞主動(dòng)加強(qiáng)新動(dòng)能培育，切實(shí)強(qiáng)化“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的動(dòng)力支撐。大力發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)支柱，將七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)容至80平方公里，推出六大標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，高規(guī)格舉辦全球招商大會(huì)。引進(jìn)10宗30億元以上特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際投資突破1700億元，累計(jì)推動(dòng)超5100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
一年來，東莞主動(dòng)搶抓“黃金內(nèi)灣”建設(shè)機(jī)遇，全方位增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快打造高水平重大平臺(tái)，松山湖科學(xué)城建設(shè)提檔升速，散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光完成立項(xiàng)前置審批，南方光源研究測(cè)試平臺(tái)、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室一期建成，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）教學(xué)區(qū)、香港城市大學(xué)（東莞）一期全面封頂。積極融入軌道上的大灣區(qū)，營造“干凈、整潔、有序、安全”城市環(huán)境。在全國率先啟動(dòng)港資企業(yè)全程電子化登記，成功打造松山湖、濱海灣新區(qū)兩個(gè)市級(jí)港澳青創(chuàng)基地。
一年來，東莞主動(dòng)踐行人民至上，著力解決群眾的“急難愁盼”問題。兜住兜牢民生底線，構(gòu)建“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系，開展“莞薪無憂”專項(xiàng)行動(dòng)。全市實(shí)名登記用工規(guī)模超540萬人，新增就業(yè)11.1萬人。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園89所，新增公辦學(xué)位7.9萬個(gè)。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)供給，建成碧道160公里，濱海景觀活力長(zhǎng)廊示范段建成開放，東莞入選國家“無廢城市”建設(shè)名單。
一年來，東莞主動(dòng)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在強(qiáng)化末端執(zhí)行中不斷提升行政效能。全面強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，建立群眾“急難愁盼”問題解決機(jī)制，12345熱線服務(wù)質(zhì)量躍居全國第12。建立服務(wù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）解決問題協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決一批募投供地、調(diào)容調(diào)規(guī)等難題。堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于提升末端執(zhí)行力的決策部署，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、河湖長(zhǎng)制推進(jìn)兩項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。
報(bào)告指出，成績(jī)來之不易，這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。
2023年工作部署
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%
研發(fā)（R&D）投入強(qiáng)度保持在4%左右
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長(zhǎng)基本同步
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅在3%左右
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，爭(zhēng)取達(dá)到6%
規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%
進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%
重點(diǎn)實(shí)施“十大行動(dòng)”
在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展
嶺南春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。今年春節(jié)后上班第一天，省委吹響高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號(hào)，東莞作為全省第四個(gè)萬億城市責(zé)無旁貸。
堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”！報(bào)告明確了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上、爭(zhēng)取達(dá)到6%，重點(diǎn)實(shí)施“十大行動(dòng)”，沿著黨的二十大擘畫的中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，自信自立、守正創(chuàng)新，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)東莞高質(zhì)量發(fā)展新局面。
報(bào)告對(duì)“十大行動(dòng)”具體工作進(jìn)行了部署：
1.實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力建設(shè)制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立新柱與穩(wěn)支柱并舉，以市政府一號(hào)文出臺(tái)堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的20條措施。推動(dòng)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面提速，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1000億元。加快構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱，構(gòu)建大招商、招大商的體制機(jī)制，堅(jiān)持高質(zhì)量招商、招高質(zhì)量項(xiàng)目，力爭(zhēng)招引一批30億元以上特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐，開展一場(chǎng)不亞于“機(jī)器換人”的產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)?xùn)|莞制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2.實(shí)施穩(wěn)預(yù)期提信心行動(dòng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，旗幟鮮明促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。設(shè)立“東莞民營企業(yè)家日”，發(fā)揮好世莞會(huì)、莞民投等平臺(tái)作用，讓民營經(jīng)濟(jì)始終與東莞同頻共振、茁壯成長(zhǎng)。讓消費(fèi)火起來、旺起來，加快恢復(fù)接觸性消費(fèi)、聚集性消費(fèi)、群體性消費(fèi)。支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，讓企業(yè)敢投資、快投資，全年完成工業(yè)投資1200億元以上。
3.實(shí)施高水平對(duì)外開放行動(dòng)，著力打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。
主動(dòng)走出去、引進(jìn)來，積極參與“粵貿(mào)全球”“莞貨全球行”等活動(dòng)，建立東莞商品境外展銷中心，用足用好重點(diǎn)展會(huì)資源。實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，掀起新一輪外資來莞投資熱潮。大力培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，打造特色大宗商品交易平臺(tái)，創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市，推動(dòng)虎門港綜保區(qū)功能升級(jí)。促進(jìn)臺(tái)港澳企等外資經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持外資企業(yè)拓內(nèi)銷，力爭(zhēng)內(nèi)銷總額突破6000億元。
4.實(shí)施科教興城行動(dòng)，著力打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市。
推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全力加快松山湖科學(xué)城建設(shè)，推動(dòng)散裂中子源二期動(dòng)工，加快先進(jìn)阿秒激光立項(xiàng)申報(bào)，依托松山湖材料實(shí)驗(yàn)室組建新材料產(chǎn)業(yè)園。大力培育科技創(chuàng)新主力軍，夯實(shí)國家高企基本盤。進(jìn)一步吹響“是人才、進(jìn)莞來”號(hào)角，聚焦新能源、集成電路等領(lǐng)域，以項(xiàng)目帶動(dòng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)業(yè)人才。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，讓每一位東莞建設(shè)者的孩子都“有書讀、讀好書”。
5.實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
加快建設(shè)全齡友好型城市，聚焦兒童關(guān)愛，創(chuàng)建國家兒童友好城市。聚焦青年發(fā)展，深入實(shí)施“圓夢(mèng)計(jì)劃”“展翅計(jì)劃”。聚焦老年康養(yǎng)，選取2-3個(gè)鎮(zhèn)街打造居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范點(diǎn)。聚焦特殊群體幫扶，推動(dòng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”擴(kuò)面，努力讓孩子開心成長(zhǎng)、青年安心發(fā)展、老人舒心長(zhǎng)壽、特殊群體暖心有尊嚴(yán)。建設(shè)更高水平健康東莞，全力保健康、防重癥。開展外來務(wù)工人員“春風(fēng)工程”，打造“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)品牌。實(shí)行群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)、接訴即辦”，做到民有所呼、我有所應(yīng)，馬上就辦、辦就辦好，用心用情做好市內(nèi)外幫扶。
6.實(shí)施深度城市化行動(dòng)，著力塑造新的城市形象、城市面貌、城市氣質(zhì)。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，提升路網(wǎng)通達(dá)性，全面推進(jìn)深江鐵路東莞段建設(shè)，爭(zhēng)取深惠城際謝崗段、佛穗莞城際開工。堅(jiān)定不移實(shí)施強(qiáng)心戰(zhàn)略，加快國際商務(wù)區(qū)中心公園、香港中心、招商局中心等項(xiàng)目建設(shè)和樓宇招商工作，打造總部集聚區(qū)。全面推進(jìn)黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，為城市綠心注入新的活力。加快拓展城市發(fā)展空間，狠抓城市精細(xì)化管理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推進(jìn)“一社區(qū)一公園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、開門進(jìn)園”。
7.實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)，著力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦天更藍(lán)，加強(qiáng)臭氧和PM2.5污染協(xié)同控制。聚焦水更清，深入推進(jìn)“剿黑消劣”攻堅(jiān)。聚焦土更凈，開展重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查，全力打造“無廢城市”。加快推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。
8.實(shí)施文化強(qiáng)市行動(dòng)，著力提升東莞文化軟實(shí)力。
實(shí)施“四館一劇院一空間”高品質(zhì)文化供給工程，打造“潮流東莞”“愛樂東莞”等文化品牌矩陣，讓東莞故事、東莞聲音傳遍四面八方。加快打造體育強(qiáng)市，大力發(fā)展群眾體育，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、球迷經(jīng)濟(jì)、俱樂部經(jīng)濟(jì)，打造籃球潮玩集市。做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，策劃好十大民俗節(jié)慶、十大旅游精品線路等“寫意東莞”系列產(chǎn)品。
9.實(shí)施安全攻堅(jiān)行動(dòng)，著力建設(shè)共建共治共享的平安東莞。
打好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全滾動(dòng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)各類事故數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。完善大安全大應(yīng)急框架，嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，讓市民群眾都能高高興興上班去、平平安安回家來。全面提升公共安全治理水平，提高社會(huì)面見警率、管事率、震懾力。加快打造韌性城市、海綿城市。組建市級(jí)快速應(yīng)急響應(yīng)“小分隊(duì)”，完善應(yīng)對(duì)“多災(zāi)種”并發(fā)的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
10.實(shí)施政務(wù)提效行動(dòng)，著力推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。
鑄牢絕對(duì)忠誠的政治品格，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力推進(jìn)行政審批自我革命，讓廣大企業(yè)在莞放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。構(gòu)建市與鎮(zhèn)、部門與基層高效聯(lián)動(dòng)的“一盤棋”工作格局。加強(qiáng)數(shù)字政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。落實(shí)過緊日子要求，把有限的資金更多用到為民服務(wù)、解難紓困、增強(qiáng)發(fā)展后勁上。
政策文件：2023年東莞市政府工作報(bào)告
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