點擊查看政策文件：關于印發(fā)《東莞市人力資源和社會保障局 東莞市財政局 中國人民銀行東莞市中心支行關于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸷唾N息資金管理辦法》的通知（東人社發(fā)〔2023〕13號）
一、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的定義
本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指以經我市人力資源社會保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或者小微企業(yè)為借款人，由擔保基金提供擔保，由經辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務。
二、申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款有什么條件？
?。ㄒ唬﹤€人借款人。
1. 登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、網絡商戶、脫貧人口及農民（以下簡稱重點扶持對象）自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，并符合以下條件的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對其中的婦女，應給予重點支持。
?。?）提交貸款申請時女性不超過55周歲、男性不超過60周歲；
（2）有具體經營項目；
（3）已在東莞市行政區(qū)域內辦理法定登記注冊手續(xù)（包括小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場等類型，下同），個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人須為有效登記注冊證上顯示的法定代表人（執(zhí)行事務合伙人、經營者等）；合伙經營或創(chuàng)辦企業(yè)的各申請人須為合伙企業(yè)的合伙人或企業(yè)的股東；
（4）在提交貸款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人本人及其配偶應沒有其他貸款；
?。?）未被人民法院列為失信被執(zhí)行人。
2. 其他人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，除符合本條第1項第（1）至（5）規(guī)定的條件外，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時間須在3年內。
?。ǘ┬∥⑵髽I(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款應符合以下條件：
1. 在東莞市行政區(qū)域內登記注冊的小微企業(yè)；
2. 提出申請之日前12個月內新招用重點扶持對象達到企業(yè)現有在職職工人數15%（超過100人的企業(yè)達到8%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同；
3. 無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄。
三、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的額度是多少？
1.個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高為30萬元，帶動就業(yè)5人及以上（不含借款人）的，貸款額度最高50萬元（下簡稱個人貸款）；合伙經營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款（下簡稱“捆綁性”貸款）。
2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高不超過500萬元（下簡稱小微企業(yè)貸款）。
借款人借款額度由經辦銀行根據借款人實際情況合理確定。
四、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貸款期限是多長時間？
個人貸款和“捆綁性”貸款每次貼息期限最長不超過3年，小微企業(yè)貸款每次貼息期限最長不超過2年。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好且符合規(guī)定的借款人，按規(guī)定按期還款后可繼續(xù)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息，累計次數不得超過3次。
五、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的利率是多少？
創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率不超過同期一年期LPR+50BP（LPR指貸款市場報價利率），實際貸款利率由經辦銀行根據借款人的經營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。
六、創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息標準是多少？
借款人第1次成功申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，貸款期限內產生的貸款利息，由市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）財政按3：7比例全額給予貼息。符合規(guī)定的借款人，第2次、第3次成功申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，貸款期限內，貸款利息在同期一年期LPR-150BP以下的部分由借款人承擔，剩余部分由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政按3：7比例給予貼息。
七、創(chuàng)業(yè)擔保貸款可以展期嗎？
創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限屆滿前，借款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時資金緊張預計不能按期還款，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項目經營正常的，可以向經辦銀行申請貸款展期，擔?；鹄^續(xù)提供擔保。貸款展期只能申請1次，展期期限不超過1年，展期期間不予貼息，所產生的貸款利息由借款人自行承擔。
八、個人和創(chuàng)業(yè)主體可同時申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款嗎？
創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體在同一貸款期限不能同時享受個人貸款、“捆綁性”貸款和小微企業(yè)貸款，同一創(chuàng)業(yè)主體在同一貸款期限最多只能享受一筆創(chuàng)業(yè)擔保貸款；不得以分公司、經營點等分支機構作為創(chuàng)業(yè)主體申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
?。ㄅe例：創(chuàng)業(yè)者以A公司法定代表人身份在某年1月1日至12月31日申請個人貸款。在這段時間內，A公司的股東不能以A公司為項目申請“捆綁式”貸款；同時，A公司不能以企業(yè)名義申請小微企業(yè)貸款。）
九、如何申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款？
?。ㄒ唬┱J為符合條件的借款人向經辦銀行提出貸款申請，提交貸款所需資料。申請貸款的具體業(yè)務流程和所需資料由經辦銀行結合本銀行業(yè)務規(guī)范和辦法規(guī)定進行明確，經報市人力資源服務中心備案通過后對外公布。重點扶持對象、“捆綁式”貸款合伙人和小微企業(yè)還需分別提供以下資格資料：
1. 重點扶持對象中，屬殘疾人、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、網絡商戶、脫貧人口等有關群體定義及證明材料清單參照《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導清單（2021年修訂版）》（粵人社規(guī)〔2021〕12號）執(zhí)行；屬化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員的，應提供認定文件材料；屬農民的，應提供戶口簿。
2. 屬“捆綁式”貸款借款人的，應提供公司章程或合伙企業(yè)的合伙協(xié)議。
3. 屬小微企業(yè)借款人的，應提供如下資料：
?。?）企業(yè)申請時全體在職職工花名冊；
（2）企業(yè)申請前12個月內新招用重點扶持對象在職職工花名冊（含新招用人員）；
（3）企業(yè)申請前12個月內新招用重點扶持對象資格材料（與本條有關重點扶持對象的資格資料規(guī)定要求一致）。
（二）經辦銀行對貸款申請進行審核，具體包括對借款人年齡要求、征信記錄、已有貸款情況、具體經營項目真實性、用工情況、經營情況、擔保情況、貸款記錄、擬貸款金額、還款能力等情況進行盡職調查，自收齊借款人所有申請材料之日起7個工作日內審核完畢，審核通過后出具征信調查報告，并將申請人提交的資格資料報市人力資源服務中心。
?。ㄈ┦腥肆Y源服務中心對借款人資格進行審核。市人力資源服務中心應在收齊經辦銀行報送材料之日起5個工作日（特殊情況可延長5個工作日）內完成審核工作，并向經辦銀行反饋審核結果。
?。ㄋ模┙涋k銀行收到市人力資源服務中心反饋意見后，對審核通過的，應在5個工作日（特殊情況可延長5個工作日）內完成貸款發(fā)放。如抵押類貸款在規(guī)定貸款發(fā)放期限內未完成抵押登記手續(xù)的，在借款人完成抵押登記手續(xù)后，經辦銀行應在5個工作日內完成貸款發(fā)放。對不符合條件的貸款項目，經辦銀行應書面向借款人解釋不予放貸的原因。
?。ㄎ澹┌l(fā)放貸款后，經辦銀行應在每月5日前（第5日遇到周休息日、國家法定節(jié)假日的，順延至周休息日、國家法定節(jié)假日后的第一個工作日）將上月創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放名單、貸款金額、貸款期限、利率等信息報市人力資源服務中心備案。
十、創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息如何支付？
貼息期內，屬于財政貼息的部分由經辦銀行與市人力資源服務中心直接結算；屬于借款人自行承擔的，由經辦銀行與借款人結算。
十一、享受貼息期間需要注意什么？
貸款期間，借款人的經營項目主體發(fā)生信息變更、停止營業(yè)、注銷、被吊銷情形的，借款人應在發(fā)生之日起30個自然日內主動報告經辦銀行。經辦銀行收到借款人報告或發(fā)現借款人相關變更情況后10個自然日內，需將相關變更資料報市人力資源服務中心審批，經審批同意后，方可貼息。未經審批同意的，不得繼續(xù)貼息。借款人未按時向經辦銀行報告創(chuàng)業(yè)主體變更情況的，自相關情況發(fā)生當月起停止貼息，由經辦銀行退回獲取的貼息資金，并依法向借款人收回貸款及利息。
小微企業(yè)借款人發(fā)生企業(yè)主體停止營業(yè)、注銷、被吊銷情形的，自發(fā)生當月起停止貼息。
個人借款人按照規(guī)定向經辦銀行報告經營項目主體停止營業(yè)、注銷、被吊銷或不再擔任創(chuàng)業(yè)主體有效登記注冊證上顯示的法定代表人（執(zhí)行事務合伙人、經營者等），如個人借款人無其他符合條件的創(chuàng)業(yè)項目，則自發(fā)生上述情形的當月起，再給予不超過6個月貼息作為還款緩沖期；期滿后，不再給予貼息，由經辦銀行依法收回貸款及逾期利息。
停止貼息后產生的貸款利息，或借款人逾期還款產生的貸款利息由借款人承擔。
十二、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的款項使用范圍有何限制？
借款人將創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金用于購買理財產品、保險、股票、房產等非創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經營用途的，視為虛報材料、騙取套取貼息資金的情形，一經查實，由經辦銀行退回獲取的貼息資金，并依法向借款人收回貸款及利息，同時按國家有關法律法規(guī)進行處理。
十三、小微企業(yè)如何界定？
小微企業(yè)指按《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《關于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）、《關于執(zhí)行國民經濟行業(yè)分類第1號修改單的通知》（國統(tǒng)字〔2019〕66號）等文件規(guī)定被劃為相應類型的企業(yè)。國家和省出臺新的規(guī)定，或行業(yè)主管部門出臺具體劃型規(guī)定的，按相關規(guī)定進行劃型。實際操作中，可結合市場監(jiān)管部門的小微企業(yè)名錄庫、工信部門的“中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序”等途徑進行判斷。
十四、現有的創(chuàng)業(yè)擔保貸款如何處理？
本辦法實施前已發(fā)放的貸款貼息和壞賬資金的分擔辦法按原規(guī)定執(zhí)行。本辦法實施前已簽訂貸款合同的，仍按原合同執(zhí)行。
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