東莞市人民政府印發(fā)實(shí)施《東莞市住房公積金繳存管理辦法》（東府〔2023〕35號），現(xiàn)就該辦法解讀如下：
一、文件延期實(shí)施背景
《東莞市住房公積金繳存管理辦法》（東府〔2018〕116號）于2018年9月1日起實(shí)施，有效期5年，將于2023年8月31日到期。
東莞市住房公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）根據(jù)《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》（東府〔2022〕43號）有關(guān)規(guī)定，對《東莞市住房公積金繳存管理辦法》（下稱《繳存辦法》）開展了合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性和完善性評估。市公積金中心經(jīng)評估認(rèn)為，《繳存辦法》是對《住房公積金管理?xiàng)l例》等法規(guī)的貫徹落實(shí)，在制度設(shè)計(jì)總體上科學(xué)、合理、有效，其內(nèi)容符合上位法規(guī)政策規(guī)定，與上級文件之間銜接充分，所規(guī)定的內(nèi)容完備且不存在內(nèi)部矛盾沖突，也結(jié)合東莞市的實(shí)際情況做了進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整，適應(yīng)東莞市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新需求，在住房公積金繳存管理與使用中發(fā)揮了重要作用，因此《繳存辦法》到期后應(yīng)當(dāng)延期實(shí)施。
東莞市住房公積金管理委員會經(jīng)五屆一次會議審議，同意《繳存辦法》到期后延期實(shí)施。
東莞市司法局根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第二十二條、第三十八條規(guī)定，對《繳存辦法》的延期實(shí)施提出相關(guān)意見，認(rèn)為程序上市公積金中心已對《繳存辦法》延期的必要性及預(yù)期效果影響予以說明，并履行了實(shí)施后評估、內(nèi)部征求相關(guān)部門意見、公開征求意見（包括通過起草單位官網(wǎng)向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、召集企業(yè)開展座談會、書面征求行業(yè)協(xié)會意見）、公平競爭審查、內(nèi)部合法性審核和集體討論等程序，符合規(guī)范性文件延期程序要求。
市公積金中心根據(jù)市司法局等部門意見對《繳存辦法》的部分條款文字作了修改，是配合機(jī)構(gòu)改革或法律修訂后單位名稱或引用條文名稱的適當(dāng)調(diào)整，包括：第三條修改為“……（含臺、港、澳）投資企業(yè)……”、第四條修改為“……或符合人社部門……離崗的按高校科研院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……臺港澳……”、第八條修改為“……工信、市監(jiān)……統(tǒng)計(jì)、人社、總工會……”、第三十條修改為“……，公積金中心可根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定加處罰款?！?、第三十四條修改為“本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日。”
根據(jù)我市住房公積金繳存管理需要，現(xiàn)以《東莞市住房公積金繳存管理辦法》（東府〔2023〕35號）印發(fā)。
二、您可能關(guān)心的若干問題
（一）靈活就業(yè)人員如何繳存住房公積金？
答：《繳存辦法》第四條規(guī)定“個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員、臺港澳及外籍人員可參照本辦法繳存住房公積金”，凡年滿16周歲且未達(dá)到法定退休年齡、具有完全民事行為能力人或視為完全民事行為能力的自然人，包括但不限定于自謀職業(yè)人員、從事個(gè)體勞動(dòng)的人員、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇員和其他靈活就業(yè)人員等均可以以靈活就業(yè)人員身份參加制度，臺港澳人員和外籍人員也可以參加靈活就業(yè)人員繳存。靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，以自愿為原則，無需進(jìn)行勞動(dòng)從業(yè)身份資格審查，由個(gè)人向市公積金中心誠信申報(bào)，簽訂自愿繳存協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)，可在線上渠道（市公積金中心微信公眾號、招商銀行官方APP）以及線下渠道辦理（全市12家住房公積金歸集銀行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)），辦理業(yè)務(wù)不收取任何費(fèi)用。
（二）公積金繳存基數(shù)如何“一年一調(diào)”？
答：根據(jù)《繳存辦法》第十四條規(guī)定，住房公積金繳存基數(shù)年度為自然年，即1月1日至12月31日，職工住房公積金繳存基數(shù)原則上在同一個(gè)單位每年只能調(diào)整一次。
（三）經(jīng)營困難單位如何降低繳存比例或緩繳？
答：根據(jù)《繳存辦法》第十六條規(guī)定，連續(xù)虧損兩年導(dǎo)致繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)工會、職工代表大會或職工大會討論通過，并經(jīng)市公積金中心批準(zhǔn)后，可將單位和職工住房公積金繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金。市公積金中心審批上述事項(xiàng)的時(shí)限不得超過10個(gè)工作日。繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金期限不得超過一年，期限屆滿后未能恢復(fù)正常繳存住房公積金的，單位應(yīng)當(dāng)在到期前30日內(nèi)重新申請。繳存比例降低至5%以下期限屆滿后，單位未在到期前30日內(nèi)重新申請的，市公積金中心可將繳存比例恢復(fù)至5%。緩繳住房公積金的單位，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)正常繳存并補(bǔ)繳緩繳期間的住房公積金。
（四）補(bǔ)繳的起止年月如何確定？
答：根據(jù)《繳存辦法》第十七條規(guī)定，單位逾期不繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳至職工應(yīng)繳存當(dāng)月，但不早于《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第262號）發(fā)布之月。
（五）一次性補(bǔ)繳困難的處理方式有哪些？
答：根據(jù)《繳存辦法》第十八條規(guī)定，一次性補(bǔ)繳住房公積金存在困難，經(jīng)職工本人同意或工會、職工代表大會、職工大會討論通過，報(bào)市公積金中心批準(zhǔn)后，可以按以下方式處理：（一）降低繳存比例補(bǔ)繳；（二）分期補(bǔ)繳；（三）延期補(bǔ)繳。
（六）市公積金中心履行監(jiān)督職責(zé)可采取哪些檢查措施？
答：根據(jù)《繳存辦法》第二十六條規(guī)定，可以采取的檢查措施包括：（一）要求被檢查單位提供與繳存住房公積金有關(guān)的用人情況、工資情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料；（二）查閱、記錄、復(fù)制有關(guān)資料；（三）要求被檢查單位就住房公積金繳存的有關(guān)問題作出說明。
（七）本辦法實(shí)施有效期是幾年？
答：《繳存辦法》（東府〔2023〕35號）自2023年9月1日起至2028年8月31日施行，有效期5年。
更多政策規(guī)定，請查閱《繳存辦法》原文或相關(guān)辦事指南，也可致電政府服務(wù)熱線0769-12345、公積金服務(wù)熱線0769-12329。
東莞市住房公積金管理中心
2023年8月21日
政策文件：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市住房公積金繳存管理辦法》的通知
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