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為繼續(xù)落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，切實做好東莞市境外高端人才和緊缺人才認定和個人所得稅財政補貼工作，根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2023〕34號）和《廣東省財政廳 廣東省科學技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進一步貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2023〕21號）的要求，市財政局會同市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局制定了《東莞市粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、《實施辦法》修訂背景和必要性
為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外高端人才和緊缺人才前來大灣區(qū)工作，按照國家、省的統(tǒng)一部署，2019年市財政局會同市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局制定《東莞市境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼暫行辦法》（東財〔2019〕250號），明確從2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年。2021年根據(jù)省的要求，政策繼續(xù)實施并延續(xù)到2023年12月31日，我市重新修訂出臺《東莞市境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼辦法》（東財規(guī)〔2021〕1號，以下簡稱“原《辦法》”），該項政策的出臺使得在大灣區(qū)工作的境外人才實際的稅負水平明顯降低，對于大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。對進一步吸引境外高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，促進內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流和人員往來具有重要意義。
2023年6月省印發(fā)了《廣東省財政廳 廣東省科學技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進一步貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2023〕21號），以及2023年8月財政部、稅務(wù)總局公布了《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2023〕34號），為更好地發(fā)揮政策激勵作用，突出問題導向、效果導向，我市有必要對原《辦法》進行修訂，結(jié)合我市實際對相關(guān)條款進一步調(diào)整和規(guī)范。
二、政策依據(jù)
（一）中華人民共和國個人所得稅法
（二）財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知（財稅〔2023〕34號）
（三）廣東省財政廳 廣東省科學技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進一步貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知（粵財稅〔2023〕21號）
三、《實施辦法》主要內(nèi)容
（一）《實施辦法》分為五章二十條，包括總則、補貼申請人資格認定標準、補貼申報程序、監(jiān)督管理、附則。
（二）明確財政補貼范圍和補貼限額。在我市工作的境外高端人才和緊缺人才，其在我市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，由我市給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。每個納稅年度每個納稅人的個人所得稅補貼額最高不超過500萬元。境外高端人才和緊缺人才的財政補貼按照自愿申報、認定審核的方式申請，認定名額原則上不設(shè)上限，每年補貼一次，于次年的個人所得稅匯算清繳期結(jié)束后受理、發(fā)放。
（三）明確申請人基本條件、申請人資格條件、補貼申報程序。
（四）明確部門的職責。補貼的受理審核發(fā)放工作在市委人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展。東莞市科學技術(shù)局負責境外高端人才資格認定及相應(yīng)財政補貼資金申報受理、審核和發(fā)放；東莞市人力資源和社會保障局負責境外緊缺人才資格認定及相應(yīng)財政補貼資金申報受理、審核和發(fā)放；國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局負責對申請人繳納的所得項目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)協(xié)助審核；東莞市財政局統(tǒng)籌組織市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局開展審核和發(fā)放工作；東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責提供必要政務(wù)支持。
（五）明確部分具體規(guī)定。增加申請人納稅年度內(nèi)須在東莞市工作累計滿90天以上（不含90天）的規(guī)定。明確2020納稅年度的補辦申請及2021、2022納稅年度的申請適用本《實施辦法》。 本辦法施行期間，國家、省相關(guān)政策如有調(diào)整，按照國家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行?！稏|莞市境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼辦法》（東財規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。
（六）明確實施時間?！秾嵤┺k法》自印發(fā)之日起實施，暫定文件有效期到2025年12月31日，有效期滿后另文報市政府審議。
四、《實施辦法》解讀方式
政策解讀于《實施辦法》印發(fā)之日在市財政局、市科學技術(shù)局、市人力資源社會保障局和市稅務(wù)局官方網(wǎng)站同時公布。
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