東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局關于建立東莞市建設行業(yè)企業(yè)安全生產風險等級管理機制的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將《通知》有關內容解讀如下：
一、起草背景及思路
習近平總書記在2019年11月中央政治局第十九次集體學習時強調，“要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前”。2022年黨的二十大報告指出，“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進安全生產風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管”?！吨腥A人民共和國安全生產法》要求生產經營單位建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監(jiān)督管理工作，采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，增強全社會的安全生產意識。2023年東莞政府工作報告指出，要“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，“強化安全生產監(jiān)管和防災減災救災”。為加強住建領域安全生產監(jiān)督管理工作，有效防范和遏制生產安全事故，《通知》依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際情況，建立建設行業(yè)企業(yè)安全生產風險等級管理機制。
二、主要內容解讀
《通知》是對我市住建領域建設工程相關參建單位進行風險等級管理的規(guī)定，分別從風險等級管理對象、等級類別、認定與生效、申訴處理、等級公示等方面予以規(guī)范。《通知》內容共計七條。
第一條管理對象。風險等級管理對象為在莞經營或承接業(yè)務的建設工程各參建單位。其中，建設工程范圍為住建領域建設工程；參建單位為建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察、檢（監(jiān)）測企業(yè)、商品混凝土企業(yè)、施工圖審查機構及其他與建設工程安全生產有關的單位。
第二條等級類別。根據(jù)管理對象的安全生產等行為，從高到低認定對應的安全生產風險等級，包括：一級（重大）風險、二級（中度）風險、三級（輕度）風險共3個風險等級。
第三條等級認定及生效。東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局負責建設行業(yè)企業(yè)安全生產風險等級認定，風險等級認定自決定書印發(fā)之日起生效。
第四條申訴處理。明確異議申訴處理方式。
第五條等級公示。風險等級信息通過東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局官方網站予以公示提醒，同步推送至“全國信用信息共享平臺（廣東東莞）”；東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、公共資源交易中心等部門發(fā)出風險提示函，向全社會公告企業(yè)風險等級，引導相關單位謹慎選用風險企業(yè)。
第六條提示限期。指出風險等級信息的提示期限。一級風險提示一年，二級風險提示半年，三級風險提示三個月。
第七條等級管理。對被認定風險等級的企業(yè)，市、鎮(zhèn)兩級住房城鄉(xiāng)建設部門在風險提示期限內將其列為重點監(jiān)控對象，實行差異化管理。
《通知》自2023年10月19日起施行，施行前企業(yè)存在《通知》第二條所列情形的，不作風險等級認定。
三、預期效果和影響
（一）強化信息共享，加強安全生產監(jiān)管?！锻ㄖ吠ㄟ^“東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局”官網、“全國信用信息共享平臺（廣東東莞）”公示企業(yè)風險等級信息，向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、公共資源交易中心等部門發(fā)出風險提示函，助力構建企業(yè)信用畫像，有助于部門之間的相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監(jiān)督管理工作。
?。ǘ┮龑Э壳疤幚恚瑯淞⑵髽I(yè)守法意識?！锻ㄖ吠ㄟ^公示提醒，引導責任主體靠前處理，營造全員全社會重安全、管安全的良好氛圍。一方面引導建設等相關單位在選取工程參建單位或合作單位前，謹慎選用風險企業(yè)，在項目實施前降低安全生產風險，降低安全生產問題萌芽或成災的風險。另一方面增加企業(yè)違法違規(guī)行為成本，倒逼企業(yè)加強學習安全生產法律法規(guī)、對標主動排查整改，引導企業(yè)從被動安全向主動安全轉變。增強全社會的安全生產意識，樹立企業(yè)誠信守法意識。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年9月19日
- 相關新聞
粵公網安備 44190002000375