一、政策目的
倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，通過(guò)對(duì)全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展信用積分管理，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，并充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康、有序發(fā)展，
二、修訂的必要性
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)信用體系的建設(shè)工作已開始重視，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》要求，要有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)。《廣東省社會(huì)信用條例》對(duì)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等進(jìn)行了明確的要求。開展信用評(píng)價(jià)工作，可有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)信用建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工作任務(wù)重、周期長(zhǎng)，既需要各級(jí)環(huán)衛(wèi)行政主管部門的層層推進(jìn)，也需要環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)主體的積極配合和社會(huì)公眾的廣泛參與。環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用建設(shè)必須以信用為核心，在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)主體信用情況記錄、共享、公布等機(jī)制，形成不同地區(qū)、不同層級(jí)間信用信息的交流、共享，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)信用管理體系，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)信用體系形成。構(gòu)建完善的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)信用體系，制度建設(shè)是第一步。修訂?wèn)|莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實(shí)施方案，有利于環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的開展，也將利于行業(yè)的健康有序發(fā)展。
三、 編制依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
?。ǘ吨泄仓醒朕k公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》
?。ㄈ稄V東省社會(huì)信用條例》
?。ㄋ模稏|莞市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》
四、 主要內(nèi)容
該方案共分6方面內(nèi)容，分別是工作目標(biāo)、工作范圍、信用綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容、等級(jí)劃分、評(píng)定流程以及附則，主要對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、等級(jí)劃分和評(píng)定流程進(jìn)行了明確。
（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，一是企業(yè)履約能力，主要包括合同履約情況、行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)定、關(guān)心關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人等方面共12項(xiàng)加減分指標(biāo)。二是企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，主要包括規(guī)章制度建立、落實(shí)安全生產(chǎn)、落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求、市級(jí)主管部門評(píng)定、獲得獎(jiǎng)勵(lì)表彰、社會(huì)輿論監(jiān)督、業(yè)主滿意度以及受到通報(bào)約談等方面共35項(xiàng)加減分指標(biāo)。三是企業(yè)遵紀(jì)守法，主要包括簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、支付工人工資和高溫補(bǔ)貼等法定津貼以及受到行政處罰等方面共14項(xiàng)加減分指標(biāo)。
（二）等級(jí)劃分。主要包括等級(jí)評(píng)定和等級(jí)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。一是等級(jí)評(píng)定，在1000分原始信用積分基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)企業(yè)履約能力、服務(wù)質(zhì)量、遵紀(jì)守法共61項(xiàng)加減分指標(biāo)情況進(jìn)行積分評(píng)定，根據(jù)企業(yè)信用積分結(jié)果將企業(yè)信用綜合考評(píng)等級(jí)分為優(yōu)（1200分及以上）、良[1000分-1200分（不含）]、差[1000分（不含）以下]三個(gè)等級(jí)。二是等級(jí)管理，根據(jù)企業(yè)年度信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，期限一年。其中，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)的企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，優(yōu)先推薦參加政府招投標(biāo)項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；評(píng)價(jià)等級(jí)為良的企業(yè)，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理；評(píng)價(jià)等級(jí)為差的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)行嚴(yán)格的日常監(jiān)督檢查，并限制其參加我市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
?。ㄈ┰u(píng)定流程。評(píng)定流程按照信息登記、資料提交、信用評(píng)定、結(jié)果公開、結(jié)果運(yùn)用的流程進(jìn)行。一是每年1月，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門收集上一年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目信息；環(huán)衛(wèi)企業(yè)通過(guò)“東莞城管行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)”向市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)提交《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用積分評(píng)定表》（見(jiàn)附件2）及得分佐證材料。二是每年2月，市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)提交資料進(jìn)行初審，提出初步評(píng)定結(jié)果，并報(bào)送市環(huán)境衛(wèi)生主管部門進(jìn)行復(fù)核；市環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)全市環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用信息進(jìn)行采集、審核。三是每年3月，市環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)市環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)初審意見(jiàn)、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見(jiàn)及相關(guān)部門意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行審定。四是市環(huán)境衛(wèi)生主管部門完成企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定后，對(duì)各環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用綜合評(píng)定等級(jí)及分級(jí)分類監(jiān)管名單進(jìn)行公示。公示完畢后，將企業(yè)信用信息和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在廣東省環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理平臺(tái)及相關(guān)媒體進(jìn)行公布，同時(shí)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)市信用管理部門。
五、主要修訂內(nèi)容
對(duì)比2022年12月印發(fā)的《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實(shí)施方案（試行）》，本次修訂的主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┟鞔_區(qū)分分?jǐn)?shù)段，1200分及以上的，綜合考評(píng)等級(jí)為優(yōu)，1000分-1200分（不含）的為良；1000分（不含）以下的為差。
（二）對(duì)年度信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為差的企業(yè)，增加“限制其參加我市環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)”的約束措施。
?。ㄈ┩晟脐P(guān)于“一票否決”的表述，符合有關(guān)情形的，明確年度信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)直接評(píng)定為差，并列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。
?。ㄋ模?duì)“合同履約情況”和“業(yè)主滿意度”事項(xiàng)單一企業(yè)存在多項(xiàng)目的情況，采取計(jì)算平均得分的方法，降低承接項(xiàng)目數(shù)量對(duì)企業(yè)積分的影響，更好地體現(xiàn)公平原則。
?。ㄎ澹┰谠u(píng)定工人基本工資時(shí)，明確不包含加班費(fèi)。
?。┰凇奥鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任”事項(xiàng)中，明確突發(fā)疾病死亡的（如：猝死）原則上不作扣分。
?。ㄆ撸┖侠硪?guī)范“獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)”和“社會(huì)輿論監(jiān)督”事項(xiàng)的加扣分條件，明確“同一事項(xiàng)被多次不同層級(jí)單位通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)（或被多次不同層級(jí)的媒體報(bào)道）的，按最高標(biāo)準(zhǔn)以1次加扣分計(jì)算”。
點(diǎn)擊查看通知文件：東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用管理實(shí)施方案（試行）（修訂版）》的通知
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