相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品用預(yù)拌粉生產(chǎn)許可審查方案》的通知
2024年2月1日，東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品用預(yù)拌粉生產(chǎn)許可審查方案》（下稱《審查方案》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
隨著食品行業(yè)的不斷發(fā)展，食品生產(chǎn)的工藝越來(lái)越精細(xì)化、專業(yè)化，對(duì)供應(yīng)鏈的管理向多層次分工方向發(fā)展，食品用預(yù)拌粉在食品行業(yè)加工中應(yīng)運(yùn)而生。在我市，食品用預(yù)拌粉已被廣泛應(yīng)用于餅干、糕點(diǎn)、糖果制品、冷凍飲品的食品和飲料的制備過(guò)程中。由于食品用預(yù)拌粉在《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中沒(méi)有相應(yīng)的類別明細(xì)，食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)和審查沒(méi)有依據(jù)，直接影響食品用預(yù)拌粉產(chǎn)品的準(zhǔn)產(chǎn)落地。為支持我市食品用預(yù)拌粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范食品用預(yù)拌粉生產(chǎn)企業(yè)的許可準(zhǔn)入，特制定《審查方案》。
二、制定依據(jù)和適用范圍
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)品的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求制定本《審查方案》。
（二）適用范圍
本方案適用于東莞市轄區(qū)范圍內(nèi)食品用預(yù)拌粉生產(chǎn)許可審查工作。
《審查方案》明確不得以分裝方式生產(chǎn)食品用預(yù)拌粉。
三、主要內(nèi)容
《審查方案》共8章36條和2個(gè)附件，主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┟鞔_了食品用預(yù)拌粉的定義及發(fā)證明細(xì)
本《審查方案》所稱食品用預(yù)拌粉，是指以某一特定食品生產(chǎn)所需的原輔料為主要原料，添加或不添加食品添加劑（含營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑），經(jīng)原料預(yù)處理、配料、混合、包裝等工藝制成的適用于制作特定食品的粉末和（或）顆粒狀產(chǎn)品。
食品用預(yù)拌粉的申證食品類別為其他食品，類別編號(hào)為3101，類別名稱為其他食品，品種明細(xì)為：餅干用預(yù)拌粉、糕點(diǎn)用預(yù)拌粉、糖果制品用預(yù)拌粉和冷凍飲品用預(yù)拌粉。
?。ǘ┮?guī)范了食品用預(yù)拌粉的生產(chǎn)條件
本《審查方案》參照《食品生產(chǎn)許可審查通則》和新發(fā)布食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，明確了食品用預(yù)拌粉的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施 、設(shè)備布局和工藝流程 、人員管理 、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)要求（方案第二、三、四、五、六、七章）
（三）強(qiáng)化了食品用預(yù)拌粉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控要求
1.明確食品用預(yù)拌粉的產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。詳見(jiàn)下表：
產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中有微生物檢測(cè)要求的，應(yīng)參照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）附錄A的要求建立食品加工過(guò)程微生物監(jiān)控程序，定期對(duì)包括生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)品的微生物進(jìn)行監(jiān)控。（方案第十四條）
2.強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)食品添加劑的使用管理。
企業(yè)需要制定產(chǎn)品配方工藝文件。列明配方中使用的食品添加劑使用依據(jù)和規(guī)定使用量。食品添加劑的使用應(yīng)根據(jù)食品預(yù)拌粉的用途，符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）關(guān)于相應(yīng)類別食品的規(guī)定。（方案第二十條）
3.強(qiáng)調(diào)對(duì)人員的管理。
企業(yè)應(yīng)依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員，并符合《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的要求。
對(duì)人員健康管理應(yīng)建立并執(zhí)行人員健康管理制度。強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)班生產(chǎn)人員進(jìn)入工作崗位前應(yīng)進(jìn)行健康狀態(tài)檢查并形成記錄，發(fā)現(xiàn)食品加工人員患有國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全的疾病時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。（方案第五章）
4.強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管控。
明確企業(yè)建立的生產(chǎn)過(guò)程控制制度應(yīng)包括：制定生產(chǎn)完成的清場(chǎng)管理要求、制定有效的清潔消毒管理制度、制定食品添加劑使用管理要求和制定稱量配料控制要求。（方案第二十六條）
四、執(zhí)行期限
《審查方案》有效期為2024年2月1日至2029年1月31日。
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