為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）和《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》（東府辦〔2022〕49號(hào)）關(guān)于推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度的工作要求，結(jié)合實(shí)際，我局制定了《東莞市軌道交通局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》（下稱《清單》）。
一、制定背景
《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案〉的通知》（東府辦〔2022〕49號(hào)）提出推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，市級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法、行政強(qiáng)制法和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及法定職權(quán)，編制公布本主體減免責(zé)清單，其中上級(jí)行政執(zhí)法主體已制定的減免責(zé)清單，下級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)直接適用。
我局行政執(zhí)法工作包括城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和省管鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，省交通運(yùn)輸廳于2023年2月27日印發(fā)了《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單（修訂版）》，但部分事項(xiàng)超越我局法定職權(quán)，我局不宜直接適用。為貫徹落實(shí)包容審慎監(jiān)管有關(guān)要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合部門實(shí)際，有必要自行制定行政處罰減免責(zé)清單。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬┲腥A人民共和國(guó)行政處罰法
?。ǘV東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)
?。ㄈ?東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》的通知
?。ㄋ模?廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單（修訂版）
三、主要內(nèi)容
《東莞市軌道交通局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》共4項(xiàng)免處罰事項(xiàng)。具體如下：
（一）對(duì)危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備安全的行政處罰，適用情形（需同時(shí)滿足）為“1.初次違法；2.及時(shí)采取補(bǔ)救措施3.未造成直接經(jīng)濟(jì)損失，且未影響運(yùn)營(yíng)安全?！?/p>
?。ǘ?duì)危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行政處罰，適用情形（需同時(shí)滿足）為“1.初次違法；2.屬于《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》第三十四條第（六）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)的違法情形；3.及時(shí)改正違法行為，并消除影響；4.未影響運(yùn)營(yíng)安全?！?/p>
?。ㄈ?duì)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)，未在作業(yè)前征得運(yùn)營(yíng)單位同意的行政處罰，適用情形（需同時(shí)滿足）為“1.初次違法；2.自行改正，或者按運(yùn)營(yíng)單位要求或行政主管部門責(zé)令限期內(nèi)改正的；3.未影響運(yùn)營(yíng)安全?！?/p>
?。ㄋ模?duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的行政處罰，適用情形（需同時(shí)滿足）為“1.違法行為在一個(gè)自然年度內(nèi)首次被發(fā)現(xiàn)；2.違法行為調(diào)查過(guò)程中，不存在拒不接受執(zhí)法部門調(diào)查處理、阻礙執(zhí)法、煽動(dòng)抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為；3.在執(zhí)法部門要求的期限內(nèi)補(bǔ)充完成質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理；4.未造成其他危害后果?！?/p>
四、配套監(jiān)管措施
對(duì)于列入《清單》管理的事項(xiàng)，通過(guò)加強(qiáng)教育，責(zé)令限期改正，及時(shí)復(fù)查整改情況、告知承諾制等柔性措施，促進(jìn)其依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
政策原文鏈接：https://gdjt.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4187/post_4187790.html#3546
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