附件： 關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程管理實施細則》的通知
一、制定緣由和總體框架
（一）制定緣由
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生活質(zhì)量不斷提高，對高品質(zhì)居住、生產(chǎn)、工作環(huán)境的追求日益提升，群眾對格局老舊的住宅、廠房、辦公樓等建筑存在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝飾翻新的需求。同時，對于未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或因歷史遺留問題無法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而無法辦理施工許可的既有建筑裝飾裝修工程，因其進行違法改建、加建的風(fēng)險性低，故制定本法完善上述工程的報建手續(xù)并對工程進行監(jiān)督管理。
（二）總體框架
《實施細則》分五部分，為適用范圍、工程分類、施工申請、監(jiān)管和驗收備案、主體責(zé)任、其他事項。
根據(jù)我鎮(zhèn)實際，我們主要從以下方面提出了《塘廈鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程管理實施細則》：
（1）明確了適用范圍。投資額100萬元以上或建筑面積500平方米以上的既有建筑裝飾裝修活動及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。投資額100萬元以下或者建筑面積500平方米以下，涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動的既有建筑裝飾裝修工程，參照執(zhí)行本實施細則。
（2）明確了工程分類。明確建筑裝飾裝修工程依其項目特點分為：特殊類建筑裝飾裝修工程（下稱“特殊類裝修工程”）和一般類建筑裝飾裝修工程（下稱“一般類裝修工程”）。
（3）明確了施工申請、監(jiān)管和驗收備案的流程。建設(shè)單位在項目已獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)向住建部門申請辦理裝飾裝修工程施工備案，通過審批取得《塘廈鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程施工備案憑證》后依報批內(nèi)容進行施工建設(shè)，依法接受質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法自行組織工程質(zhì)量驗收，并向住建部門提交驗收檢查和備案申請。經(jīng)住建部門驗收后，取得相應(yīng)備案證明。
二、《實施細則》的主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國建筑法》
（二）《建筑工程施工許可管理辦法》
（三）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
（四）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
（五）《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》
三、對幾個重點問題的說明
（一）關(guān)于申請材料
《實施細則》第三部分第一點規(guī)定：一般類裝修工程，建設(shè)單位辦理施工備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)持《既有建筑裝飾裝修工程施工備案申請表》、既有建筑物所有權(quán)證或報建證明、辦理施工備案的相關(guān)承諾書、施工圖設(shè)計文件及設(shè)計企業(yè)資質(zhì)證書、施工合同、施工企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證、監(jiān)理合同、保證施工安全措施方案、工傷保險證明等材料在本細則有效期內(nèi)向鎮(zhèn)住建部門提出申請。屬特殊類裝修工程的，還應(yīng)提交房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報告、審查機構(gòu)出具的施工圖設(shè)計文件技術(shù)咨詢報告、消防備案憑證或消防設(shè)計審核意見書、規(guī)劃部門出具的審批意見書。
（二）關(guān)于質(zhì)量安全監(jiān)督
《實施細則》第三部分第二點規(guī)定：（1）對于一般類裝修工程，推行承諾告知，強化對企業(yè)承諾后履約行為的批后監(jiān)管。根據(jù)項目規(guī)模、參建單位的管理水平和信用等級等因素，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)采用隨機抽查的方式，重點就承諾事項的履約情況進行日常監(jiān)督檢查。（2）對于特殊類裝修工程，將按照國家和東莞市工程建設(shè)規(guī)范強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對質(zhì)量和安全的監(jiān)管。
（三）關(guān)于驗收檢查和備案
建設(shè)單位依法自行組織工程質(zhì)量驗收后，應(yīng)持《既有建筑裝飾裝修工程驗收檢查申請表》、項目竣工驗收報告、施工竣工圖等相關(guān)資料向住建部門提交驗收檢查和備案申請，住建部門自正式受理之日起7個工作日之內(nèi)完成施工驗收備案手續(xù)審批。對特殊類裝修工程，住建部門受理后還應(yīng)開展質(zhì)量驗收和消防驗收工作。
（四）關(guān)于主體責(zé)任
項目參建單位及各級監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依本細則履行相應(yīng)職責(zé)，需重點指出的是：屬地社區(qū)應(yīng)對轄區(qū)范圍內(nèi)的既有建筑裝飾裝修工程實施管理，做好登記工作，定期向住建部門報送轄區(qū)范圍內(nèi)的裝飾裝修工程情況，督促建設(shè)單位辦理施工備案手續(xù)。
住建部門在事中事后監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反本細則行為的，應(yīng)責(zé)令其停止施工、限期整改、重新申辦施工備案手續(xù)；拒不改正的，可依本細則撤銷施工備案憑證，并按有關(guān)規(guī)定記入責(zé)任企業(yè)和直接責(zé)任人員的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任企業(yè)和項目負責(zé)人的法律責(zé)任和行政責(zé)任，將其納入“失信名單”，停止其一定期限的經(jīng)營活動。住建部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的工程按照建筑裝飾裝修工程申報的，應(yīng)當(dāng)撤銷施工備案憑證，依法移送相關(guān)管理部門查處，并按有關(guān)規(guī)定記入責(zé)任企業(yè)和直接責(zé)任人員的信用檔案。
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