附件：關(guān)于印發(fā)《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》的通知
一、制定緣由和總體框架
（一）制定緣由
近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民安居房普遍存在占地面積大、體量大、分布散亂等情況，其建造方式較為簡單粗放、采用傳統(tǒng)的建造模式，建設(shè)過程中存在較多的安全隱患和質(zhì)量通病，易導(dǎo)致農(nóng)民安居房發(fā)生質(zhì)量安全事故。為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)民安居房（個人建房及聯(lián)戶建房）建設(shè)管理，強化我鎮(zhèn)農(nóng)民安居房施工監(jiān)管，保障農(nóng)民安居房施工質(zhì)量安全，塘廈鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號）及《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理通知》(東建質(zhì)安〔2019〕108號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)民安居房（以下簡稱“農(nóng)房”）建設(shè)管理實際情況，組織制定了《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。以此推進我鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)的管理工作，全面加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。
?。ǘ┛傮w框架
《管理辦法》分五章，第一章為職責(zé)分工，明確塘廈鎮(zhèn)農(nóng)房管理小組、社區(qū)、農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）、農(nóng)房施工企業(yè)的職責(zé)。第二章為工作流程，說明農(nóng)房管理小組對農(nóng)房建設(shè)項目從建設(shè)到竣工驗收進行監(jiān)管的工作流程。第三章為監(jiān)管內(nèi)容，明確農(nóng)房建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理模式及監(jiān)管內(nèi)容，重點突出加強農(nóng)房建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理，保證施工質(zhì)量和施工安全，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第四章為違法、違規(guī)施工行為的處理，明確農(nóng)房建設(shè)施工期間的違法、違規(guī)施工行為的處理方法及方式。第五章為附則，對《管理辦法》的實施時間、有效期、解釋部門等事項進行說明。
二、《管理辦法》的主要依據(jù)
?。ㄒ唬稏|莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)民安居房管理辦法>的通知》（東府〔2020〕28 號）
?。ǘ稏|莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》(東建質(zhì)安〔2019〕108號)以及塘廈鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理的相關(guān)文件規(guī)定。
三、對幾個重點問題的說明
（一）關(guān)于適用范圍
《管理辦法》所稱農(nóng)房是指在經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地上建設(shè)的住房。農(nóng)房建設(shè)、登記的管理監(jiān)督適用本辦法。對因歷史原因形成的在國有劃撥土地上建設(shè)的單家獨棟式私人住房，其建設(shè)、登記參照本辦法管理。
?。ǘ╆P(guān)于農(nóng)房建設(shè)申請材料
1、依法辦理農(nóng)房報建審批后的農(nóng)房建設(shè)項目應(yīng)在農(nóng)房管理小組及所屬社區(qū)辦理監(jiān)管登記手續(xù)，建立監(jiān)管臺賬。農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、完整的施工圖紙以及施工合同等辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù)，經(jīng)塘廈鎮(zhèn)住建局、規(guī)劃所、自然資源分局、農(nóng)林水務(wù)局、城管分局等部門組成的核查組聯(lián)合進行實地核查且符合要求的，核發(fā)施工現(xiàn)場公示牌，公開農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件、建房層數(shù)、面積、施工單位及人員等信息，自覺接受政府和村民的監(jiān)督。農(nóng)房建設(shè)完工后，由農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）申請組織相關(guān)單位進行竣工驗收，農(nóng)房管理小組收到農(nóng)房竣工驗收備案審批決定后，會同相關(guān)部門到實地指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位開展竣工驗收備案，對符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的農(nóng)房按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，對不合格的提出整改意見并督促落實。
2、農(nóng)房建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)在農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件出具之日起1年內(nèi)開工建設(shè)、3年內(nèi)完成建設(shè)及竣工驗收。施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行施工。1年內(nèi)未開工的，申請人須按程序重新提出建房書面申請；3年內(nèi)未竣工的，或在施工過程中確需對批準(zhǔn)內(nèi)容進行變更的，須向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，按照建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管要求辦理相關(guān)延期或變更手續(xù)。
3、供電、供水部門在農(nóng)房建設(shè)開工前憑農(nóng)房建設(shè)批準(zhǔn)文件安裝臨時水電設(shè)施，在農(nóng)房建設(shè)完工后憑農(nóng)房建設(shè)驗收意見文件安裝正式水電設(shè)施。
?。ㄈ╆P(guān)于文件有效期限
本《管理辦法》于 2021年 9 月 9 日發(fā)布，自 2021 年 10月 9 日起開始實施，有效期3年。
（四）關(guān)于事中事后監(jiān)管
1、農(nóng)房建設(shè)施工期間社區(qū)建設(shè)協(xié)管人員必須加強檢查，發(fā)現(xiàn)違反《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》監(jiān)管內(nèi)容第（四）農(nóng)房施工質(zhì)量安全管理、第（五）主要建筑材料的監(jiān)管要求條款及違反農(nóng)房質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的施工行為，視為違規(guī)施工行為處理，應(yīng)立即通知農(nóng)房管理小組，對當(dāng)事人規(guī)勸，由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《工程局部停工整改通知書》，責(zé)令其限期內(nèi)及時整改，經(jīng)復(fù)查合格，由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。
2、農(nóng)房建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按《東莞市塘廈鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)施工證》的建筑物占地面積、平面布置、層高層數(shù)、總建筑面積等圖紙具體要求進行施工。如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有違反《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》監(jiān)管內(nèi)容第（一）農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條款的施工行為，視為涉嫌違法建設(shè)施工行為處理，由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《停工通知書》，及時抄告東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局塘廈分局進行跟蹤處理，塘廈鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局塘廈分局處理復(fù)函后，經(jīng)核實該農(nóng)房建設(shè)項目符合《塘廈鎮(zhèn)農(nóng)民安居房建設(shè)管理辦法》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)房管理小組簽發(fā)《復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。
《管理辦法》附則規(guī)定：本《管理辦法》由塘廈鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
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