關(guān)于印發(fā)《臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》的通知（塘府〔2022〕27號）
近日，經(jīng)臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場指揮部同意，塘廈鎮(zhèn)人民政府發(fā)布了《臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（塘府〔2022〕27號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。為更好落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)解讀如下：
一、制定的背景和重要意義是什么？
市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總指揮部于2021年3月10日召開第一次工作會議，專題討論了“一基地一政策”問題，并明確所需的配套獎補(bǔ)資金，原則上對園區(qū)不提供市財(cái)政資金支持，對基地所在鎮(zhèn)街按市鎮(zhèn)兩級財(cái)政5:5比例分擔(dān)。為推進(jìn)全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（東府辦〔2021〕22號）、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地“一基地一政策”的通知》（東府辦〔2021〕43號）等先后印發(fā)實(shí)施。根據(jù)市總指揮部及現(xiàn)場指揮部會議有關(guān)要求，制定《臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》。
通過《實(shí)施細(xì)則》，有利于加快推進(jìn)臨深基地規(guī)劃建設(shè)，助力“精準(zhǔn)招商、靶向招商”，促進(jìn)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、高端智能裝備等立柱產(chǎn)業(yè)集聚化、高質(zhì)量發(fā)展，打造灣區(qū)高品質(zhì)、富有競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集高地，助于臨深基地更好完成2022年土地整備1638.6畝、招商引資70億元、固定資產(chǎn)投資31億元、產(chǎn)值達(dá)到420億元以及到2025年產(chǎn)值達(dá)到800億元的目標(biāo)。為塘廈鎮(zhèn)打造成為“東南門戶、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”提供發(fā)展支撐和新動能，為全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、制定的基本原則是什么？
根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地“一基地一政策”的通知》（東府辦〔2021〕43號），為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加快推進(jìn)臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范資金管理，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。專項(xiàng)資金管理和使用遵照“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)明確、突出實(shí)效、失信懲戒”的總體原則，確保使用成效。
三、制定的主要內(nèi)容是什么？
實(shí)施細(xì)則共八章二十三條，分為總則、部門職責(zé)、支持范圍與條件、資金申報(bào)與執(zhí)行、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)、附則。主要制定內(nèi)容包括：
第一章總則，交待文件起草的背景、依據(jù)和原則。第二章部門職責(zé)，明確了現(xiàn)場指揮部、市財(cái)政局和塘廈鎮(zhèn)各自的職責(zé)。第三章支持范圍與條件，明確規(guī)定本政策僅適用于臨深基地范圍內(nèi)注冊成立或增資建設(shè)，具有獨(dú)立法人資格的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，且達(dá)到《實(shí)施細(xì)則》支持范圍與條件的給予獎補(bǔ)。支持范圍主要包括“專精特新”及“小巨人”企業(yè)獎勵、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提升資助、科技成果落地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵、5G核心設(shè)備及器件推廣獎勵、提升設(shè)計(jì)水平獎勵、培育載體發(fā)展資助、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)獎勵等七個方面，以及對“世界制造業(yè)500強(qiáng)”等其他可采取“一事一議”方式給予定制化支持的企業(yè)或項(xiàng)目。其中：支持“專精特新”及“小巨人”企業(yè)成長發(fā)展方面，對基地內(nèi)獲得國家級專精特新“小巨人”稱號的企業(yè)，一次性獎勵100萬元；省專精特新企業(yè)，一次性獎勵30萬元。支持提升設(shè)計(jì)水平方面，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，對于獲認(rèn)定為國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵，之后每晉升一個等級按補(bǔ)差給予獎勵。第四章資金申報(bào)與執(zhí)行，實(shí)行一年一申報(bào)，流程包括組織申報(bào)、項(xiàng)目審核、審批撥付三大步驟，由塘廈鎮(zhèn)負(fù)責(zé)印發(fā)通知，組織企業(yè)申報(bào)，收集匯總申報(bào)資料后進(jìn)行初審，并征求部門意見、核查企業(yè)信用情況及公示，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后報(bào)現(xiàn)場指揮部討論并通過后，再落實(shí)資金的撥付工作。第五章監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績效評價(jià)、信息公開及責(zé)任追究等，按照市政府出臺的關(guān)于市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)管理、績效評價(jià)、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。第六章附則，由市發(fā)改、塘廈鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解釋，有效期3年。
四、《實(shí)施細(xì)則》有哪些亮點(diǎn)？
本次制定的《實(shí)施細(xì)則》主要體現(xiàn)出三大亮點(diǎn)：
（一）部門職責(zé)明確。臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)審議實(shí)施細(xì)則，制定專題項(xiàng)目工作指引，審議資金使用計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查等工作。塘廈鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)印發(fā)實(shí)施細(xì)則，做好資金預(yù)算編制、撥付、績效自評和信息公開，同時(shí)做好政策宣貫和基地內(nèi)企業(yè)資金申報(bào)工作，落實(shí)塘廈鎮(zhèn)需分?jǐn)偟馁Y金。東莞市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行、審核專項(xiàng)資金績效月標(biāo)、辦理資金預(yù)算下達(dá)、落實(shí)跨年度支出項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)、組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)等。
（二）支持范圍與條件清晰。本政策適用于在臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)注冊成立或增資建設(shè)，具有獨(dú)立法人資格的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。扶持方式包括但不限于資助、事后獎補(bǔ)、獎勵等。專項(xiàng)資金支持范圍如下：
1.“專精特新”及“小巨人”企業(yè)獎勵。支持科技型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入全國科技型中小企業(yè)信息庫，培育成長為高新技術(shù)企業(yè)，支持其申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技獎項(xiàng)，對基地內(nèi)獲得國家級專精特新“小巨人”、省專精特新稱號的企業(yè)給予獎勵。
2.關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提升資助。支持在5G及下一代通信相關(guān)產(chǎn)品、高端芯片、關(guān)鍵電子元器件、新型顯示、IP研發(fā)、系統(tǒng)級封裝（SiP）、倒裝封裝（FC）、先進(jìn)晶圓及測試（SP）、成品測試（FT）、襯底和外延片新一代半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域開展具有重大創(chuàng)新性和突破性的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。
3.科技成果落地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵。統(tǒng)籌基地內(nèi)不少于3萬平方米低成本空間用于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目招引。鼓勵企業(yè)加快工藝、技術(shù)、產(chǎn)品高效轉(zhuǎn)化，建設(shè)中試轉(zhuǎn)化基地和中試生產(chǎn)線，加快引進(jìn)和培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。
4.5G核心設(shè)備及器件推廣獎勵。對生產(chǎn)無線設(shè)備、傳輸設(shè)備、基站設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等5G核心設(shè)備企業(yè)，及射頻芯片、中高頻器件等5G核心器件的生產(chǎn)企業(yè)，給予獎勵。
5.提升設(shè)計(jì)水平獎勵。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心。對于獲認(rèn)定為國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，給予獎勵。對基地內(nèi)企業(yè)獲得GOOD DESIGN設(shè)計(jì)、中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎、紅點(diǎn)設(shè)計(jì)、IF設(shè)計(jì)、IDEA設(shè)計(jì)等國際獎項(xiàng)，中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎等獎項(xiàng)，給予獎勵。
6.培育載體發(fā)展資助。鼓勵圍繞新一代電子信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等各類培育載體。對新認(rèn)定為國家級、省級和市級孵化器的，給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。積極鼓勵市級及以上孵化器加大對科技型企業(yè)的培育，培育國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予資助。對經(jīng)認(rèn)定且考核合格的國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間，給予資助。
7.產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)獎勵。鼓勵新一代信息技術(shù)、集成電路領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫、龍頭企業(yè)等單位，搭建公共服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測檢驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)與交流等公共服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定后，采取事后資助形式給予獎勵。
五、下一步貫徹執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》有哪些工作安排？
《實(shí)施細(xì)則》是貫徹落實(shí)《關(guān)于推動臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的具體體現(xiàn)，為加快推進(jìn)臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范資金管理，具有重要的指導(dǎo)意義。下一步，臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地將會同有關(guān)部門，全力做好“四個加強(qiáng)”，切實(shí)抓好《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)。
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