點擊查看政策文件：《鳳崗鎮(zhèn)基建工程項目管理辦法》
一、修訂背景
《鳳崗鎮(zhèn)基建工程項目管理辦法》（以下簡稱《基建管理辦法》）自2020年7月實施以來，規(guī)范了項目立項、工程招投標、合同管理、設計變更、工程價款支付等環(huán)節(jié)工作，加強了財政投資基本建設項目支出管理，提高了財政資金使用效益，取得了明顯成效。由于《基建管理辦法》主要依據(jù)文件已經(jīng)修訂，且該文件已于2023年7月28日屆滿，為做好《基建管理辦法》有序銜接，需對《基建管理辦法》進行屆滿修訂。
二、修訂依據(jù)
（一）《廣東省建設工程領域工人工資支付專用賬戶管理辦法的通知》（東建市〔2019〕38號）
?。ǘ稏|莞市財政性資金投資基本建設項目工程價款管理辦法》（東財〔2021〕20號）
?。ㄈ稏|莞市財政性資金基本建設投資評審管理辦法》（東府辦〔2023〕18號）
?。ㄋ模蛾P于加強鎮(zhèn)街（園區(qū)）工程建設項目全過程管理的實施意見》（東府辦函〔2023〕608號）
三、主要內(nèi)容
《鳳崗鎮(zhèn)基本建設項目管理辦法》（以下簡稱《修訂辦法》）共11章40條，與《鳳崗鎮(zhèn)基建工程項目管理辦法》相比，減少1條，修訂25條，主要內(nèi)容包括以下方面：
?。ㄒ唬╆P于項目名稱及范圍。修訂辦法進一步明確基本建設項目的相關細節(jié)。一是進一步規(guī)范基本建設項目名稱，將“政府投資項目”統(tǒng)一修改為“基本建設項目”（第一條、二條、三條、四條、六條、七條、八條、九條、十條、十一條、十七條、十九條、二十五條、三十三條、三十六條及附件）。二是完善了基本建設項目的管理范圍，將“政府投資項目是指使用鎮(zhèn)本級預算安排的資金進行的固定資產(chǎn)投資建設項目”修改為“基本建設項目是指使用鎮(zhèn)財政性資金在鳳崗鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進行的投資建設項目”（第二條）。
?。ǘ╆P于項目建設主體。根據(jù)鎮(zhèn)政府機構職能改革，將“住房規(guī)劃建設局（重點辦）”修改為“工程建設中心”（第五條）。避免建設單位和代建單位財務管理職責分歧，“明確由建設單位（代建單位）負責全過程財務管理（包括但不限于預算編制、工程款申請、會計入賬等）”（第六條）。
?。ㄈ╆P于合同管理。修訂辦法進一步規(guī)范了基本建設項目在不突破概算批復的工程建設其他費用總額或政府工作會議審定同意的總投資額的前提下增加沒有包含的工程建設其他費用的審批程序（第十七條）。
?。ㄋ模╆P于設計變更及工程簽證管理。一是由于《鳳崗鎮(zhèn)財政性資金投資基本建設項目工程價款管理辦法》（鳳黨政綜辦〔2024〕2號）已明確基本建設項目的工程變更審批程序，修訂辦法不再重復規(guī)定，簡化為“按《鳳崗鎮(zhèn)財政性資金投資基本建設項目工程價款管理辦法》（鳳黨政綜辦〔2024〕2號）執(zhí)行”（第二十五條）。二是調(diào)整了鎮(zhèn)財政投資審核中心對變更工程的審核范圍，將“對工程單項變更增加預算價款在50萬元（含）以上或累計工程變更增加金額200萬元（含）以上進行審核”修改為“對單項變更工程價款在50萬元以上或累計工程變更增加100萬元以上的變更工程進行審核”（第二十六條）
?。ㄎ澹╆P于工人工資專戶管理?！痘ü芾磙k法》新增了建設工程領域工人工資專戶的設立、使用和管理應按照《轉發(fā)廣東省建設工程領域工人工資支付專用賬戶管理辦法的通知》（東建市〔2019〕38號）相關規(guī)定執(zhí)行（第二十八條）。
（六）關于工程價款支付。修訂辦法調(diào)整了變更工程價款的支付條件和比例，將“單項變更工程價款在50萬元（含）以上或累計工程變更增加200萬元（含）以上，經(jīng)審核變更工程價款的審核書作為同期支付進度款的依據(jù)，支付方式按鎮(zhèn)相關財務制度辦理，支付比例為按財審金額經(jīng)審批金額的70%支付，余下進度款，在工程竣工結算時清算”修改為“單項變更工程價款在50萬元以上或累計工程變更增加100萬元以上，經(jīng)鎮(zhèn)財政投資審核中心審核變更工程價款的審核書作為同期支付進度款的依據(jù)，支付方式按鎮(zhèn)相關財務制度辦理，支付比例為按財審金額經(jīng)審批金額的80%支付，余下進度款的支付參照本辦法第二十九條執(zhí)行”（第三十條）。
（七）關于附則。修訂辦法新增了多條細則。一是新增了“本辦法中‘以上’包含本數(shù)，‘以下’不包含本數(shù)”（第三十七條）。二是新增了“本辦法引用文件已修訂的，按最新修訂文件規(guī)定執(zhí)行”（第三十八條）。
四、政策預期效果和影響
通過實施《鳳崗鎮(zhèn)基本建設項目管理辦法》，有利于進一步切實加強財政投資基本建設項目支出管理，提高財政資金投資效益，確保建設工程質(zhì)量和進度，促進基本建設項目管理規(guī)范化。
東莞市財政局鳳崗分局
2024年6月24日
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