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　　點(diǎn)擊查看政策文件：道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知

關(guān)于《道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和

節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的政策解讀

一、起草背景

根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（東府辦函〔2022〕504號(hào)）、《關(guān)于做好東莞市農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)收繳工作的指導(dǎo)意見》（東發(fā)改〔2024〕44號(hào)）、《關(guān)于做好東莞市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的指導(dǎo)意見》（東財(cái)函〔2024〕724號(hào)）、《道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案〉的通知》（東道府〔2022〕60號(hào)）等文件要求，為支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

二、文件依據(jù)

1、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（東府辦函〔2022〕504號(hào)）

2、《關(guān)于做好東莞市農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)收繳工作的指導(dǎo)意見》（東發(fā)改〔2024〕44號(hào)）

3、《關(guān)于做好東莞市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的指導(dǎo)意見》（東財(cái)函〔2024〕724號(hào)）

4、《道滘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案〉的通知》（東道府〔2022〕60號(hào)）

三、制定程序說(shuō)明

自2024年6月擬定以來(lái)，完成了向市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、司法分局、水務(wù)工程運(yùn)營(yíng)中心共計(jì)5個(gè)部門，南城村、閘口村、大嶺丫村、永慶村、蔡白村、大魚沙村、大羅沙村、九曲村、小河村、南丫村、北永村、昌平村、厚德村共計(jì)13條村的意見征求工作。2024年7月11日至19日在東莞市道滘鎮(zhèn)民意征集網(wǎng)站公開征求意見，并開展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬通過道滘鎮(zhèn)政府工作會(huì)議審議后，以道滘鎮(zhèn)人民政府名義印發(fā)。

四、預(yù)期效果和影響

通過實(shí)施本辦法，有利于建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水，保護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益。

五、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)

（一）精準(zhǔn)補(bǔ)貼設(shè)定依據(jù)。按照《道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)供水成本核算報(bào)告(小河村灌區(qū))》以及道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)商定價(jià)結(jié)果，我鎮(zhèn)糧食作物水價(jià)為0.037元/m3、經(jīng)濟(jì)作物水價(jià)為0.041元/m3、養(yǎng)殖業(yè)水價(jià)為0.045元/m3。根據(jù)上級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革指導(dǎo)精神，實(shí)施農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)遵循總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合理用水權(quán)益。因此，精準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定參考農(nóng)業(yè)用水水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)定依據(jù)。根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水使用現(xiàn)狀和鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際，設(shè)定灌溉用水定額內(nèi)用水量每減少30%，獎(jiǎng)勵(lì)0.005元/m3的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)測(cè)算，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用總規(guī)模不超過2萬(wàn)元。

六、主要內(nèi)容

辦法共6章20條，包括總則、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)程序、資金管理、附則，主要內(nèi)容如下：

（一）總則。明確了文件起草背景、起草依據(jù)、適用范圍、遵循的原則，規(guī)定了精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

（二）精準(zhǔn)補(bǔ)貼。明確了精準(zhǔn)補(bǔ)貼的概念及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)灌溉范圍用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)用水定額內(nèi)種植糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、番薯、馬鈴薯等）的對(duì)象給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.037元/ m3；對(duì)用水定額內(nèi)種植經(jīng)濟(jì)作物的對(duì)象給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.041元/ m3；對(duì)用水定額內(nèi)用于魚塘養(yǎng)殖的對(duì)象給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.045元/ m3；對(duì)超定額超用水量和利用地下水灌溉的，不予補(bǔ)貼。

    （三）節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。明確了節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的概念及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：采用分類節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為灌溉用水定額內(nèi)用水量每減少30%，獎(jiǎng)勵(lì)0.005元／m3。灌溉用水定額參照《用水定額第1部分：農(nóng)業(yè)》（DB44/T 1461.1-2021）。

    （四）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。明確了申報(bào)時(shí)間和獎(jiǎng)補(bǔ)程序，主要包括自主申報(bào)、審查上報(bào)、申報(bào)公示、資金撥付等4個(gè)環(huán)節(jié)，申報(bào)時(shí)間為：當(dāng)年灌溉周期結(jié)束后，每年集中申報(bào)1次。申報(bào)流程主要是：用水主體（申請(qǐng)）→村（匯總）→水務(wù)工程運(yùn)營(yíng)中心（審核）→農(nóng)林水務(wù)局（復(fù)核、公示）→財(cái)政分局（審核、撥款）。

    （五）資金管理。主要包括資金來(lái)源、預(yù)算安排、資金使用范圍、發(fā)放要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

    （六）附則。明確了本辦法由鎮(zhèn)財(cái)政分局會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，試行兩年。

七、相關(guān)職能部門征求意見采納情況說(shuō)明

自2024年6月擬定以來(lái)，完成了向市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)林水務(wù)局、司法分局、水務(wù)工程運(yùn)營(yíng)中心共計(jì)5個(gè)部門，南城村、閘口村、大嶺丫村、永慶村、蔡白村、大魚沙村、大羅沙村、九曲村、小河村、南丫村、北永村、昌平村、厚德村共計(jì)13條村的意見征求工作，共收到2條意見，均已采納。

八、公開征求意見采納情況說(shuō)明

2024年7月11日至19日在東莞市道滘鎮(zhèn)民意征集網(wǎng)站公開征求意見，未收到公眾反饋意見。

九、專家咨詢論證、聽證的意見采納情況等其他需要說(shuō)明的情況

無(wú)。

綜上，《道滘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的制定實(shí)施，從制定主體、制定程序、制定權(quán)限和內(nèi)容的合法性等各方面，均嚴(yán)格按照規(guī)范性文件要求規(guī)定執(zhí)行。