2022年是東莞立足“雙萬”城市新征程的起點(diǎn)之年，是全面落實(shí)全市十五次黨代會(huì)宏偉藍(lán)圖的奠基之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期規(guī)劃的關(guān)鍵之年。東莞市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市工作部署，進(jìn)一步鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)成效。以落實(shí)第二輪中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，以推進(jìn)“治污成效鞏固年、無廢城市創(chuàng)建啟動(dòng)年、管理服務(wù)強(qiáng)化年、紀(jì)律素質(zhì)提升年、生態(tài)文明實(shí)踐年”“五個(gè)工作年”為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治污攻堅(jiān)，確保全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　下面，我從四個(gè)方面向大家簡要介紹2022年上半年工作的相關(guān)情況：

　　一、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　水污染防治方面。5年來，全省國考斷面平均水質(zhì)指數(shù)由5.82降至4.00，我市水質(zhì)指數(shù)則由12.65降至4.75，改善幅度排全省前列。以華陽湖生態(tài)治理為例，我市按照“截污、清淤、活源、治堤、修復(fù)”方式，全面推進(jìn)華陽湖環(huán)境綜合整治，將原本的污染區(qū)建為碧波斑斕、樹綠氣清的國家級(jí)濕地公園，該案例也入選中組部“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難”30個(gè)教學(xué)案例。今年1-4月，全市7個(gè)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好并全面達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)85.7%，同比提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。其中石龍南河、黃大仙、大墩、沙田泗盛斷面水質(zhì)為Ⅱ類，共和村、樟村斷面水質(zhì)為Ⅲ類，旗嶺斷面水質(zhì)為Ⅳ類。東江南支流、中堂水道兩個(gè)城市集中式飲用水源地水質(zhì)均值為Ⅱ類，優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。一是推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)和重點(diǎn)排水戶源頭雨污分流改造，推動(dòng)13項(xiàng)污水處理廠新擴(kuò)建工程。截至4月，全市污水處理廠BOD進(jìn)水濃度和城鎮(zhèn)生活污水收集率分別為88.96mg/L、76.60%，污水收集處理效果持續(xù)穩(wěn)定。二是落實(shí)農(nóng)村生活污水治理。有序推進(jìn)“十四五”期間全市1335個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理成效鞏固提升。三是深化內(nèi)河涌“剿黑消劣”攻堅(jiān)。鞏固黑臭水體整治成效，落實(shí)全市內(nèi)河涌常態(tài)化水質(zhì)監(jiān)測工作，截至4月，建成區(qū)22條黑臭水體及53條農(nóng)村黑臭水體基本無黑臭，488條內(nèi)河涌監(jiān)測水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類。四是開展美麗河湖創(chuàng)建工作。優(yōu)先推進(jìn)萬江街道“三江六岸”濱水岸線示范段、常平鎮(zhèn)-橫瀝鎮(zhèn)-東坑鎮(zhèn)寒溪水、沙田鎮(zhèn)穗豐年水道、中堂鎮(zhèn)北海仔河、謝崗鎮(zhèn)山水公園示范片區(qū)、松山湖東莞國家城市濕地公園、清溪鎮(zhèn)清溪水等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施美麗河湖建設(shè)。五是強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。推進(jìn)14個(gè)水庫型飲用水水源規(guī)范化工程建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃，加大垂釣亂象頻發(fā)的水源地巡查監(jiān)管力度。六是嚴(yán)格工業(yè)污染管控。全面推行排水許可證制度，1-4月全市共完成核發(fā)排水許可證3000余份，明確要求持證排水、無證不得排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

　　大氣污染防治方面。近5年來，空氣質(zhì)量受年際氣象影響出現(xiàn)正常波動(dòng)，整體穩(wěn)中向好，“東莞藍(lán)”成為新常態(tài)，除臭氧濃度外，我市5項(xiàng)大氣主要污染物濃度改善明顯，特別是PM2.5濃度從2017年34微克/立方米下降到2021年22微克/立方米，改善幅度達(dá)35.3%、排名全省第4，優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo)值。今年1-5月，我市空氣質(zhì)量同比去年呈改善態(tài)勢，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.0%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為22微克/立方米，同比改善15.4%。一是明確工作思路，健全工作機(jī)制。圍繞臭氧和細(xì)顆粒物污染協(xié)同治理，研究制定年度工作方案，部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色提升、推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化、加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系、實(shí)施VOCs深度治理行動(dòng)、深化工業(yè)爐窯鍋爐治理、實(shí)施移動(dòng)源系統(tǒng)防控行動(dòng)、全面強(qiáng)化油品監(jiān)管、推動(dòng)面源精細(xì)化管控、加強(qiáng)環(huán)境治理科技支撐等9大任務(wù)，深入實(shí)施臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)志性戰(zhàn)役。二是堅(jiān)持源頭治理，落實(shí)減排行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)VOCs綜合整治，確定788個(gè)VOCs固定源治理任務(wù)，組織實(shí)施分級(jí)管控、深度治理、治理設(shè)施排查整治、泄漏檢測與修復(fù)等整治行動(dòng)，指導(dǎo)全面實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。加大VOCs執(zhí)法檢查力度。1-5月全市共巡查檢查VOCs企業(yè)40106家次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1077家并督促整改。強(qiáng)化移動(dòng)源污染系統(tǒng)治理。加強(qiáng)對(duì)823家用車大戶3.2萬輛柴油車執(zhí)法抽檢力度，完成162家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查；推進(jìn)6套機(jī)動(dòng)車遙感抓拍點(diǎn)位建設(shè)，推動(dòng)不合格車輛完成維修1984輛次。強(qiáng)化揚(yáng)塵和焚燒管控。完成全市工地執(zhí)法檢查全覆蓋，檢查工地7736個(gè)次，整改問題工地311個(gè)，查處違法泥頭車377臺(tái)次，查處露天燒烤、焚燒行為353起。三是強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)，提升管理能力。加強(qiáng)空氣質(zhì)量會(huì)商，提升污染天氣預(yù)警準(zhǔn)確度，統(tǒng)籌實(shí)施46天次污染應(yīng)對(duì)。推動(dòng)建設(shè)314個(gè)大氣環(huán)境微型監(jiān)測站點(diǎn)，提升全市污染監(jiān)測和溯源能力。

　　土壤和地下水污染防治方面。近年來，我市土壤環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用均得到有效保障。今年以來，我市繼續(xù)以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是持續(xù)開展環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查、開展林地土壤污染狀況清查和省級(jí)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。二是加強(qiáng)土壤污染源頭防控。制定《2022年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄》。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格重金屬超標(biāo)糧食監(jiān)管。四是強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。今年以來，我市完成土壤污染狀況調(diào)查的建設(shè)用地約41宗。五是推進(jìn)地下水污染防治。強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定。

　　固廢污染防治方面。1-4月，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率99.97%，醫(yī)療廢物無害化處置率100%，醫(yī)療廢物處置量約7833.6噸，日均65.3噸。一是著力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。完成《東莞市“無廢城市”建設(shè)方案》編制，同步配套制定建設(shè)工作制度及“無廢城市創(chuàng)建啟動(dòng)年”工作方案，召開創(chuàng)建國家“無廢城市”動(dòng)員會(huì)，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。二是提升企業(yè)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理水平。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)新《固廢法》管理要求，建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。三是加快推進(jìn)固體廢物處理處置能力提升。海心沙綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目表面處理廢物處置單元已投入運(yùn)營，廢礦物油綜合利用單元已具備廢礦物油收儲(chǔ)能力；鋁灰渣資源化利用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。四是妥善做好疫情醫(yī)療廢物收運(yùn)處置。積極推進(jìn)市醫(yī)療廢物處理中心技改項(xiàng)目建設(shè)，增加一家醫(yī)療廢物應(yīng)急收運(yùn)處置公司，增強(qiáng)全市醫(yī)療廢物應(yīng)急收運(yùn)處置能力。

　　二、環(huán)境執(zhí)法震懾力日益彰顯

　　今年以來，我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門堅(jiān)持疫情防控和執(zhí)法檢查兩手抓，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，探索構(gòu)建剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法體系。一是協(xié)助開展防疫工作。第一季度共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)1593家次、醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)1869家次，督導(dǎo)964家次醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離酒店進(jìn)行醫(yī)療性廢水快速檢測。二是堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)罰。開展日常雙隨機(jī)、涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)、飲用水水源地環(huán)境問題回頭看等執(zhí)法檢查及河道洗砂洗泥聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。1-4月共查處環(huán)境違法行為1144宗，罰款1.359億元，移送行政拘留19宗，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪12宗。三是大力推行包容審慎監(jiān)管。公布第一批正面清單企業(yè)名單，依法實(shí)施不予處罰，建立公開道歉承諾從輕處罰制度等。2022年1-4月，不予處罰案件共200宗，涉及金額共計(jì)1871.55萬元，申請(qǐng)道歉承諾從輕處罰并已作出處罰決定的案件共18宗，降低罰款金額127.96萬元，電子成功送達(dá)共3宗。

　　下來，我市將堅(jiān)持方向不變、力度不減的執(zhí)法主基調(diào)，堅(jiān)決糾正違法排污亂象，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法體系。一是繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)罰。開展東江下游重點(diǎn)涉水企業(yè)、飲用水源地、VOCs、固廢危廢等專項(xiàng)行動(dòng)，抓好執(zhí)法排名工作、組建大案要案組、落實(shí)不予處罰及免罰免強(qiáng)制清單，嚴(yán)厲打擊主觀、惡意及造成嚴(yán)重后果的環(huán)境違法行為。二是推行差異化監(jiān)管。落實(shí)優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法工作意見，實(shí)施正面清單制度，減少現(xiàn)場檢查次數(shù)，主動(dòng)開展精準(zhǔn)幫扶。三是抓好隊(duì)伍正規(guī)化。開展全員、全年、全過程大練兵活動(dòng)，舉辦具有我市特色的實(shí)戰(zhàn)比武活動(dòng)。

　　三、創(chuàng)建國家“無廢城市”工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　“十三五”時(shí)期，我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了“治水以國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)消除劣V類、治氣以六項(xiàng)污染物首次全面達(dá)標(biāo)、治廢以新增生活垃圾零填埋全焚燒”為標(biāo)志的三個(gè)重大突破。“十四五”時(shí)期，我市將重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)固體廢物和建筑垃圾收集利用處置取得重大突破，形成“市場主導(dǎo)資源配置+政府指導(dǎo)規(guī)范監(jiān)管”的有力格局。4月24日，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時(shí)期開展“無廢城市”建設(shè)名單，我市順利入選。

　　國家《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》設(shè)定的25個(gè)必選量化指標(biāo)全部納入我市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，并根據(jù)我市固體廢物管理實(shí)際情況設(shè)定目標(biāo)值。例如，生活垃圾回收利用率要從24.2%提升到40%，建筑垃圾資源化利用率要從7.29%提升到35%，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度要從0.161噸/萬元工業(yè)增加值下降到0.147噸/萬元工業(yè)增加值。

　　為更好地推進(jìn)“無廢城市”各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，我市圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、醫(yī)療、污泥、再生資源和信息化建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域整合34項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確資金約106.7億元，其中市財(cái)政資金約0.6億、鎮(zhèn)財(cái)政資金約14.7億、社會(huì)資金約91.4億元。

　　我市現(xiàn)有產(chǎn)廢企業(yè)約10.75萬家，初步測算一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量760萬噸/年，面臨工業(yè)企業(yè)數(shù)多、固廢產(chǎn)生數(shù)量大、監(jiān)管力度不夠強(qiáng)等問題。對(duì)此，2022年我市重點(diǎn)推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物綜合治理，全面摸清底數(shù)、找出問題、提出對(duì)策，加快建立政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)行、政企聯(lián)動(dòng)的收運(yùn)處置運(yùn)行和管理體系。

　　四、生態(tài)環(huán)境宣教深入民心

　　4月22日，東莞市“日常小行動(dòng)，降碳大作為”全民行動(dòng)正式啟動(dòng)，目前已在34個(gè)鎮(zhèn)街深入推廣，通過張掛海報(bào)標(biāo)語、播放宣傳視頻、600場主題宣講等形式，把“空調(diào)26度、管好開關(guān)、垃圾減量”等降碳小行動(dòng)傳達(dá)到千家萬戶，形成全民踐行綠色低碳生活方式的新風(fēng)尚。目前全民行動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)酒店、進(jìn)工廠、進(jìn)基地”八進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐已全面鋪開，公益宣傳行動(dòng)、日常降碳小行動(dòng)征集、小行動(dòng)實(shí)踐30天打卡、主題征文比賽、手繪大賽、攝影大賽、講解員大賽等活動(dòng)已全面啟動(dòng)，取得了預(yù)期效果。

　　5月20日至6月20日，我市按照省生態(tài)環(huán)境廳的部署開展環(huán)保宣傳月活動(dòng)，緊密圍繞“共建清潔美麗世界”這一世界環(huán)境日主題，開展3大類10項(xiàng)系列活動(dòng)，其中包括：6月1日開展“無廢城市”主題首場生態(tài)文明大講堂及“綠色有約”環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放活動(dòng)，6月4日開展世界環(huán)境日暢聊“無廢城市”電臺(tái)訪談，6月5日上午聯(lián)動(dòng)惠州、河源兩市開展全民保護(hù)河湖撿跑活動(dòng)，6月5日晚CBD地標(biāo)建筑群“亮燈”發(fā)布世界環(huán)境日宣傳標(biāo)語，6月11日開展“日常小行動(dòng)，降碳大作為”講解員大賽，6月11－12日開展環(huán)保夏令營海選等。環(huán)保宣傳月活動(dòng)形式多樣、內(nèi)涵豐富、好戲連臺(tái)，希望得到媒體朋友和市民朋友的關(guān)注和支持！

　　我的通報(bào)完畢！謝謝大家！

　　在每年的世界環(huán)境日前夕，召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展，是東莞堅(jiān)持多年的做法，表明了東莞貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行綠色發(fā)展理念的決心。這些年來持之以恒的努力所帶來的成效可以說是肉眼可見，藍(lán)天白云、青山綠水、鳥語花香的“東莞大片”，越來越頻繁地刷屏朋友圈，貓頭鷹棲居市民小區(qū)、探訪螢火蟲也逐步成為市民的生活常態(tài)。借世界環(huán)境日的機(jī)會(huì)，我們誠摯期盼千萬市民，與我們一起，共同建設(shè)青山常在、綠水長清、空氣長新的美麗家園，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。

　　今天是六一兒童節(jié)，過兩天還將迎來端午假期，正是市民朋友親子歡聚的夏日好時(shí)光。我們結(jié)合東莞優(yōu)質(zhì)生態(tài)，推出潮流東莞·生態(tài)露營節(jié)等系列活動(dòng)，大家可以趁著假期，投入到東莞大自然的懷抱中，聆聽潺潺流水、陣陣蟬鳴，賞看艷艷花朵、翠翠樹木，共享慢慢時(shí)光、美美家園。