對園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行教育職責(zé)評價辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實黨的十九大精神，推動各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處切實履行教育職責(zé)，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育公平，提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（中發(fā)辦〔2017〕46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對市縣級人民政府履行教育職責(zé)評價辦法的通知》（粵府辦〔2018〕4號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 對園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行教育職責(zé)的評價是指對各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關(guān)情況的評價。

第三條 評價對象為全市有教育管理職能的園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。

第四條 評價工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市政府教育督導(dǎo)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織實施。每年評價一次。

第五條 評價工作以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以提升政府履行教育職責(zé)能力為重點，遵循依法依規(guī)、客觀公正、注重實效的原則。

第二章 評價內(nèi)容和方式

第六條 評價內(nèi)容主要包括：貫徹黨的教育方針、依法治教和教育重點工作、規(guī)范辦學(xué)行為情況，教育規(guī)劃與建設(shè)情況，教育用地保障情況，教育財政投入情況，教師管理情況，教師隊伍建設(shè)情況，教育發(fā)展?fàn)顩r等7方面。

根據(jù)評價內(nèi)容，制定《對園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》，附后），明確各項評價內(nèi)容的具體觀測點，按照定性評價和定量評價對各觀測點進行評分。

市政府教育督導(dǎo)委員會每年將結(jié)合當(dāng)年重點工作任務(wù)，另行制定評價實施細則，明確年度具體評價指標(biāo)、評分方式和評價標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 組織實施

第七條 市政府教育督導(dǎo)室每年1月底前向各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處印發(fā)書面通知。

第八條 各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)通知要求，對上一年度履行教育職責(zé)情況進行自查自評，形成自評報告。對照《指標(biāo)體系》的要求提供佐證材料或數(shù)據(jù)，于每年3月底前報市政府教育督導(dǎo)室，抄送《指標(biāo)體系》情況（數(shù)據(jù)）審核單位。

情況（數(shù)據(jù)）審核單位按照《指標(biāo)體系》的責(zé)任分工，核準(zhǔn)情況和數(shù)據(jù)后，于每年4月底前報市政府教育督導(dǎo)室。

評價數(shù)據(jù)以法定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始檔案為依據(jù)，各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對自評報告和相關(guān)材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第九條 市政府教育督導(dǎo)室制定檢查方案，根據(jù)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）報送的自評報告等情況確定抽查地區(qū)，組織由督學(xué)、市有關(guān)單位和有關(guān)專家等組成的檢查組，進行實地檢查。

第十條 第三方機構(gòu)受市政府教育督導(dǎo)室的委托，面向社會、教師和學(xué)生開展?jié)M意度調(diào)查，于每年4月底前將滿意度調(diào)查結(jié)果報市政府教育督導(dǎo)室。

第十一條 市政府教育督導(dǎo)室根據(jù)自評報告、第三方滿意度調(diào)查、實地檢查、日常檢查和整改復(fù)查等情況，及時形成年度評價報告和評價結(jié)果，經(jīng)市政府教育督導(dǎo)委員會審議通過后報送市人民政府審定。評價結(jié)果向評價對象反饋并向社會公開。

第四章 結(jié)果評定與運用

第十二條 評價滿分為100分。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。評價得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格（“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)）。

第十三條 當(dāng)年度行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，評價結(jié)果降低一個等級予以認(rèn)定：

（一）本級財政一般公共預(yù)算教育支出比上年降低或按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算支出比上年降低的；

（二）學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的；

（三）義務(wù)教育公辦學(xué)校關(guān)于義務(wù)教育基本均衡評估要求的11項辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)還存在沒有達到省定標(biāo)準(zhǔn)要求且比上年降低的；

（四）發(fā)生涉及師生的較大及以上安全事故，或產(chǎn)生較大影響的校園安全責(zé)任事故（校園事件）；

（五）存在弄虛作假行為的。

第十四條 評價結(jié)果作為各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核、獎懲的重要依據(jù)。

對評價結(jié)果優(yōu)秀的園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處予以通報表揚；評價結(jié)果不合格的園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要向市政府教育督導(dǎo)委員會作出書面說明，并提出整改方案，明確整改措施和時限。市政府教育督導(dǎo)室組織對整改落實情況進行復(fù)查。對履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故的園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，市教育督導(dǎo)委員會將按照有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對有關(guān)責(zé)任人進行通報批評，并提出給予處分建議。

第五章 評價紀(jì)律

第十五條 參與評價工作的人員要增強責(zé)任意識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確采集、匯總和上報自評材料，并嚴(yán)格把關(guān)，確保對政府履行教育職責(zé)情況作出全面、客觀、公正評價。因違反規(guī)定導(dǎo)致評價結(jié)果嚴(yán)重失真失實的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

被評對象嚴(yán)禁弄虛作假。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，由市政府教育督導(dǎo)委員會在全市范圍內(nèi)予以通報批評，并提出給予處分的建議。

第六章 附 則

第十六條 本辦法由市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)解釋，自2019年11月8日起施行。

附件：對園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系