東府辦〔2014〕29號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市2013年度收費(fèi)綜合

年審工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市2013年度收費(fèi)綜合年審工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年3月27日

東莞市2013年度收費(fèi)綜合年審工作方案

根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》和《東莞市收費(fèi)管理規(guī)定》等要求，市物價(jià)局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、國稅局、地稅局聯(lián)合組成全市收費(fèi)綜合年審辦公室（下稱市年審辦），開展2013年度全市收費(fèi)綜合年審工作。為使此項(xiàng)工作有序進(jìn)行，制定本方案。

一、目的意義

根據(jù)國家、省有關(guān)收費(fèi)政策和《東莞市人民政府進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（東府〔2013〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《減負(fù)五十條》）的精神，規(guī)范收費(fèi)單位各項(xiàng)收費(fèi)行為，掌握收費(fèi)及收支情況。

二、年審的范圍

全市所有行政事業(yè)性收費(fèi)（含普通公路車輛通行費(fèi)）、納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的教育收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、鎮(zhèn)村涉企協(xié)議收費(fèi)的執(zhí)收單位。2013年10月1日后首次申領(lǐng)收費(fèi)許可證的單位暫不列入本次年審范圍。本次年審主要審驗(yàn)2013年度收費(fèi)執(zhí)行情況，如有重大違規(guī)問題的可追溯至上年度。

三、年審的內(nèi)容

（一）是否落實(shí)國家、省、市有關(guān)停征、免征、取消及優(yōu)惠政策，重點(diǎn)檢查市政府“減負(fù)五十條”的落實(shí)情況；

（二）是否及時(shí)變更、換領(lǐng)、注銷、年審收費(fèi)許可證，重點(diǎn)檢查收費(fèi)許可證是否按規(guī)定年審、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更后是否及時(shí)辦理變更手續(xù)；

（三）是否按規(guī)定使用和管理收費(fèi)資金，重點(diǎn)檢查行政事業(yè)性收費(fèi)資金是否執(zhí)行“收支兩條線”管理；

（四）是否按規(guī)定規(guī)范使用收費(fèi)票據(jù)；

（五）是否落實(shí)收費(fèi)公示制度，重點(diǎn)檢查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)是否及時(shí)更新；

（六）是否及時(shí)整改上年度年審以及涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

四、年審步驟及時(shí)間安排

全市收費(fèi)綜合年審工作從2014年3月25日開始，2014年6月底結(jié)束。具體步驟分為動(dòng)員自查、集中審查、集中處理、總結(jié)四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員、自查階段（2014年3月25日-2014年4月15日）

1.各收費(fèi)部門和單位對(duì)照年審內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)員、自查，如實(shí)提供以下材料，按附件1的分類，交所屬市主管部門或本鎮(zhèn)（街）經(jīng)信局（經(jīng)貿(mào)辦）：

（1）2013年度收費(fèi)政策執(zhí)行情況自查報(bào)告1份；

（2）收費(fèi)票據(jù)或繳款通知書（已開具的存根聯(lián)）復(fù)印件，每個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目1份；

（3）《收費(fèi)單位2013度收費(fèi)情況年審表》、《收費(fèi)單位2013年度收支情況年審表》（以下統(tǒng)稱《年審表》，見附件2和附件3）各1套；

（4）收費(fèi)許可證正本。

2.各業(yè)務(wù)主管部門或鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)信部門對(duì)下屬單位的收費(fèi)情況及提供材料情況進(jìn)行初審，在《年審表》簽署意見并加蓋公章，于2014年4月15日前統(tǒng)一報(bào)送市年審辦（設(shè)在市物價(jià)局收費(fèi)管理科和價(jià)格管理科）。

各中心鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)信部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的屬于下放事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行收費(fèi)情況直接進(jìn)行年審，并將年審單位名單和年審結(jié)果報(bào)送市年審辦，《年審表》及收費(fèi)許可證無需上交市年審辦。

（二）集中審查階段（2014年4月中下旬）

市年審辦要對(duì)照?qǐng)?zhí)收單位報(bào)送的年審資料，按收費(fèi)綜合年審的要求和內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行集中審查。審查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)與執(zhí)收單位反饋并核實(shí)，并列為重點(diǎn)審查單位；對(duì)明顯存在價(jià)格等違法行為的，移交相關(guān)職能部門處理。對(duì)需要變更的收費(fèi)許可證的，通知收費(fèi)單位及時(shí)辦理變更手續(xù)。

（三）集中處理階段（2014年5月1日-2014年6月15日）

年審辦要組織力量，對(duì)于審查階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。深入重點(diǎn)審查單位開展實(shí)地審查，被檢查單位有下屬單位的，應(yīng)一并檢查。

1.被審查單位提供如下資料：

（1）2013年度的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（2）賬冊(cè)和會(huì)計(jì)憑證等有關(guān)資料；

（3）收費(fèi)賬冊(cè)；

（4）收費(fèi)票據(jù)；

（5）銀行賬戶管理資料；

（6）資金收支資料。

2.實(shí)地審查按以下程序進(jìn)行：

（1）聽取被檢查單位情況匯報(bào);

（2）現(xiàn)場(chǎng)查閱被審查單位資料;

（3）察看收費(fèi)公示欄和收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)，聽取部分繳費(fèi)人意見。

3.處理發(fā)現(xiàn)的問題

實(shí)地審查完成后，由年審辦召集成員單位對(duì)年審發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行會(huì)審。程序如下：

（1）匯總?cè)媾挪榧皩?shí)地審查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出初步處理意見；

（2）年審辦對(duì)審查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及時(shí)提出處理意見;

（3）對(duì)確認(rèn)存在違反政策規(guī)定的執(zhí)收單位，移交相關(guān)職能部門處理；

（4）相關(guān)職能部門在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果反饋至市年審辦。

（四）總結(jié)階段（2014年6月15日-2014年6月30日）

由年審辦召集成員單位對(duì)2013年度年審發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況、年審工作經(jīng)驗(yàn)與不足、年審后工作改進(jìn)等方面進(jìn)行總結(jié)，形成2013年度年審工作情況匯報(bào)呈市政府。

五、年審要求

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由市物價(jià)局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位組成全市收費(fèi)綜合年審辦公室，辦公室設(shè)在市物價(jià)局收費(fèi)管理科，負(fù)責(zé)收費(fèi)綜合年審工作的組織實(shí)施。

（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。市物價(jià)局要將收費(fèi)年審工作作為規(guī)范收費(fèi)行為治理亂收費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措，通過收費(fèi)年審進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)的管理職能；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)收費(fèi)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)收費(fèi)單位的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；其他業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同進(jìn)行監(jiān)督管理。各收費(fèi)單位要提高對(duì)收費(fèi)年審工作的認(rèn)識(shí)，把配合做好年審工作作為增強(qiáng)政策觀念、加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要舉措來抓。各業(yè)務(wù)主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門負(fù)責(zé)本單位年審工作，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各收費(fèi)單位的工作指導(dǎo)，規(guī)范其收費(fèi)行為；各收費(fèi)單位要指定專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并積極配合年審辦做好收費(fèi)年審工作。

（三）注重質(zhì)量，確保實(shí)效。各年審人員要按照年審內(nèi)容和要求，嚴(yán)格審核有關(guān)票據(jù)、帳薄及資料，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展工作，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，并結(jié)合年審?fù)晟剖召M(fèi)單位收費(fèi)情況檔案。

（四）廉潔自律，接受監(jiān)督。全體年審人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按政策辦事、文明服務(wù)，嚴(yán)禁徇私舞弊、以權(quán)謀私，嚴(yán)禁接受被審單位的吃請(qǐng)等，請(qǐng)各被審單位予以監(jiān)督。

（市年審辦聯(lián)系電話：22830673、22830672）

附件：1. 2013年度年審資料報(bào)送方法分類表.doc

　　　2. 收費(fèi)單位2013年度收費(fèi)情況年審表.doc

　　　3. 收費(fèi)單位2013年度收支情況年審表.doc