東府辦〔2014〕32號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度確保完成

綜合示范節(jié)能目標(biāo)的“1+8”工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度確保完成綜合示范節(jié)能目標(biāo)的“1+8”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月9日

東莞市進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度確保完成

綜合示范節(jié)能目標(biāo)的“1+8”工作方案

開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范是國(guó)家深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。我市成功入圍國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，成為全國(guó)第二批示范城市之一。這是我市節(jié)能減排領(lǐng)域的一個(gè)里程碑，為東莞以節(jié)能減排帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越帶來(lái)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。與此同時(shí)，開(kāi)展示范也對(duì)我市的節(jié)能減排工作提出了更高的要求。為貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)要求，積極推進(jìn)示范工作，確保完成示范期間（2014-2016年）的節(jié)能降耗目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福東莞”為核心任務(wù)，推動(dòng)“美麗東莞”生態(tài)文明建設(shè)，加快形成以節(jié)能減排帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制，建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施能耗“雙紅線(xiàn)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控能耗增量；加大重點(diǎn)污染企業(yè)退出力度，騰出能耗容量；加大工業(yè)、住建、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能力度，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，優(yōu)化能耗存量；合理分解節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，建立關(guān)鍵能耗指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，切實(shí)落實(shí)各鎮(zhèn)街和部門(mén)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任；建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加大財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能工作格局，達(dá)到國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市先行先試的目的，確保實(shí)現(xiàn)綜合示范節(jié)能目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2014年，我市單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)比2010年下降18.8%，降至0.538噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（2010年價(jià)，下同）；到2015年，我市單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)比2010年下降23.4%，降至0.507噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，超額完成廣東省下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)20%左右；到2016年，單位生產(chǎn)總值能耗比2010年累計(jì)下降26.70%，降至0.486噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。各重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作取得顯著進(jìn)展：

能源消費(fèi)總量得到合理控制。到2014年，能源消費(fèi)總量控制在3130萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2015年，能源消費(fèi)總量控制在3220萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2016年，能源消費(fèi)總量控制在3355萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。示范期間，通過(guò)重點(diǎn)污染企業(yè)退出騰出能耗容量約150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全市非工業(yè)用電增長(zhǎng)率控制在年均6.5%以下。

可再生能源利用規(guī)模大幅增加。到2016年，可再生能源和新能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到2000兆瓦以上，其中太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到100兆瓦。

工業(yè)能效水平顯著提高。2014-2016年，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量220萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電力、造紙、平板玻璃、陶瓷、紡織等行業(yè)能耗水平力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；到2016年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗指標(biāo)比2010年累計(jì)下降30%，其中，全市規(guī)模以上加工貿(mào)易企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗年均下降9%以上。

交通清潔化特征進(jìn)一步增強(qiáng)。示范期間，交通領(lǐng)域累計(jì)節(jié)能25萬(wàn)噸標(biāo)煤。與2005年相比，2016年?duì)I運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降18%左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降9.6%左右，超額完成廣東省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

建筑綠色化取得新突破。示范期間，新建綠色建筑500萬(wàn)平方米；完成既有建筑節(jié)能改造150萬(wàn)平方米；新增太陽(yáng)能光熱光電建筑應(yīng)用面積150萬(wàn)平方米，建成1個(gè)建筑工業(yè)化示范基地，建設(shè)工業(yè)化項(xiàng)目建筑面積10萬(wàn)平方米，建設(shè)1個(gè)地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地，將100棟公共建筑納入能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)系統(tǒng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)全市建筑節(jié)能30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能取得新進(jìn)展。到2016年，全市公共機(jī)構(gòu)人均年綜合能耗及單位建筑面積用電量分別在2010年的基礎(chǔ)上分別下降18%和20%。

二、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任

（一）合理調(diào)整節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。為了確保完成示范目標(biāo)，在原《東莞市“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案》（東府辦〔2011〕143號(hào)）的基礎(chǔ)上，充分考慮各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）節(jié)能責(zé)任、能力、潛力等因素，對(duì)全市各鎮(zhèn)街“十二五”后兩年的單位生產(chǎn)總值能耗下降的目標(biāo)任務(wù)重新進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)加重節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，為了加強(qiáng)各鎮(zhèn)街節(jié)能目標(biāo)完成情況的預(yù)警監(jiān)測(cè)，增加規(guī)上工業(yè)能耗和非工業(yè)用電兩項(xiàng)關(guān)鍵能耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并由市政府與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)）簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，綜合考慮示范目標(biāo)在“十二五”期間的實(shí)際完成情況，在制定全市“十三五”節(jié)能目標(biāo)分解方案時(shí)，提出各鎮(zhèn)街2016年的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要將市下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)層層分解落實(shí)，對(duì)高耗能行業(yè)的企業(yè)下達(dá)總量控制指標(biāo)，明確有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)用能單位的責(zé)任。（市經(jīng)信局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（二）合理控制能源消費(fèi)總量。到2014、2015和2016年，全市能源消費(fèi)總量分別要控制在3130、3220和3355萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各鎮(zhèn)街要將市下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)層層分解落實(shí)，對(duì)高耗能行業(yè)的企業(yè)下達(dá)總量控制指標(biāo)，明確有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)用能單位的責(zé)任。建立新上項(xiàng)目與能源消費(fèi)增量、淘汰落后產(chǎn)能“雙掛鉤”機(jī)制，把有限的增量指標(biāo)主要用于低能耗、高附加值的項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)?shù)卦隽恐笜?biāo)不足的項(xiàng)目，按“等量置換、全市統(tǒng)籌”的原則，加大重點(diǎn)污染企業(yè)退出力度，騰出能耗容量。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、市水鄉(xiāng)辦、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（三）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。市政府每年組織對(duì)各鎮(zhèn)街開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，市和各鎮(zhèn)街節(jié)能主管部門(mén)組織實(shí)施各重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，并對(duì)成績(jī)突出的鎮(zhèn)街、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市經(jīng)信局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

（四）強(qiáng)化市直部門(mén)責(zé)任。市發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、東莞供電局等主要節(jié)能降耗職能部門(mén)要結(jié)合自身職能，制定示范期間的節(jié)能工作方案，提出明確的節(jié)能工作目標(biāo)和切實(shí)可行的措施。市府督查室將各職能部門(mén)落實(shí)節(jié)能工作的情況納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，每年對(duì)各部門(mén)完成節(jié)能工作的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（市府督查室牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

三、加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

（一）嚴(yán)控能耗增量。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙紅線(xiàn)”制度，按照“分級(jí)控制、等量置換、年度統(tǒng)籌”的原則，加快完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗控制的可操作性，提高招商引資的能效指標(biāo)門(mén)檻。加強(qiáng)對(duì)市有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街招商引資的指導(dǎo)，大力發(fā)展資金技術(shù)密集、能耗低、綜合效益好的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，防止為保增長(zhǎng)而引入“兩高一低”項(xiàng)目，從源頭上遏制高耗能、高污染行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。確保示范期間，全市及各鎮(zhèn)街園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能耗指標(biāo)分別控制在相應(yīng)的市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)能耗控制標(biāo)準(zhǔn)，不能為全市能耗強(qiáng)度的降低帶來(lái)負(fù)面影響。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、環(huán)保局、住建局、國(guó)土局、規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、市水鄉(xiāng)辦、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（二）加大重點(diǎn)污染企業(yè)退出力度。示范期間，通過(guò)加強(qiáng)依法行政監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管手段，倒逼水鄉(xiāng)地區(qū)造紙、漂染、洗水、電鍍、制革、印花等6大行業(yè)的重點(diǎn)污染企業(yè)有序退出，每年至少騰出50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗容量，三年累計(jì)150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。制定水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)污染企業(yè)整治工作方案，樹(shù)立“不破不立、先立后破”的思想，按照“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓起，通過(guò)實(shí)施最高的排放標(biāo)準(zhǔn)、最大的監(jiān)管力度、最嚴(yán)的處罰措施、最強(qiáng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面推進(jìn)污染企業(yè)綜合整治，依法倒逼水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)污染企業(yè)逐步有序退出，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)而宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美而宜居、生活優(yōu)越而宜人的“三優(yōu)三宜”美麗水鄉(xiāng)。（市水鄉(xiāng)辦牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

（三）開(kāi)展能源管理中心示范工程項(xiàng)目。以開(kāi)展“國(guó)家工業(yè)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)城市”和省“能源管理中心試點(diǎn)”建設(shè)為契機(jī)，以“系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善、能耗分析預(yù)警功能強(qiáng)大、節(jié)能服務(wù)屬性凸顯”為主要目標(biāo)，在現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)市級(jí)平臺(tái)分期進(jìn)行升級(jí)。把系統(tǒng)建設(shè)成集能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、節(jié)能減排指標(biāo)預(yù)警預(yù)測(cè)、問(wèn)題診斷以及節(jié)能技術(shù)交流服務(wù)于一體的能源管理中心。推動(dòng)企業(yè)級(jí)能源管理中心建設(shè)，推進(jìn)能源管理信息化和精細(xì)化，示范期間，至少將300家企業(yè)納入在線(xiàn)監(jiān)測(cè)范圍。（市經(jīng)信局牽頭，市財(cái)政局、住建局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（四）實(shí)施萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)伺服節(jié)能改造示范工程。根據(jù)《東莞市萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)伺服節(jié)能改造試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)，用5年的時(shí)間（2013至2017年），引導(dǎo)企業(yè)完成1萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)的伺服節(jié)能改造或更新，其中2014到2016年改造更新8000臺(tái)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約用電約5億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)能量16.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭，市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街配合）

（五）實(shí)施千家重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)。貫徹落實(shí)《東莞市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)全市近千家重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能技改重點(diǎn)工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告等制度，加大對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究和推廣應(yīng)用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。示范期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

（六）實(shí)施加工貿(mào)易企業(yè)能效提升計(jì)劃。以建設(shè)“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”和實(shí)施“加工貿(mào)易增效計(jì)劃”為契機(jī)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)提高產(chǎn)品附加值和科技含量，擴(kuò)大對(duì)全市工業(yè)增加值發(fā)展的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)建立健全能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。示范期間，全市規(guī)模以上加工貿(mào)易企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗年均下降9%以上。（市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局以及各鎮(zhèn)街配合）

（七）推行百家企業(yè)清潔生產(chǎn)計(jì)劃。推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，從源頭控制污染物排放，采用新技術(shù)、新產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高能源資源利用效率，提升企業(yè)管理水平。示范期間，推動(dòng)至少100家企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭，市財(cái)政局、環(huán)保局、科技局、各鎮(zhèn)街配合）

（八）實(shí)施工業(yè)電機(jī)能效提升計(jì)劃。按照《廣東省電機(jī)能效提升（2013-2015）及注塑機(jī)節(jié)能改造工作實(shí)施方案》的要求，加快制定東莞市電機(jī)能效提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)電機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代。示范期間，順利完成淘汰低效電機(jī)或推動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改總功率180萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電9億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)能量30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭，市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)街配合）

（九）實(shí)施鍋爐能效提升計(jì)劃。制定全市鍋爐能效提升計(jì)劃，對(duì)全市在用工業(yè)鍋爐開(kāi)展能效測(cè)試，開(kāi)展鍋爐節(jié)能管理知識(shí)和節(jié)能作業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰低能效工業(yè)鍋爐，開(kāi)展能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。示范期間，推動(dòng)全市約1600多臺(tái)2t/h以上工業(yè)鍋爐（燃燒固體燃料，包括煤、生物質(zhì)等）平均能效值提高5%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、環(huán)保局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)街配合）

四、積極推進(jìn)非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

（一）推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能。2014-2016年，新建綠色建筑500萬(wàn)平方米；完成既有建筑節(jié)能改造150萬(wàn)平方米；新增太陽(yáng)能光熱光電建筑應(yīng)用面積150萬(wàn)平方米，建成1個(gè)建筑工業(yè)化示范基地，建設(shè)工業(yè)化項(xiàng)目建筑面積10萬(wàn)平方米；將100棟公共建筑納入能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)系統(tǒng)；建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地。示范期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)全市建筑節(jié)能總量約30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市住建局牽頭，市經(jīng)信局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各鎮(zhèn)街配合）

（二）推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能。積極推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)貨車(chē)淘汰更新。積極發(fā)展節(jié)能低碳的智能高效交通系統(tǒng)，逐步提高軌道交通運(yùn)輸和地面公交出行分擔(dān)率，加快公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒椭悄芑M(jìn)程。加強(qiáng)港口、船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸船舶。到2016年，與2005年相比，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降18%左右，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降9.6%左右；示范期間，交通領(lǐng)域累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能25萬(wàn)噸標(biāo)煤。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)街配合）

（三）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)節(jié)能，深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗分項(xiàng)計(jì)量和監(jiān)管工作，建立健全公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，完善統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)，打造一批節(jié)能示范型機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館和體育場(chǎng)館。力爭(zhēng)實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的公共機(jī)構(gòu)建筑占比達(dá)30%以上。到2016年，全市公共機(jī)構(gòu)人均年綜合能耗及單位建筑面積電耗分別在2010年的基礎(chǔ)上分別下降18%和20%。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，市經(jīng)信局、財(cái)政局、住建局、各鎮(zhèn)街配合）

（四）推動(dòng)商業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。在酒店、零售等旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)，建立商貿(mào)酒店能耗統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，逐步完善重點(diǎn)商貿(mào)酒店能源利用狀況網(wǎng)上月報(bào)制度。加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，支持乘用公共交通工具，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。（市經(jīng)信局牽頭，市財(cái)政局、住建局、各鎮(zhèn)街配合）

五、積極推廣節(jié)能新技術(shù)新機(jī)制

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化電源布局，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，促進(jìn)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣應(yīng)用天然氣三聯(lián)供、太陽(yáng)能光伏和生物質(zhì)能，推動(dòng)城市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的電力供給的同時(shí)，加速能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。到2016年，可再生能源和新能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到2000兆瓦以上，其中太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到100兆瓦。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、財(cái)政局、環(huán)保局、東莞供電局、各鎮(zhèn)街配合）

（二）加快推廣典型節(jié)能技術(shù)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化、中央空調(diào)智能控制管理、工藝節(jié)能技術(shù)改造等。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。提高節(jié)能產(chǎn)品普及率，在全市城市道路、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)推廣高效照明產(chǎn)品。積極推動(dòng)水處理、潔凈煤、新型建筑材料和鍋爐優(yōu)化控制關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（市經(jīng)信局牽頭，市財(cái)政局、科技局、各鎮(zhèn)街配合）

（三）積極推廣合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制。加大合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持力度，積極支持采用合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造。建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位管理辦法，積極探索建立節(jié)能服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。拓展節(jié)能服務(wù)公司投資融資渠道，整合節(jié)能服務(wù)公司、重點(diǎn)用能單位、金融機(jī)構(gòu)等資源，開(kāi)展合同能源管理示范項(xiàng)目推廣活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及各鎮(zhèn)街配合）

六、落實(shí)各項(xiàng)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要把節(jié)能工作列入重要的議事日程，把節(jié)能指標(biāo)完成情況作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要考核指標(biāo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，建立部門(mén)節(jié)能工作評(píng)價(jià)制度，形成合力，共同推進(jìn)節(jié)能工作的深入開(kāi)展。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的工作體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力，完善覆蓋全市的節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線(xiàn)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（二）建立關(guān)鍵能耗指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。一是建立各鎮(zhèn)街關(guān)鍵能耗指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警月報(bào)制度，在下達(dá)各鎮(zhèn)街節(jié)能指標(biāo)任務(wù)時(shí)，增加規(guī)上工業(yè)能耗和非工業(yè)用電兩項(xiàng)關(guān)鍵能耗監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)各鎮(zhèn)街按月實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市經(jīng)信局、東莞供電局及各鎮(zhèn)街配合）。二是完善重點(diǎn)用能單位能耗信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，積極推行國(guó)家工業(yè)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，升級(jí)東莞市能源管理中心信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位能耗的監(jiān)測(cè)分析（市經(jīng)信局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、住建局、東莞供電局及各鎮(zhèn)街配合）。三是建立能耗“雙紅線(xiàn)”實(shí)施情況季度通報(bào)制度，對(duì)全市以及各鎮(zhèn)街新、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施能耗“雙紅線(xiàn)”制度的情況按季度進(jìn)行通報(bào)。（市發(fā)改局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）。

（三）完善財(cái)政激勵(lì)政策。以開(kāi)展節(jié)能減排綜合示范為契機(jī)，加快制定和出臺(tái)東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法及配套實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)節(jié)能減排財(cái)政資金使用管理；重點(diǎn)支持重點(diǎn)污染企業(yè)退出和淘汰落后產(chǎn)能、能源管理中心平臺(tái)建設(shè)、電機(jī)能效提升計(jì)劃及萬(wàn)臺(tái)注塑機(jī)節(jié)能改造示范工程等，積極爭(zhēng)取國(guó)家既有節(jié)能扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，引導(dǎo)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)資金共同參與投入節(jié)能降耗工作。（市財(cái)政局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

（四）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位的執(zhí)法檢查力度，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)等行為，公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（市經(jīng)信局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

（五）動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能。將節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能重要意義和有關(guān)政策措施的宣傳。組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，大力倡導(dǎo)節(jié)能低碳生活方式和消費(fèi)模式，提倡以步代車(chē)，出行優(yōu)先使用公共交通工具。盡量少使用一次性用品，鼓勵(lì)日常用品節(jié)約利用、重復(fù)使用和循環(huán)再用，不購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝的商品。鼓勵(lì)使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品，形成良好的用電用水習(xí)慣。（市經(jīng)信局牽頭，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)街配合）

附件：1．東莞市各鎮(zhèn)街“十二五”后兩年綜合示范節(jié)能目標(biāo)調(diào)整方案

　　　2．東莞市重點(diǎn)用能單位“十二五”后兩年綜合示范節(jié)能目標(biāo)分解方案

　　　3．東莞市能源管理中心云平臺(tái)建設(shè)工作方案

　　　4．東莞市電機(jī)能效提升工作方案

　　　5．東莞市百家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng)工作方案

　　　6．東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建筑綠色化項(xiàng)目分工實(shí)施方案

　　　7．東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市交通清潔化項(xiàng)目分工實(shí)施方案

　　　8．東莞市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施方案

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