東府辦〔2015〕69號

關(guān)于印發(fā)《東莞市促進企業(yè)研發(fā)

投入實施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市促進企業(yè)研發(fā)投入實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年7月14日

東莞市促進企業(yè)研發(fā)投入實施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（粵府〔2015〕1號）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》（東委發(fā)〔2015〕5號），引導(dǎo)廣大企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，做大做強，特制定本辦法。

第二條 設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入專項資金，加大財政的支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對研究開發(fā)的投入。企業(yè)研發(fā)投入專項資金的資助內(nèi)容包括企業(yè)研究開發(fā)財政補助和科技創(chuàng)新券后補助。

第三條 市科技局是企業(yè)研發(fā)投入專項資金的業(yè)務(wù)主管部門，市財政局是企業(yè)研發(fā)投入專項資金使用的監(jiān)督管理部門。

第四條 企業(yè)研發(fā)投入專項資金的管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ?、簡便操作的原則。

第二章 企業(yè)研究開發(fā)財政補助

第五條 企業(yè)研究開發(fā)財政補助是指在市財政年度預(yù)算中安排，對企業(yè)上一年度研究開發(fā)投入給予補助的資金。

第六條 企業(yè)研究開發(fā)財政補助采取事前備案、事后補助的支持方式，由市科技局會同市財政局按規(guī)定審核企業(yè)研發(fā)實際投入后，按一定比例補助。

第七條 企業(yè)研究開發(fā)財政補助的申請條件：

（一）在東莞市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度的企業(yè)；

（二）鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。企業(yè)已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動；

（三）企業(yè)開展研究開發(fā)應(yīng)以《廣東省企業(yè)研究開發(fā)指導(dǎo)目錄》（含《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展和改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動）及我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為指引，實施地在東莞市內(nèi)，并事先在東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中報備。

第八條 企業(yè)進行研究開發(fā)前先根據(jù)研究計劃計提研發(fā)準備金。企業(yè)獲得的研究開發(fā)補助資金按公式計算：經(jīng)核定的企業(yè)上年度研發(fā)實際投入×系數(shù)（當(dāng)年市財政年度預(yù)算企業(yè)研究開發(fā)補助資金總額/經(jīng)核定的全市所有企業(yè)上年度研發(fā)實際投入總額）。每個企業(yè)獲得的年度研發(fā)投入補助資金總額不超過50萬元。

第九條 市科技局于每年初發(fā)布企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金申報指南，受理企業(yè)申報，并對企業(yè)提交的申報材料進行形式審查。形式審查合格的，由市科技局核定（可委托中介機構(gòu)評審或?qū)徲嫞┢髽I(yè)研發(fā)投入總額和財政補助金額，經(jīng)市財政局復(fù)核同意后，由市科技局向社會公示，公示期為10天。公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向市科技局提出。對公示有異議的，市科技局應(yīng)進行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報告。公示期滿，無異議或異議不成立的，由市科技局上報市政府審批。市政府批復(fù)同意后，由市科技局與市財政局聯(lián)合下達企業(yè)研發(fā)投入財政補助通知。

第十條 企業(yè)研究開發(fā)補助涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)向市科技局報告，并按保密法相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 科技創(chuàng)新券后補助

第十一條 科技創(chuàng)新券后補助是指政府將財政科技資金采用發(fā)放和兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券的后補助方式，支持企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)等購買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作等活動。

科技創(chuàng)新券是為引導(dǎo)和鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新而設(shè)計發(fā)行的一種補助憑證，由市科技局會同市財政局對科技創(chuàng)新券的發(fā)放和兌現(xiàn)進行管理和監(jiān)督。其中，市科技局主要負責(zé)科技創(chuàng)新券制度的設(shè)計及運行，研究確定科技創(chuàng)新券年度工作計劃與發(fā)放；市財政局負責(zé)年度市科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費預(yù)算編制、印制和兌現(xiàn)，對科技創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。

第十二條 科技創(chuàng)新券采取無償資助的方式，每年度兌現(xiàn)一次，由企業(yè)向市科技局提出兌現(xiàn)申請。

第十三條 科技創(chuàng)新券后補助的對象為：

（一）在我市設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格、且有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動的科技型中小微企業(yè)。

（二）滿足以下任一條件：

1．經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)和納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)；

2．近5年內(nèi)獲得國家、省、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)；

3．近5年內(nèi)獲得國家、省、市科學(xué)技術(shù)獎或?qū)＠劦钠髽I(yè)；

4．近5年內(nèi)獲得科技主管部門主辦的國家、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項的企業(yè)；

5．獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》”認證的企業(yè)；

6．獲得“廣東省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”或“廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”或“東莞市專利優(yōu)勢企業(yè)”認定資格的企業(yè)；

7．擁有1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利或6項（含）以上且目前有效的實用新型專利、或6項（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。

（三）單一企業(yè)科技創(chuàng)新券申請數(shù)不得超過150萬元，上年度銷售收入3000萬元以上企業(yè)自籌資金不低于申請科技創(chuàng)新券資金的2倍，上年度銷售收入3000萬元（含3000萬元）以下的企業(yè)，企業(yè)自籌資金不低于申請科技創(chuàng)新券資金。

第十四條 科技創(chuàng)新券適用于企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)購買科技服務(wù)、科技成果以及實施科技成果轉(zhuǎn)化項目的相關(guān)科技創(chuàng)新支出，具體包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。

科技創(chuàng)新券不支持非科技創(chuàng)新活動，如法定認定、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務(wù)、強制檢測、大批量驗貨等。企業(yè)申報專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)過程所需的服務(wù)、工業(yè)設(shè)計類服務(wù)不列入支持范圍之內(nèi)。

第十五條 科技創(chuàng)新券面額為1萬元，編號唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得重復(fù)使用，有效期為一年，逾期不可兌現(xiàn)。

第十六條 企業(yè)獲得的科技創(chuàng)新券額度按公式計算：市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng)新券申請額×系數(shù)（當(dāng)年市財政年度預(yù)算科技創(chuàng)新券補助總額/市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng)新券申請總額）。每個企業(yè)累計獲得的年度科技創(chuàng)新券不超過50萬元。

對科技創(chuàng)新券實際使用率不超過60%的企業(yè)，下年度科技創(chuàng)新券的核定申請額度不能超過150萬×上年度科技創(chuàng)新券實際使用率。

第十七條 市科技局于每年定期發(fā)布科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的受理通知或申報指南，統(tǒng)一受理企業(yè)科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)申請。由市科技局（可委托中介機構(gòu)或組織專家）對申報材料的真實性進行審核，確定科技創(chuàng)新券發(fā)放金額，并在市科技局網(wǎng)站進行社會公示，公示期為10天。公示期滿，由市科技局下達通知，并報市財政局備案。

第十八條 市科技創(chuàng)新券申請發(fā)放或兌現(xiàn)條件和申請程序，如果與該年度省科技創(chuàng)新券的有關(guān)規(guī)定存在差異，可在該年度市科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的受理通知或申報指南中加以調(diào)整或進一步明確，最終以該年度的受理通知或申報指南要求為準。

第四章 監(jiān)督管理與績效評價

第十九條 企業(yè)研發(fā)投入專項資金的監(jiān)督管理與績效評價按照《東莞市“科技東莞”工程專項資金（無償資助和貸款貼息）財務(wù)管理辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金使用管理問責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 獲得專項資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審核、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

對提供虛假材料騙取專項資金的企業(yè)、機構(gòu)及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內(nèi)不再享受東莞市政府各類資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對執(zhí)行情況進行中期評估，如有需要將再行調(diào)整。我市此前出臺的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。