東府辦〔2016〕18號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市科技

計(jì)劃項(xiàng)目資助管理辦法（修訂）》的通知 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目資助管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年2月24日

東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目資助管理辦法（修訂）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》，加強(qiáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的科技計(jì)劃項(xiàng)目，是指列入市級科技計(jì)劃，通過市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由獨(dú)立法人單位承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動(dòng)。

第三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)從“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中安排。市科技局是科技計(jì)劃項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理部門，市財(cái)政局是經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理部門。市科技局可根據(jù)科技計(jì)劃管理工作需要選擇中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第二章 職責(zé)分工

第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)政資金預(yù)算管理，配合市科技局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，開展專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)。

第五條 市科技局負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體管理，制定年度安排計(jì)劃，編制項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和報(bào)批，專項(xiàng)資金撥付，組織項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收、信息公開和績效評價(jià)等工作。

第六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目評審工作按照《東莞市“科技東莞”工程資助項(xiàng)目專家評審管理辦法》規(guī)定組織實(shí)施。

第七條 項(xiàng)目主管部門（包括市直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街園區(qū)科技行政管理部門和其他有關(guān)單位）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)的組織和初審?fù)扑]，協(xié)助做好項(xiàng)目實(shí)施和績效評價(jià)等工作。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)材料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，實(shí)行?？顚Ｓ茫匆?guī)定做好項(xiàng)目的過程管理、驗(yàn)收結(jié)題和績效自評，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理。

第三章 支持范圍及資助額度

第九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技的需求，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及社會發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及示范應(yīng)用，推進(jìn)科技合作。具體包括：

（一）重大科技項(xiàng)目，支持企業(yè)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)問題，開發(fā)出標(biāo)志性產(chǎn)品；支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景明確、能盡快轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。

（二）一般科技項(xiàng)目，支持我市行政事業(yè)單位、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研院所、社會團(tuán)體等對科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題提出解決問題的對策思路和改革建議，開展第一、二、三次產(chǎn)業(yè)及社會民生領(lǐng)域中涉及到的行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及研究；支持各創(chuàng)新主體加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的科技合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

第十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目采用競爭性評審方式進(jìn)行立項(xiàng)。資助方式采用無償資助、科技金融資助和市政府明確的其他方式支持。

其中科技金融資助方式按《東莞市創(chuàng)新財(cái)政投入方式促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合工作方案》（東府辦〔2014〕54號）、《東莞市促進(jìn)科技金融發(fā)展實(shí)施辦法》（東府辦〔2015〕66號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 資助方式及額度

（一）重大科技項(xiàng)目采用撥貸聯(lián)動(dòng)等科技金融資助方式進(jìn)行支持。單個(gè)項(xiàng)目資助金額一般不超過項(xiàng)目總投入的25%，原則上資助額度不超過1000萬元；

（二）一般科技項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目資助額度原則上不超過50萬元。項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)的，采用撥貸聯(lián)動(dòng)等科技金融資助方式進(jìn)行支持。項(xiàng)目承擔(dān)單位為高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研院所、社會團(tuán)體等單位的，采用無償資助方式支持，其中項(xiàng)目承擔(dān)單位為財(cái)政供養(yǎng)單位的，資助經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)按年度資金使用計(jì)劃下達(dá)年度資金預(yù)算；其他單位的資助項(xiàng)目分兩期撥付，項(xiàng)目合同簽訂后撥付資助金額的70%，再根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況撥付剩余資助金額。市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）軟科學(xué)研究項(xiàng)目采用政府購買服務(wù)方式進(jìn)行支持。

（四）對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義的科技項(xiàng)目資助方式及額度可采用一事一議方式報(bào)市政府審定。

第十二條 項(xiàng)目資金的核算范圍。項(xiàng)目資金包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)與市財(cái)政的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。其中，項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目前期投入（指項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布之日前兩年的投入）和項(xiàng)目新增自籌經(jīng)費(fèi)（指項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布之日起至項(xiàng)目合同結(jié)束期間的投入）。

（一）承擔(dān)單位為企業(yè)的，項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)與市財(cái)政項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的比例不少于3:1，其中項(xiàng)目新增自籌經(jīng)費(fèi)與市財(cái)政項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的比例不少于1:1。

（二）承擔(dān)單位為高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研院所、社會團(tuán)體等單位的，項(xiàng)目新增自籌經(jīng)費(fèi)與市財(cái)政項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的比例不少于1:1。

（三）承擔(dān)單位為市財(cái)政全額供養(yǎng)單位的，可無需自籌經(jīng)費(fèi)投入。

（四）軟科學(xué)研究項(xiàng)目無需自籌經(jīng)費(fèi)投入。

（五）市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目由2家（含2家）以上單位承擔(dān)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位按照各自分配的市財(cái)政項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)金額以及上述規(guī)定，確定項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目新增自籌經(jīng)費(fèi)（若項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)與市財(cái)政項(xiàng)目總資助經(jīng)費(fèi)的比例不少于3:1的，參與單位可無需自籌經(jīng)費(fèi)）。

第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括以下程序：

（一）市科技局每年根據(jù)全市重點(diǎn)工作和科技發(fā)展規(guī)劃開展科技需求調(diào)研，研究確定重點(diǎn)支持領(lǐng)域，編制項(xiàng)目申報(bào)指南，提出項(xiàng)目申報(bào)要求；

（二）市科技局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)；

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求填寫項(xiàng)目申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成網(wǎng)上申報(bào)和紙質(zhì)材料報(bào)送；

（四）市科技局或經(jīng)市科技局委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查；

（五）組織項(xiàng)目專家評審；

（六）市科技局根據(jù)專家評審結(jié)果確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目；

（七）市科技局將擬立項(xiàng)項(xiàng)目征求相關(guān)部門意見；

（八）市科技局對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行社會公示，公示期為7天。期間有異議者可書面形式向市科技局提出，由市科技局調(diào)查、處理，并給出明確答復(fù)意見；

（九）報(bào)市政府審定；

（十）市科技局會同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件，在簽訂項(xiàng)目合同書后按照相關(guān)規(guī)定程序撥付項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在我市注冊登記，并具有獨(dú)立法人資格（軟科學(xué)研究項(xiàng)目可由市外單位承擔(dān)）；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件、完成項(xiàng)目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、投入能力和規(guī)范的管理制度；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，具有完成項(xiàng)目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力。

第十五條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)填寫及提供以下材料：

（一）《東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》；

（二）《東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性報(bào)告》；

（三）申報(bào)單位認(rèn)為與所申報(bào)項(xiàng)目直接相關(guān)的其他說明材料，如單位資質(zhì)證明、項(xiàng)目查新報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)表、前期研究成果及工作基礎(chǔ)材料、合作協(xié)議等。

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地歸口管理原則。項(xiàng)目申報(bào)一般需經(jīng)項(xiàng)目所在主管部門初審并推薦。

第十七條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行有限申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位（高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位等單位除外）同一年度最多申報(bào)2項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，在研市科技計(jì)劃項(xiàng)目不得超過3項(xiàng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度最多申報(bào)1項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

前三年內(nèi)累計(jì)有2個(gè)或以上項(xiàng)目出現(xiàn)不良記錄（驗(yàn)收不合格、主動(dòng)終止結(jié)題等）的企業(yè)，取消其往后三年申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的資格（不可抗力因素除外）。

前三年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)5個(gè)（含）以上項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，或出現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格數(shù)占立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)超過40%（含），或主動(dòng)終止結(jié)題數(shù)占立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)超過30%（含）的高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研院所、社會團(tuán)體等單位，取消其往后三年申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的資格（不可抗力因素除外）。

第五章 合同管理

第十八條 科技項(xiàng)目合同是項(xiàng)目管理的主要依據(jù)，科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。

第十九條 合同書內(nèi)容及填寫要求

（一）項(xiàng)目合同書應(yīng)明確約定立項(xiàng)項(xiàng)目的主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、量化考核的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度安排，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和成員，明確責(zé)任和義務(wù)。

（二）合同書所列各項(xiàng)內(nèi)容原則上應(yīng)與項(xiàng)目申請書相應(yīng)內(nèi)容一致，項(xiàng)目考核指標(biāo)應(yīng)遵循明確、量化、可考核原則。

（三）合同書中項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位對項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偤拓?cái)政資金的分配，應(yīng)與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，且項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)該分配占有不少于50%的財(cái)政資金，并負(fù)有項(xiàng)目實(shí)施的主要責(zé)任（財(cái)政資金暫不允許出境使用，境外合作方不參與財(cái)政資金的分配）。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位可以按合作協(xié)議將合作經(jīng)費(fèi)撥付給其它合作單位；參與單位應(yīng)按合同內(nèi)容開展和開支，建立專門臺帳供項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)檢查。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位為市外單位時(shí)，須承諾配合接受我市對項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督、審計(jì)與評估等工作。

第二十條 合同書簽訂的流程

（一）項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在接到通知20個(gè)工作日內(nèi)在東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)上填報(bào)并提交合同書電子文檔。無正當(dāng)理由，逾期未提交合同書電子文檔者，視為自動(dòng)放棄立項(xiàng)。

（二）主管部門應(yīng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位通過東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提交合同書電子文檔后5個(gè)工作日內(nèi)，完成網(wǎng)上初審；市科技局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核。

（三）合同書網(wǎng)上審核通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位從管理系統(tǒng)中打印紙質(zhì)合同書，原則上不少于5份（市科技局2份、市財(cái)政局1份、主管部門1份、項(xiàng)目承擔(dān)單位及參與單位各1份），經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參與人員等相關(guān)人員簽字和項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位蓋章后，再送至主管部門簽字、蓋章，最后送市科技局簽字、蓋公章。紙質(zhì)合同書應(yīng)在網(wǎng)上審核通過后10個(gè)工作日內(nèi)提交市科技局，項(xiàng)目承擔(dān)單位無故逾期未提交紙質(zhì)合同的，視為自動(dòng)放棄立項(xiàng)。

第二十一條 合同書的審核主要依據(jù)申報(bào)書對填寫規(guī)范性和合同指標(biāo)設(shè)置合理性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同書與申報(bào)書的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果、總經(jīng)費(fèi)投入及其子項(xiàng)等定量指標(biāo)以及主要技術(shù)路線和任務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位等是否一致。

第二十二條 合同書的變更管理

（一）變更內(nèi)容

變更內(nèi)容包括一般變更和重大變更：

1．一般變更，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱（項(xiàng)目承擔(dān)主體未發(fā)生改變）、法定代表人、項(xiàng)目聯(lián)系人以及企業(yè)開戶銀行、戶名、賬號變更，項(xiàng)目一般參與人員變更（變更率小于50%）等；

2．重大變更，是指變更合同書的主要內(nèi)容，包括主要技術(shù)路線和任務(wù)、總經(jīng)費(fèi)投入及其子項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目一般參與人員變更（變更率大于50%）、完成期限、總經(jīng)費(fèi)投入子項(xiàng)變更、承擔(dān)單位與參與單位經(jīng)費(fèi)分配變更等變更。

合同書的項(xiàng)目承擔(dān)單位、主要技術(shù)及成果指標(biāo)一般不得變更。

（二）變更申請時(shí)限

項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如遇項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃變動(dòng)或重大事項(xiàng)發(fā)生，需要變更合同書的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃變動(dòng)前或重大事項(xiàng)發(fā)生日期起1個(gè)月內(nèi)通過東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提交合同書變更申請。原則上在合同書終止日前1個(gè)月內(nèi)不得變更。

（三）變更要求

1．合同書變更申請應(yīng)針對變更的內(nèi)容，填寫詳細(xì)的變更事項(xiàng)、原因、依據(jù)和理由等說明，提供充分的支撐證明材料。

2．項(xiàng)目承擔(dān)單位申請重大變更，除提供上述變更說明外，還須遵循以下要求：

（1）項(xiàng)目參與單位變更。更換和增減的數(shù)量不得多于1家。變更參與單位，需經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與原各個(gè)參與單位協(xié)商一致，并附相關(guān)書面補(bǔ)充協(xié)議。

（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因不可抗拒因素?zé)o法繼續(xù)履行工作職責(zé)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請，新任負(fù)責(zé)人需具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格。

（3）項(xiàng)目一般參與人員變更。變更總?cè)藬?shù)超過項(xiàng)目參與者總?cè)藬?shù)的50%時(shí)，需征求專家意見或組織專家進(jìn)行論證。

（4）項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)變更。項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的下調(diào)幅度，不得大于原合同書規(guī)定自籌經(jīng)費(fèi)或總投資的20%。

（5）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變更。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變更不得超過原合同書規(guī)定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的20%。

（6）完成期限變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位申請項(xiàng)目延期的，應(yīng)在原合同到期1個(gè)月前提出，延長的期限不得超過1年。

（7）同一項(xiàng)目合同書的重大變更次數(shù)不得超過2次。

（四）變更申請與批復(fù)

1．變更申請流程。項(xiàng)目承擔(dān)單位通過東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提出變更申請后，須及時(shí)知會項(xiàng)目主管部門和市科技局。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位提交變更申請電子文檔后5個(gè)工作日內(nèi)，完成網(wǎng)上初審；市科技局應(yīng)在主管部門完成審核后10個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核。

2．變更申請批復(fù)。變更申請由市科技局提出處理意見并批復(fù)，重大變更必要時(shí)可先征求專家意見或組織專家進(jìn)行論證；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入總額（或自籌經(jīng)費(fèi)總額）變更超過10%的，需征求財(cái)政局意見。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十三條 項(xiàng)目合同實(shí)施期限原則上不超過2年（從項(xiàng)目簽合同之日起計(jì)算）。經(jīng)市科技局批準(zhǔn)，最長可延期1年。

第二十四條 項(xiàng)目可建立監(jiān)理制度，按《東莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理辦法》執(zhí)行。

第二十五條 實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。因發(fā)生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目因故無法按計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目考核指標(biāo)需要調(diào)整或因不可抗拒因素中止等情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位和主管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告市科技局，需要做出答復(fù)意見的，市科技局須在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要調(diào)查和論證后答復(fù)的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十六條 加強(qiáng)信用管理，對項(xiàng)目承擔(dān)單位及責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施科技項(xiàng)目過程中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收由市科技局組織實(shí)施，也可以由市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十八條 項(xiàng)目執(zhí)行到期后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同書規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿后的6個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收申請及相關(guān)驗(yàn)收材料。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對驗(yàn)收材料提出審核意見，審核通過后提交至市科技局。市科技局應(yīng)在自項(xiàng)目主管部門提交驗(yàn)收申請后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第二十九條 申請項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提供以下基本材料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請書；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批文、項(xiàng)目合同書及計(jì)劃任務(wù)書或項(xiàng)目可行性報(bào)告；

（三）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告；

（四）驗(yàn)收工作所要求的其它材料。

第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同書為依據(jù)，驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目合同書規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；

（二）項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）的獲得、保護(hù)和管理情況；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收材料的完備性、規(guī)范性；

（五）項(xiàng)目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益；

（七）項(xiàng)目合同書約定的其它權(quán)責(zé)事項(xiàng)履行情況。

第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式分為現(xiàn)場驗(yàn)收和書面審核驗(yàn)收兩種方式，市財(cái)政支持30萬元（含30萬元）以上項(xiàng)目一般采用現(xiàn)場驗(yàn)收的方式，市財(cái)政支持30萬元以下項(xiàng)目驗(yàn)收可采用書面審核驗(yàn)收方式。

第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位的有關(guān)人員，以及其他可能影響項(xiàng)目驗(yàn)收公正性的利益相關(guān)人員（由驗(yàn)收結(jié)題組織單位確認(rèn)），均不能作為驗(yàn)收專家組成員參加驗(yàn)收工作。

第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收（或?qū)徍耍┖图夹g(shù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收（或?qū)徍耍┛晌械谌綑C(jī)構(gòu)對項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，并出具審核報(bào)告。重大科技項(xiàng)目須先進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論不通過。一般科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審核和技術(shù)驗(yàn)收可同時(shí)進(jìn)行。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收（或?qū)徍耍┮罁?jù)審核報(bào)告對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況做出客觀評價(jià)，出現(xiàn)以下行為時(shí)，不能通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）提供虛假的財(cái)務(wù)材料；

（五）未按照規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（六）其他違反財(cái)政紀(jì)律的行為。

第三十四條 技術(shù)驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格三種情況，由市科技局依據(jù)專家驗(yàn)收評審意見，結(jié)合日常監(jiān)理信息和實(shí)地調(diào)研等情況，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論。

驗(yàn)收分值由項(xiàng)目的驗(yàn)收評價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算得出，驗(yàn)收分值與驗(yàn)收結(jié)論的對應(yīng)關(guān)系如下：

（一）80分以上的（含80分），驗(yàn)收合格；

（二）60分至80分（不含80分）之間的，驗(yàn)收基本合格；

（三）60分以下的，驗(yàn)收不合格。

第三十五條 項(xiàng)目存在下列情況之一者，驗(yàn)收結(jié)論為不合格

（一）逾期未提交驗(yàn)收申請；

（二）主要科技成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值；

（三）提供的驗(yàn)收文件、材料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（四）擅自修改項(xiàng)目合同中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；

（五）實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和做出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的。

第三十六條 科技計(jì)劃項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論和財(cái)務(wù)審核（驗(yàn)收）情況撥付或追回相應(yīng)已資助經(jīng)費(fèi)

（一）采用撥貸聯(lián)動(dòng)資助方式

1．項(xiàng)目驗(yàn)收合格，全額撥付財(cái)政計(jì)劃資助經(jīng)費(fèi)（扣除已撥貼息）；

2．項(xiàng)目驗(yàn)收基本合格，按項(xiàng)目總投入比例撥付資助經(jīng)費(fèi)，最高不超過財(cái)政計(jì)劃資助經(jīng)費(fèi)的80%（扣除已撥貼息）；

3．項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，不再撥付資助經(jīng)費(fèi)。

（二）采用分批無償資助方式

1．項(xiàng)目驗(yàn)收合格，全額撥付剩余資助經(jīng)費(fèi)；

2．項(xiàng)目驗(yàn)收基本合格，撥付剩余資助經(jīng)費(fèi)的60%；

3．項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，不再撥付資助經(jīng)費(fèi)余款。

（三）采用一次性全額無償資助方式

1．項(xiàng)目驗(yàn)收合格和基本合格，不再追回相關(guān)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)；

2．項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，按項(xiàng)目總投入比例追回相應(yīng)的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)。

第三十七條 項(xiàng)目存在下列情況之一者，可暫緩驗(yàn)收：

（一）專家組評審認(rèn)為需要暫緩驗(yàn)收的；

（二）其他情況。

暫緩驗(yàn)收的，市科技局在結(jié)論形成之日起的10工作日內(nèi)，通過發(fā)文或市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出整改通知，整改期一般為3個(gè)月。整改完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可重新提交驗(yàn)收申請，再次申請組織驗(yàn)收工作。第二次驗(yàn)收仍不合格的，按驗(yàn)收不合格處理；若整改通知發(fā)出之日起3個(gè)月未重新提出申請的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入強(qiáng)制終止結(jié)題處理。

第三十八條 項(xiàng)目存在下列情況之一者，承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)申請項(xiàng)目終止結(jié)題：

（一）因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的；

（二）因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作成為不必要的；

（三）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

（四）因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位對財(cái)政立項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)有異議，或發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不愿（不能）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目且愿意退回全部或部分財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的；

（六）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。

市科技局根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的終止結(jié)題申請，組織專家、第三方評估機(jī)構(gòu)出具評估意見，并根據(jù)評估意見發(fā)出項(xiàng)目終止結(jié)題通知。對主動(dòng)申請終止結(jié)題項(xiàng)目，停撥合同資助經(jīng)費(fèi)，扣除合理支出費(fèi)用后追回結(jié)余的市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)。

第三十九條 項(xiàng)目存在下列情況之一者，市科技局可執(zhí)行強(qiáng)制終止結(jié)題：

（一）項(xiàng)目合同書到期后，逾期超過一年不提交驗(yàn)收；或者在驗(yàn)收過程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴(yán)重不當(dāng)行為的；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營活動(dòng)或注銷的；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位無故不接受或不按時(shí)接受項(xiàng)目監(jiān)督管理部門對項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督、審計(jì)與評估的；

（五）主動(dòng)申請終止結(jié)題但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動(dòng)終止結(jié)題的。

對于強(qiáng)制終止結(jié)題的項(xiàng)目，停撥合同資助經(jīng)費(fèi)，追繳項(xiàng)目已撥付經(jīng)費(fèi)；降低項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級，五年內(nèi)不再受理項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)市財(cái)政扶持項(xiàng)目。

第八章 監(jiān)督管理

第四十條 科技項(xiàng)目監(jiān)督管理工作按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的暫行規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附則

第四十一條 本辦法由東莞市科學(xué)技術(shù)局具體解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。