東府辦〔2016〕26號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

2016年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》和《東莞市

2016年重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市2016年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》和《東莞市2016年重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

2016年我市初步安排重大建設(shè)項(xiàng)目198個(gè)，總投資4253.2億元，年度投資計(jì)劃370.1億元；初步安排重大預(yù)備項(xiàng)目82個(gè)，估算總投資1084.9億元。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè)，總投資1175.5億元，年度計(jì)劃投資72.5億元。各責(zé)任單位必須明確目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化工作目標(biāo)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)年度投資計(jì)劃完成率和新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率兩個(gè)100%的目標(biāo)。

二、落實(shí)工作責(zé)任

各項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃抓好工作落實(shí)，要具體分解任務(wù)、倒排計(jì)劃、明確分工、落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要建立健全重大項(xiàng)目服務(wù)保障會(huì)議制度，鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志每月至少主持召開(kāi)一次重大項(xiàng)目服務(wù)保障會(huì)議，聽(tīng)取屬地重大項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，第一時(shí)間將問(wèn)題解決在一線。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)擺在項(xiàng)目建設(shè)的首要位置，加強(qiáng)重大項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理。

三、簡(jiǎn)化審批流程

相關(guān)審批職能部門要組織專班專人，簡(jiǎn)化流程，提高效率，及早做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助項(xiàng)目責(zé)任單位盡快完成前期審批工作。要積極改革創(chuàng)新，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、增強(qiáng)要素保障。要繼續(xù)深化項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革，實(shí)行重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，推動(dòng)重大項(xiàng)目審批由現(xiàn)行的核準(zhǔn)制向承諾制轉(zhuǎn)變、由前期審批向竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批時(shí)限，提高為企業(yè)投資服務(wù)的效率。要大力推進(jìn)項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，最大限度簡(jiǎn)化部門審批環(huán)節(jié)，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。

四、落實(shí)用地報(bào)批

各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》（東府辦〔2015〕3號(hào)）的要求，狠抓以國(guó)土報(bào)批為主線的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快完成本部門對(duì)口的業(yè)務(wù)審核審批工作，全力配合用地報(bào)批組件工作。市國(guó)土局要繼續(xù)采取局領(lǐng)導(dǎo)包片、副科長(zhǎng)以上干部包鎮(zhèn)的做法，提前介入，一線指導(dǎo)，面對(duì)面、手把手幫助各鎮(zhèn)街（園區(qū)）優(yōu)質(zhì)高效地組織用地批次報(bào)批材料。市林業(yè)局要及時(shí)落實(shí)重大項(xiàng)目的解除林地指標(biāo)。市社保局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）及時(shí)準(zhǔn)備社保前期材料。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實(shí)履行用地報(bào)批材料組織的主體責(zé)任，高度重視批次報(bào)批材料組件工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，明確分工、任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任和獎(jiǎng)懲，務(wù)必在2016年3月底前將重大項(xiàng)目有關(guān)用地報(bào)批材料報(bào)至市國(guó)土局。

五、加強(qiáng)督導(dǎo)督辦

繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)重大項(xiàng)目及召開(kāi)月度重大項(xiàng)目通報(bào)會(huì)督導(dǎo)制度，將重點(diǎn)放在查找問(wèn)題和解決問(wèn)題上,切實(shí)加大對(duì)重大項(xiàng)目的督導(dǎo)力度。市重大辦、市委督查室、市府督查室等有關(guān)單位要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的督查督辦工作，繼續(xù)組織相關(guān)職能部門開(kāi)展巡查活動(dòng)，堅(jiān)持一線督查、一線調(diào)研、一線協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，及時(shí)向各督導(dǎo)組反映相關(guān)問(wèn)題，并迅速分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決；對(duì)于難以在一線解決的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府研究解決。

六、強(qiáng)化工作考評(píng)

認(rèn)真落實(shí)《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法》（東府辦〔2015〕110號(hào)）的要求，強(qiáng)化年終考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。對(duì)工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付，造成較大影響的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任。實(shí)行當(dāng)年重大項(xiàng)目建設(shè)完成情況與下年用地指標(biāo)等資源配置掛鉤制度，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)力度大、建設(shè)成效好的鎮(zhèn)街（園區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)，并在申報(bào)重大項(xiàng)目時(shí)予以適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目單位投資意愿不強(qiáng)，以種種理由延緩開(kāi)工，目標(biāo)任務(wù)完成差，或開(kāi)而不動(dòng)、促而不進(jìn)的項(xiàng)目，取消其重大項(xiàng)目資格，收回已配置的用地指標(biāo)及相關(guān)優(yōu)惠政策。

七、加強(qiáng)信息通報(bào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、項(xiàng)目所屬部門，以及各重大項(xiàng)目建設(shè)單位須按月份、季度、年度書面向市重大辦報(bào)送進(jìn)度信息等相關(guān)情況。報(bào)送信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特別是對(duì)反映的問(wèn)題要認(rèn)真核實(shí)，掌握第一手資料。市重大辦要跟蹤、檢查和監(jiān)測(cè)重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，建立健全市重大項(xiàng)目信息庫(kù)，每月分析市重大項(xiàng)目的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向全市通報(bào)。

附件1：東莞市2016年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃.xls

附件2：東莞市2016年重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃.xls

東莞市人民政府辦公室

2016年3月10日