東府辦〔2015〕96號

關于成立東莞市推進職能轉變協(xié)調小組的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，按照國務院和廣東省的部署和要求，市政府決定成立東莞市推進職能轉變協(xié)調小組（以下簡稱協(xié)調小組），作為市政府議事協(xié)調機構。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　 一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

　　（一）組成人員

組　長：張　科（市委常委、常務副市長）

副組長：鄧浩全（市政府秘書長）

成　員：張春揚（市政府副秘書長）

葉冠強（市政府副秘書長）

羅　斌（市政府副秘書長）

賴健偉（市政府副秘書長）

祁達洪（市編辦主任）

羅樂英（市法制局局長）

葉淦奎（市委改革辦主任）

　　（二）主要職責

在各鎮(zhèn)街各部門推進簡政放權、放管結合、職能轉變的基礎上，統(tǒng)籌研究重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，協(xié)調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導相關工作，督促各鎮(zhèn)街各部門落實改革措施。

協(xié)調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在市府辦，對外以“東莞市推進職能轉變協(xié)調小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調小組辦公室）名義開展工作。綜合組日常工作由市編辦具體承擔，從市發(fā)改局、市財政局、市人力資源局、市工商局、市法制局等有關部門抽調專人實行集中辦公。

二、協(xié)調小組專題組組長、副組長及主要職責

　?。ㄒ唬┬姓徟母锝M

組　長：祁達洪（市編辦主任）

負責牽頭推進全市行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，推廣行政審批標準化，規(guī)范行政審批行為，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，創(chuàng)新行政審批服務方式，提高政府服務水平。

　　（二）投資審批改革組

組　長：朱斌華（市發(fā)改局局長）

副組長：呂 鵬（市國土局副局長）

　　　　張溥棟（市環(huán)保局副局長）

　　　　祁志強（市住建局副局長）

　　　　陳　巡（市規(guī)劃局副局長）

負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，全面實施投資項目清單管理，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術手段加強監(jiān)管。

　?。ㄈ┞殬I(yè)資格改革組

組　長：游其晃（市人力資源局局長）

副組長：陳漢馳（市人力資源局副局長）

負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，清理規(guī)范職業(yè)資格許可認定，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，落實職業(yè)技能鑒定管理改革措施，創(chuàng)新完善職業(yè)資格水平評價，加強職業(yè)資格監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦召M清理改革組

組　長：羅軍文（市財政局局長）

副組長：陳慕齊（市發(fā)改局副局長）

劉勝軍（市經信局副局長）

葉學斌（市民政局黨組成員）

負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。

　?。ㄎ澹┥淌轮贫雀母锝M

組　長：范燕彬（市工商局局長）

副組長：吳楚煥（市發(fā)改局副局長）

張志云（市工商局副調研員）

負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

　?。┙炭莆男l(wèi)體改革組

組　長：張春揚（市政府副秘書長）

副組長：黃金海（市教育局調研員）

沈海邑（市科技局副局長）

李粵梅（市文廣新局副調研員）

葉向陽（市衛(wèi)生計生局副局長）

吳劭文（市體育局副局長）

負責牽頭協(xié)調推動教科文衛(wèi)體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導后，提交協(xié)調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調整。

三、協(xié)調小組功能組組長、副組長及主要職責

　　（一）綜合組（協(xié)調小組辦公室）

組 長：羅 斌（市政府副秘書長）

副組長：王子?。ㄊ芯庌k副主任）

張玉成（市委改革辦副主任）

綜合組組長兼任協(xié)調小組辦公室主任，副組長兼任協(xié)調小組辦公室副主任。負責協(xié)調小組的日常工作；負責溝通協(xié)調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動地方改革工作；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

　?。ǘ┒讲榻M

組　長：曾　鳴（市府督查室主任）

副組長：周　曦（市編辦副主任）

負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

　?。ㄈ┓ㄖ平M

組　長：羅樂英（市法制局局長）

副組長：巫有武（市法制局副局長）

負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂相關法律法規(guī)規(guī)章的建議方案，對清理的文件進行審核等。

　?。ㄋ模＜医M

建立完善職能轉變評估專家組，由市編辦和市委改革辦負責協(xié)調聯(lián)系。主要任務是受協(xié)調小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

四、有關要求

（一）協(xié)調小組要按照市委、市政府決策部署，切實發(fā)揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，抓好本領域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協(xié)調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。

（二）市政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹市政府簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協(xié)調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實。

（三）各鎮(zhèn)街要參照建立簡政放權、放管結合、職能轉變的工作推進機制，按照市政府的部署和要求，結合本地實際，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。

東莞市人民政府辦公室

2015年9月30日