東府辦〔2015〕82號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包

產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月6日

東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是把握新一輪全球化發(fā)展機(jī)遇的客觀要求，也是我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2012〕88號(hào)）和《廣東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（粵外經(jīng)貿(mào)〔2013〕24號(hào)）的精神，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義和發(fā)展目標(biāo)

（一）重要意義

近年來(lái)，隨著加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的深入推進(jìn)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得了突出成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到加快發(fā)展。全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始起步，而且具備了加快形成產(chǎn)業(yè)集聚的良好基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期，必須緊緊抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展集聚、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造和提升“東莞服務(wù)”品牌。因此，全市各級(jí)政府、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重大意義，切實(shí)把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擺在更加重要的位置，努力推動(dòng)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高水平崛起。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)5年的努力，基本形成3—5個(gè)特色鮮明的服務(wù)外包集聚基地，在研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)外包等領(lǐng)域形成輻射，云計(jì)算領(lǐng)域外包等新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)初具成效，力爭(zhēng)將我市打造成特色鮮明、輻射華南、影響全國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。

到2016年，全市服務(wù)外包合同金額達(dá)到100億元，執(zhí)行金額達(dá)到50億元；到2020年，全市服務(wù)外包合同金額達(dá)到400億元，執(zhí)行金額達(dá)到200億元。全市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到1000家以上，取得國(guó)際認(rèn)證數(shù)150個(gè)以上，形成10個(gè)以上國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)品牌；累計(jì)培育和引進(jìn)各類服務(wù)外包人才5000人以上，培訓(xùn)服務(wù)外包人才15000人以上。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域

利用制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以制造業(yè)外包向服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)型為特色，優(yōu)先培育和發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意衍生和設(shè)計(jì)、云計(jì)算等服務(wù)外包為代表的知識(shí)流程外包；加快發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融等服務(wù)外包為代表的業(yè)務(wù)流程外包；積極推進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)和軟件設(shè)計(jì)為代表的信息技術(shù)外包，努力探索新型外包業(yè)態(tài)的服務(wù)外包。

1.優(yōu)先發(fā)展知識(shí)流程外包（KPO）。充分依托我市現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所形成的優(yōu)勢(shì)，以松山湖粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)，莞城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展我市的文化創(chuàng)意服務(wù)外包。發(fā)揮松山湖高新區(qū)在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的核心作用，以中國(guó)科學(xué)院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、廣東電子工業(yè)研究院、廣東一一五科技有限公司等企業(yè)為龍頭，組成云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升云管理、云備份與存儲(chǔ)、云安全能力服務(wù)水平。推動(dòng)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等信息服務(wù)企業(yè)向云計(jì)算服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以工程設(shè)計(jì)院和研究所為主，大力引導(dǎo)設(shè)計(jì)接包企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心，向多元化工程研發(fā)與設(shè)計(jì)發(fā)展，從產(chǎn)品概念、設(shè)計(jì)到售后支持服務(wù)等方面提供全方位、高附加值的工業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)械工程、架構(gòu)工程等服務(wù)。

2.加快發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。充分發(fā)揮作為省科技金融試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)松山湖金融改革創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，積極籌劃建設(shè)松山湖粵港金融服務(wù)外包基地工作。著力發(fā)展涵蓋IT服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)信息服務(wù)、支付服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、廣告營(yíng)銷服務(wù)、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、供應(yīng)鏈管理、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托我市雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展從制造業(yè)中剝離的貨運(yùn)物流、人力資源管理、采購(gòu)營(yíng)銷、會(huì)議會(huì)展等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

3.積極推進(jìn)信息技術(shù)外包（ITO）。充分發(fā)揮我市在信息家電、通信設(shè)備和智能控制設(shè)備等產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)，著力承接相關(guān)產(chǎn)品嵌入式軟件和集成電路的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和測(cè)試外包業(yè)務(wù)，大力承接中間件、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和測(cè)試外包業(yè)務(wù)。向業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)較快的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、BI（商務(wù)智能）、CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）等信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)，以及基礎(chǔ)信息技術(shù)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)提供端到端軟件服務(wù)。

4.努力探索新型外包業(yè)態(tài)的服務(wù)外包。探索眾包形式的服務(wù)外包，即把過(guò)去由員工執(zhí)行的工作任務(wù)，以自愿的形式外包給非特定的大眾網(wǎng)絡(luò)的做法。充分發(fā)揮我市中小型企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)眾包形式實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，為更多企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、整體解決方案等支持，實(shí)現(xiàn)節(jié)約企業(yè)成本、提高企業(yè)效能水平。同時(shí)，積極扶持企業(yè)探索基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和社交媒體環(huán)境下的新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)，切實(shí)提高服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

二、突出載體建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)外包集聚發(fā)展

（一）構(gòu)建“兩個(gè)核心、一條主線，多點(diǎn)聚集、外延拓展”的戰(zhàn)略性空間格局。按照“集約化、多元化、高端化、市場(chǎng)化”的發(fā)展思路，充分依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“兩個(gè)核心、一條主線，多點(diǎn)聚集、外延拓展”的戰(zhàn)略性空間格局。

“兩個(gè)核心”：一是以松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，構(gòu)建我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心空間載體和中外領(lǐng)軍企業(yè)的集聚區(qū)；二是以城區(qū)片區(qū)為核心，依托莞城科技園、南城藝展中心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南城新創(chuàng)基智慧港產(chǎn)業(yè)園、南城高盛科技園、東莞市跨境電商中心園區(qū)、廣東中運(yùn)智慧產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建我市發(fā)展服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)的重要區(qū)域。

“一條主線”：以廣深沿線所覆蓋的長(zhǎng)安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)和沙田鎮(zhèn)（虎門港）、厚街鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹行?，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流配送等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，形成我市服務(wù)外包重點(diǎn)發(fā)展帶。

“多點(diǎn)聚集”：以大朗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、虎門服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、常平科技創(chuàng)新中心、石龍現(xiàn)代信息服務(wù)園等為基礎(chǔ)，加快載體建設(shè)，打造服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。

“外延拓展”：以塘廈、清溪等專業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色服務(wù)外包，逐步形成全市服務(wù)外包合理布局、有序發(fā)展的空間格局。

（二）積極建設(shè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。充分發(fā)揮我市作為省級(jí)服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢(shì)，加快省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)的建設(shè)和培育，支持有條件的鎮(zhèn)街、園區(qū)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和科技樓宇集聚發(fā)展，形成一批有特色、差異化發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，使其逐步成為人才集聚、資本集聚、技術(shù)集聚、信息集聚的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極創(chuàng)新大城區(qū)片區(qū)、松山湖園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式，從園區(qū)專業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、品牌建設(shè)、公共平臺(tái)建設(shè)等方面扶持企業(yè)發(fā)展，不斷探索發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)同步崛起。

三、突出規(guī)劃先行，建立服務(wù)外包政策體系

（一）精心組織編制服務(wù)外包規(guī)劃。立足于省、市對(duì)東莞的定位和自身發(fā)展需要，結(jié)合市“十三五”規(guī)劃，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制《東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，根據(jù)長(zhǎng)期規(guī)劃制定年度行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要按照市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，明確本地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。

（二）加大服務(wù)外包財(cái)稅政策支持。設(shè)立服務(wù)外包專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)從事新興領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，積極參與國(guó)際認(rèn)證，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部并以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包企業(yè)，按照離岸執(zhí)行金額給予一定資金扶持；對(duì)離岸收入在百萬(wàn)美元以上的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，按照離岸執(zhí)行金額給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)主動(dòng)向相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)展，成立研發(fā)中心，擁有自主品牌，占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)的企業(yè)予以扶持。

（三）加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展的政策扶持。研究制定政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離，簡(jiǎn)化流程手續(xù)，開(kāi)辟綠色通道，努力將企業(yè)分離成本降至最低。對(duì)其在重大項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息扶持，在水、電、氣等要素價(jià)格上，享受原工業(yè)企業(yè)同等待遇。對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的按優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得按規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)制造企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的員工培訓(xùn)、廣告、代理、咨詢服務(wù)、銷售等相對(duì)非核心的業(yè)務(wù)向社會(huì)提供，促進(jìn)行業(yè)更加細(xì)分，為外包企業(yè)創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù)，同時(shí)降低成本，提高制造業(yè)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加大服務(wù)外包融資支持力度。完善服務(wù)外包企業(yè)融資增信渠道，打通服務(wù)外包企業(yè)與銀行的融資瓶頸，鼓勵(lì)銀行對(duì)服務(wù)外包企業(yè)融資予以傾斜。積極引導(dǎo)各類資本投入服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和大型項(xiàng)目通過(guò)上市、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等方式融資，拓寬中小企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和主要為中小服務(wù)外包企業(yè)提供貸款服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)使用其無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押融資。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)資本針對(duì)服務(wù)外包行業(yè)的特殊需求研究和推出新的融資服務(wù)手段，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)貸款貼息給予一定比例支持。

四、突出主體培育，拓展服務(wù)外包市場(chǎng)空間

（一）創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展機(jī)制。逐步建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策及宏觀調(diào)控多樣的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，多渠道籌集服務(wù)外包項(xiàng)目建設(shè)資金。按照“非禁即入”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極吸引各種資本進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域。推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，在保障基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展路徑，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制。

（二）加大服務(wù)外包招商力度。加大“走出去”招商推介，政企聯(lián)手拓展國(guó)外項(xiàng)目引進(jìn)方式，建立固定和有效的項(xiàng)目引進(jìn)渠道。建立并保持與國(guó)外投資促進(jìn)、服務(wù)貿(mào)易代表、行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的招商推介活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)已入駐我市大型企業(yè)的跟蹤和服務(wù)，積極爭(zhēng)取企業(yè)在我市建立服務(wù)外包相關(guān)的交付中心和研發(fā)中心。重點(diǎn)跟蹤行業(yè)大型企業(yè)總部，爭(zhēng)取其將內(nèi)部的后臺(tái)共享中心和研發(fā)中心設(shè)立在我市，并大力推廣相關(guān)成功案例。

（三）培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大型服務(wù)外包企業(yè)，積極成為省級(jí)服務(wù)外包示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)。大力扶持中小服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府、部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將電子政務(wù)、數(shù)據(jù)處理等政府服務(wù)外包優(yōu)先給在我市注冊(cè)的接包企業(yè)，加快我市服務(wù)外包市場(chǎng)和企業(yè)的培育。

（四）打造城市服務(wù)外包品牌。把城市營(yíng)銷提升到我市城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，凝煉我市的城市發(fā)展理念和核心價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)我市省級(jí)服務(wù)外包示范城市的整體包裝設(shè)計(jì)，利用國(guó)內(nèi)外媒體進(jìn)行宣傳，提升我市服務(wù)外包的知名度和影響力。針對(duì)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，推廣已落戶我市的服務(wù)外包企業(yè)成功案例，打造“東莞服務(wù)”的國(guó)際知名度。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)際通行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和服務(wù)方式加入國(guó)際市場(chǎng)組織體系，探索在發(fā)展中國(guó)家承接服務(wù)外包項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施集群品牌戰(zhàn)略，提高我市品牌產(chǎn)品在成本和規(guī)模上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌的國(guó)際性。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)外包骨干企業(yè)嵌入跨國(guó)公司、國(guó)有企業(yè)等大型企業(yè)的價(jià)值鏈，提供服務(wù)外包等方面的專業(yè)性供應(yīng)鏈服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)以“廣東匯富”為代表的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，為我市中小微進(jìn)出口企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù)，解決中小微進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展遇到的成本、融資、訂單等核心問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成同業(yè)集聚、共贏發(fā)展的良好局面。按照各企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在聯(lián)系，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)合作和分工協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)、共同承接外包大項(xiàng)目，降低各自成本，以實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。利用和依托現(xiàn)有國(guó)家、省戰(zhàn)略性項(xiàng)目的資訊服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極謀劃擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，促進(jìn)第三方支付、眾包和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)向我市集聚。

（六）深化與珠三角地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)接。主動(dòng)對(duì)接港澳臺(tái)和廣州、深圳等地區(qū)，尋求服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)、融合發(fā)展。建立港澳臺(tái)服務(wù)外包交流合作平臺(tái)，定期舉辦服務(wù)外包項(xiàng)目對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)在信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的合作水平。加強(qiáng)與港澳臺(tái)機(jī)構(gòu)合作交流，為我市服務(wù)外包人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、國(guó)際并購(gòu)等方面提供支持。充分吸收廣州、深圳作為國(guó)家服務(wù)外包試點(diǎn)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)我市服務(wù)外包在區(qū)域合作上取得突破。

五、突出人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)服務(wù)外包智力支撐

（一）加大人才引進(jìn)和培育力度。建立全市服務(wù)外包人才引進(jìn)工作機(jī)制，制定人才引進(jìn)計(jì)劃。重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍人才、海外和沿海城市有服務(wù)外包行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中高端人才，并提供相應(yīng)的政策支撐。大力扶持高校教師和科研人員創(chuàng)辦企業(yè)，有效扶持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。積極支持我市各類院校設(shè)立服務(wù)外包人才支援中心，設(shè)立服務(wù)外包專業(yè)課程，開(kāi)展服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，條件成熟時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展員工內(nèi)部培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源保障。

（二）優(yōu)化服務(wù)外包用人環(huán)境。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心和人才行業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用，整合人才培訓(xùn)資源，建立我市服務(wù)外包人才資源庫(kù)。制定服務(wù)外包行業(yè)薪酬水平指導(dǎo)意見(jiàn)，為企業(yè)制定薪酬水平提供參考。鼓勵(lì)企業(yè)為員工提供有利于職業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，建立績(jī)效考核及人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。建設(shè)服務(wù)外包專業(yè)人才評(píng)定體系，按照行業(yè)類型、學(xué)歷背景、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能等設(shè)置高、中、初級(jí)服務(wù)外包專業(yè)人才的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)選聘人才提供依據(jù)。

（三）大力培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展企業(yè)管理咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、法律會(huì)計(jì)、人力資源服務(wù)等各類專業(yè)中介服務(wù)，完善法律會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由普通合伙向特殊合伙轉(zhuǎn)制的程序，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼并重組，培育跨境經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)外包的本土性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。搭建中介機(jī)構(gòu)信用信息評(píng)價(jià)體系，培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公信力。

六、突出環(huán)境營(yíng)造，提升服務(wù)外包綜合競(jìng)爭(zhēng)力

（一）健全服務(wù)外包工作機(jī)制。強(qiáng)化市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，制定完善全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)支持政策。建立各部門共同推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)工作會(huì)議，通報(bào)工作情況、政策信息，研究解決相關(guān)問(wèn)題。加大服務(wù)外包宣傳力度，系統(tǒng)宣傳服務(wù)外包知識(shí)和政策，提高服務(wù)外包的社會(huì)認(rèn)知度，在全市上下凝聚工作共識(shí)。制定年度工作目標(biāo)，對(duì)年度工作督查督辦。落實(shí)全市服務(wù)外包工作責(zé)任制，建立績(jī)效考核制度，組織年度考核。

（二）建立完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。成立東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，并根據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)類型設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展所需的標(biāo)準(zhǔn)制定和服務(wù)交付模式的發(fā)布。收集和整理行業(yè)信息，為聯(lián)合會(huì)成員提供市場(chǎng)分析報(bào)告、國(guó)際服務(wù)供應(yīng)商信息等商務(wù)情報(bào)，為企業(yè)承接和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供資訊。協(xié)助企業(yè)搭建各種招商平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高端、多領(lǐng)域的服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)信用管理，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)外包市場(chǎng)，引導(dǎo)建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)行規(guī)則。

（三）完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)界定和分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，有效規(guī)范服務(wù)外包各種業(yè)務(wù)的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，試行服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度，建立重點(diǎn)扶持的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，全面摸清全市服務(wù)外包企業(yè)情況，加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展的趨勢(shì)分析。

（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度，對(duì)取得重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的業(yè)績(jī)和違法行為進(jìn)行跟蹤記錄。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

（五）完善服務(wù)外包發(fā)展基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌全市要素資源配置，在水、電、通信、信息等資源供給上，優(yōu)先滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。超前規(guī)劃、科學(xué)布局、強(qiáng)化管理，以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。優(yōu)化文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快城市信息化建設(shè)，完善城市管理信息系統(tǒng)。促進(jìn)城區(qū)人口集聚，增強(qiáng)城區(qū)的輻射功能。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的載體作用，加快松山湖等園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)外包向園區(qū)集聚發(fā)展。

（五）建立服務(wù)外包公共信息和服務(wù)平臺(tái)。建立促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的信息和政策平臺(tái)，完善平臺(tái)框架體系、運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制等，整合各方面的力量和資源，建立企業(yè)與政府各部門互動(dòng)合作的渠道，有效推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加大對(duì)服務(wù)外包公共信息和服務(wù)平臺(tái)的宣傳力度，提高平臺(tái)在鎮(zhèn)街、園區(qū)、行業(yè)及企業(yè)中的知名度。

（六）提升國(guó)際交流合作水平。適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)加速跨國(guó)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，鞏固和加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重；密切與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建多元化市場(chǎng)新格局。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)審批流程和手續(xù)，加快落實(shí)外匯管理便利化措施，提高貿(mào)易便利化水平。