東府辦〔2015〕85號

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關(guān)于印發(fā)《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割

管理暫行辦法》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月7日

東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》，加快推進我市科技企業(yè)孵化器的建設(shè)工作，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目是指在國有或集體工業(yè)用地、科研用地、商業(yè)用地等用地上，以科技企業(yè)孵化器為主要建設(shè)內(nèi)容，并進行產(chǎn)權(quán)分割出售轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)項目。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)充分利用科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的政策優(yōu)勢，調(diào)動“三舊”改造、“工改工”等項目建設(shè)科技企業(yè)孵化器的積極性，更好地吸引民間資本參與實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

第三條 科技企業(yè)孵化器是指以培養(yǎng)各類科技企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的各類機構(gòu)的統(tǒng)稱，包括前孵化階段、孵化階段和加速階段等，具體認定條件參照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實施辦法》。

第四條 產(chǎn)權(quán)分割是指經(jīng)市政府批準的科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的房屋產(chǎn)權(quán)可以獨立分割辦理銷售手續(xù)。項目竣工驗收以后，才能辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、變更登記手續(xù)。

第五條 建立東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，由市科技局牽頭，成員單位包括市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房產(chǎn)管理局。各成員單位結(jié)合各自職能，共同負責審核科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目申請。

第六條 享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策分為新建和已建科技企業(yè)孵化器。新建的科技企業(yè)孵化器可以先申請科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策備案，在建成后且已認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器才能享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策。已建的科技企業(yè)孵化器必須認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器后才能申請享受科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割政策。

第二章 準入受理

第七條 科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目，實行資格準入、選址準入分別受理制度，其中利用“三舊資源”改造建設(shè)且土地性質(zhì)不變、產(chǎn)權(quán)歸屬不變、建筑主體結(jié)構(gòu)不變的科技企業(yè)孵化器無須辦理選址準入。

第八條 資格準入的認定條件、認定流程和申請資料

（一）認定條件

1．新建的科技企業(yè)孵化器申請產(chǎn)權(quán)分割項目

（1）科技企業(yè)孵化器運營單位應(yīng)滿足以下條件：單位必須是在我市注冊成立的獨立法人機構(gòu)；單位必須是自身或合作單位已經(jīng)建設(shè)運營過1家市級以上科技企業(yè)孵化器1年以上；單位必須是注冊資本在1000萬元以上。

（2）科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目應(yīng)滿足以下條件：項目規(guī)劃必須具備《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實施辦法》中市級科技企業(yè)孵化器認定的“八有”條件，其中孵化場地面積不少于10000平方米，并與不少于10家科技企業(yè)達成進駐意向。

2．已建的科技企業(yè)孵化器申請產(chǎn)權(quán)分割項目

科技企業(yè)孵化器已認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器。

（二）認定流程

1．科技企業(yè)孵化器運營單位通過鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市科技局提交申請資料；

2．市科技局對申請資料進行初審，提出運營單位及其項目是否符合準入條件的初步意見，并組織各成員單位召開會議，共同商討申請單位的準入資格；

3．市科技局整理各成員單位意見，提出審核建議報市政府確認。

（三）申請資料

1．《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目資格準入申請表》；

2．運營單位登記資料；

3．新建的科技企業(yè)孵化器提交項目建議書；已建的科技企業(yè)孵化器提交項目建設(shè)情況。

4．運營單位或其合作單位的業(yè)績證明。

以上申請資料一式六份，提交復(fù)印件的，應(yīng)備原件核對。

第九條 選址準入的認定條件、認定流程和申請資料

（一）認定條件

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目資格準入已獲得市政府批復(fù)同意。

（二）認定流程

1．以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為申請單位，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交申請資料；已取得土地權(quán)屬的，應(yīng)注明土地權(quán)屬單位。

2．市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對申請資料進行初審，提出初步審核意見，并組織各成員單位召開會議，共同商討申請單位的選址問題；

3．市城鄉(xiāng)規(guī)劃局整理各成員單位意見，提出審核建議報市政府確認。

（三）申請資料

1．《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目選址準入申請表》；

2．科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目選址涉及土地的相關(guān)資料（鎮(zhèn)街國土、規(guī)劃部門協(xié)助提供），包括項目用地紅線圖（含dwg格式電子文檔）；土地使用證（復(fù)印件，如未辦理土地使用證的，不用提交）；項目所在范圍的土地利用總體規(guī)劃圖；項目所在范圍的控制性詳細規(guī)劃圖則；土地利用現(xiàn)狀圖；項目規(guī)劃開發(fā)修建性詳細規(guī)劃和建筑方案。

以上申請資料一式六份，提交復(fù)印件的，應(yīng)備原件核對。

第三章 轉(zhuǎn)讓對象

第十條 轉(zhuǎn)讓對象的資格

（一）主體資格?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓對象須是在莞登記注冊、具有獨立法人資格的科技企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓對象須是符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的科技企業(yè)。

（三）入駐時限?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓對象須是入駐租用科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的產(chǎn)業(yè)用房滿1年以上的科技企業(yè)，二次轉(zhuǎn)讓對象受讓產(chǎn)權(quán)后必須承諾入駐科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目產(chǎn)業(yè)用房滿1年以上。

第十一條 二次轉(zhuǎn)讓對象必須符合第十條規(guī)定，由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）出具審核意見后方可到房管部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十二條 審核與檢查

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）對入駐科技企業(yè)孵化器，購買產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)提交的申請資料進行審核把關(guān)。

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年要對入駐企業(yè)進行定期檢查，通過實地考察等方式，對其實際運營情況與入駐申請時約定的經(jīng)營范圍相符性進行確認。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的取消其優(yōu)惠政策，并依法給予行政處罰。

第四章 產(chǎn)權(quán)分割與登記

第十三條 產(chǎn)權(quán)分割的條件

（一）項目土地要求?？萍计髽I(yè)孵化器應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，可使用國有或集體建設(shè)用地，國有建設(shè)用地必須通過出讓方式取得土地權(quán)屬，集體建設(shè)用地可以通過集體土地流轉(zhuǎn)出讓方式取得土地權(quán)屬。新增的科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目用地在公開出讓時，科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割準入資格可設(shè)定為交易條件。

（二）規(guī)劃許可。項目的修建性詳細規(guī)劃方案經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局初審，上報市城建工作領(lǐng)導小組審批通過后實施。

（三）項目用房要求?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目用房可分為產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。

1．產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)符合下列要求：產(chǎn)業(yè)用房不能建設(shè)為類住宅形式，否則市城鄉(xiāng)規(guī)劃局不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不予核發(fā)商品房銷售備案證，市房產(chǎn)管理局不予核發(fā)房產(chǎn)證。產(chǎn)業(yè)用房允許分拆進行產(chǎn)權(quán)登記、銷售、轉(zhuǎn)讓、出租，其建筑面積不得超過產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的80%。產(chǎn)業(yè)用房依法辦理房地產(chǎn)初始登記后方可進行轉(zhuǎn)讓。房屋買受人可以申請辦理獨立房產(chǎn)證，并可再次轉(zhuǎn)讓。市房產(chǎn)管理局應(yīng)在產(chǎn)權(quán)證上標明“非居住用途”。產(chǎn)業(yè)用房不得改為住宅用途，該內(nèi)容應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)讓合同中明確約定。

2．配套用房應(yīng)符合下列要求：配套用房主要包括各項生活服務(wù)配套設(shè)施，建筑面積不得超過項目計容建筑面積的30%?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目配套用房嚴禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和商業(yè)街等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。配套用房不得出售、轉(zhuǎn)讓，只能出租給進駐科技企業(yè)孵化器的合法市場主體（指經(jīng)國家批準進入市場，以營利為目的，從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動的經(jīng)濟實體）及其員工。配套用房發(fā)證、施工、驗收等手續(xù)均不得早于產(chǎn)業(yè)用房。

（四）用房分割界限。產(chǎn)業(yè)用房可按照基本單元進行分割銷售。基本單元是指依據(jù)《房屋登記辦法》的規(guī)定，有固定界限、可以獨立使用并具有明確、唯一的編號（棟號、室號）的房屋，其中固定界限應(yīng)是有關(guān)部門依據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附圖標注的界限，科技企業(yè)孵化器可按固定界限分割單元。

第十四條 產(chǎn)權(quán)分割的辦理

（一）新建的科技企業(yè)孵化器

1．國有土地使用權(quán)證

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的土地管理由市國土資源局負責，項目用地出讓時應(yīng)注明為“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”，并在土地出讓合同中約定相關(guān)規(guī)劃設(shè)計條件。經(jīng)市政府批準，使用已出讓土地建設(shè)科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的，須向市國土資源局申請簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，約定相關(guān)規(guī)劃設(shè)計條件后，才能辦理后續(xù)報建手續(xù)。

2．建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可證

科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的規(guī)劃建設(shè)管理由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責?？萍计髽I(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目應(yīng)嚴格按照經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計條件進行開發(fā)建設(shè)。已出讓土地如確需調(diào)整容積率等規(guī)劃控制指標的，應(yīng)按程序申請對控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整，上報市規(guī)劃委員會審批，項目用地由市土地儲備中心收回，按程序重新公開出讓。

3．銷售備案證

新建的科技企業(yè)孵化器必須在建成且認定為市級B級以上或省級或國家級科技企業(yè)孵化器后才可申請銷售備案證，具體程序如下：

（1）符合分割銷售條件的項目，可憑年度實施計劃，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出的相關(guān)資料要求，到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理其產(chǎn)業(yè)用房部分的銷售備案證。

（2）經(jīng)審核資料符合要求的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對現(xiàn)場涉及變更部分進行重新審查備案并核發(fā)銷售備案證，在銷售備案證備注欄注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。

4．房地產(chǎn)權(quán)證

（1）取得銷售備案證的項目按商品房銷售辦法到市房產(chǎn)管理局辦理房地產(chǎn)建樓盤表、商品房買賣合同備案登記及解除合同、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記及注銷、商品房初始登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等手續(xù)，并參照商品房項目繳納國家和省市規(guī)定的各項稅費。

（2）項目辦理建檔手續(xù)，須在房產(chǎn)系統(tǒng)的準售房源中注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。合同備案環(huán)節(jié)須經(jīng)所屬鎮(zhèn)區(qū)核實受讓人的條件資格，同時按照企事業(yè)單位所需的資料進行合同登記備案，并在合同文本及房產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)上注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。

（二）已建的科技企業(yè)孵化器

已建的科技企業(yè)孵化器，在不改變其建設(shè)結(jié)構(gòu)的情況下，可申請產(chǎn)權(quán)分割，主要辦理程序如下：

1．土地使用權(quán)證

按照有關(guān)規(guī)定，科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割銷售產(chǎn)業(yè)用房需要補繳地價的，應(yīng)提交補繳地價證明文件。市國土資源局對國有土地使用權(quán)證進行重新備案，并注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。

2．建設(shè)工程規(guī)劃許可證

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對科技企業(yè)孵化器的《建筑工程規(guī)劃許可證》對現(xiàn)場涉及改動部分重新進行變更備案，并注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。

3．銷售備案證

（1）符合分割銷售條件的項目，可憑年度實施計劃，按市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出的相關(guān)資料要求，到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理其產(chǎn)業(yè)用房部分的銷售備案證。

（2）經(jīng)審核資料符合要求的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對現(xiàn)場涉及變更部分進行重新審查備案并核發(fā)銷售備案證，在銷售備案證備注欄注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。

4．房地產(chǎn)權(quán)證

（1）取得銷售備案證的項目按商品房銷售辦法到市房產(chǎn)管理局辦理房地產(chǎn)建樓盤表、商品房買賣合同備案登記及解除合同、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記及注銷、商品房初始登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等手續(xù)，并參照商品房項目繳納國家和省市規(guī)定的各項稅費。

（2）項目辦理建檔手續(xù)，須在房產(chǎn)系統(tǒng)的準售房源中注明“科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割”項目。合同備案環(huán)節(jié)須經(jīng)所屬鎮(zhèn)區(qū)核實受讓人的條件資格，同時按照企事業(yè)單位所需的資料進行合同登記備案，并在合同文本及房產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)上注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。

第十五條 市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)管理局等部門在核發(fā)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房銷售備案證和房產(chǎn)證時，須注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。已取得上述證件的，須在證件上補充注明“屬科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目”。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目應(yīng)按照法律規(guī)定繳納國家和省市規(guī)定的各項稅費。

第十七條 市科技局會同各成員單位負責對科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的實施績效進行年度評價，重點考核產(chǎn)出值、稅收額以及孵化出的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、孵化出的上市企業(yè)數(shù)量等指標。對考核不通過的科技企業(yè)孵化器運營單位，將暫停享受包括產(chǎn)權(quán)分割在內(nèi)的各項科技企業(yè)孵化器優(yōu)惠政策，直到通過年度考核。具體考核辦法由市科技局牽頭制定。

第十八條 市有關(guān)職能部門負責項目的批后監(jiān)督管理。市科技局會同所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)），不定期組織有關(guān)部門對項目的使用情況進行檢查，對違規(guī)行為按規(guī)定進行查處。開發(fā)、經(jīng)營管理和使用單位不得在使用過程中擅自改變建筑物的使用性質(zhì)。以商品住宅名義違規(guī)宣傳、轉(zhuǎn)讓科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目用房的，由市有關(guān)職能部門依法查處。

第六章 附則

第十九條 本辦法由市科技局會同市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市房產(chǎn)管理局負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2017年12月31日。屆時將按照國家和省的最新規(guī)定，對本辦法進行實施情況評估并作進一步修訂完善。我市此前出臺的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。