東府辦〔2015〕86號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《東莞市招商引資重大項(xiàng)目效益保障及退出機(jī)制

實(shí)施辦法（試行）》和《東莞市招商引資

重大項(xiàng)目投資協(xié)議（指引）》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市招商引資重大項(xiàng)目效益保障及退出機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》和《東莞市招商引資重大項(xiàng)目投資協(xié)議（指引）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月10日

東莞市招商引資重大項(xiàng)目效益保障

及退出機(jī)制實(shí)施辦法（試行）

第一條 為保障我市招商引資重大項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的效益，促進(jìn)項(xiàng)目履約落地，保證項(xiàng)目盡快產(chǎn)生效益，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 適用范圍：經(jīng)東莞市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的東莞市招商引資重大項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目須在投資合同條款中包含如下約定：

（一）投資計(jì)劃（包括投資額和投資期限）；

（二）投資構(gòu)成（其中固定資產(chǎn)投資所占比例）；

（三）總用地面積；

（四）效益指標(biāo)（包括投資強(qiáng)度、產(chǎn)出比、稅收貢獻(xiàn)）；

（五）科技指標(biāo)；

（六）動(dòng)工、竣工時(shí)間；

（七）投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)時(shí)間；

（八）違約責(zé)任；

（九）遵守《東莞市招商引資重大項(xiàng)目效益保障及退出機(jī)制實(shí)施辦法》的規(guī)定。

第四條 項(xiàng)目自建成投產(chǎn)后第二個(gè)完整會(huì)計(jì)年度起，單位面積年納稅總額須達(dá)到以下要求：

（一）落戶松山湖、生態(tài)園項(xiàng)目不少于70萬(wàn)元/畝。

（二）落戶沙田鎮(zhèn)虎門港項(xiàng)目不少于60萬(wàn)元/畝；對(duì)碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、物流類非生產(chǎn)型項(xiàng)目采取一事一議的方式，確定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出比及稅收貢獻(xiàn)等效益指標(biāo)。

（三）落戶其他鎮(zhèn)街（園區(qū)）項(xiàng)目不少于40萬(wàn)元/畝。

第五條 項(xiàng)目自建成投產(chǎn)之年起，單位生產(chǎn)總值綜合能耗值須符合落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）現(xiàn)行的單位生產(chǎn)總值綜合能耗最低標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 項(xiàng)目自建成投產(chǎn)之年起，年度研發(fā)投入（R&D）占銷售收入比重不低于3%，發(fā)明專利申請(qǐng)量不得低于1件。

第七條 凡被取消東莞市招商引資重大項(xiàng)目資格的，已享受鎮(zhèn)街（園區(qū)）招商部門獎(jiǎng)勵(lì)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），限期退回已享受的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第八條 項(xiàng)目退出標(biāo)準(zhǔn)：

（一）簽約逾期不動(dòng)工項(xiàng)目

1．項(xiàng)目用地達(dá)到供地條件后一年內(nèi)，投資方須配合項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門完成土地招拍掛手續(xù)等，并參與土地競(jìng)買，否則所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）可報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，取消其東莞市招商引資重大項(xiàng)目資格，限期追回已兌現(xiàn)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并按項(xiàng)目投資合同條款追究違約責(zé)任。

2．項(xiàng)目在符合動(dòng)工條件后，因投資方自身原因，而超過(guò)約定期限1個(gè)月未動(dòng)工建設(shè)的，由項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）責(zé)成投資方盡快動(dòng)工建設(shè)；超3個(gè)月仍未動(dòng)工建設(shè)的，可報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，取消其東莞市招商引資重大項(xiàng)目資格，限期追回已兌現(xiàn)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠，并按項(xiàng)目投資合同條款立即調(diào)整其已配置的用地指標(biāo)，收回項(xiàng)目用地，并追究違約責(zé)任。

3．已納入市重大建設(shè)項(xiàng)目的，超過(guò)承諾期3個(gè)月仍不能動(dòng)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度過(guò)慢、沒(méi)有特殊原因完成年度投資計(jì)劃不到60%的，由市重大辦報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，取消其市重大建設(shè)項(xiàng)目資格，對(duì)其所配置的用地指標(biāo)立即調(diào)整使用，限期追回其它已享受的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)，并按項(xiàng)目投資合同條款追究違約責(zé)任。已供地的市重大項(xiàng)目，如申辦延期動(dòng)工、竣工手續(xù)，須由市重大辦加具意見(jiàn)。

4．“動(dòng)工建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)以市住建部門核定為準(zhǔn)。

（二）在建逾期不投產(chǎn)項(xiàng)目

在建項(xiàng)目因投資方自身原因，而超過(guò)合同約定期限3個(gè)月未竣工投產(chǎn)的，由項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）責(zé)成投資方加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)；超過(guò)合同約定期限6個(gè)月仍未竣工投產(chǎn)的，可報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，取消其東莞市招商引資重大項(xiàng)目資格，限期追回已兌現(xiàn)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并按項(xiàng)目投資合同條款收回項(xiàng)目用地，追究違約責(zé)任。

（三）投資逾期不到位項(xiàng)目

項(xiàng)目自建成投產(chǎn)之日起2年內(nèi)，內(nèi)資項(xiàng)目實(shí)際投資資金不足協(xié)議投資總額三分之一或外資項(xiàng)目注冊(cè)資本到位不足投資總額三分之一，且在合同約定期內(nèi)未按約定完成出資額的，由項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）責(zé)成投資方履約投資；如超過(guò)6個(gè)月仍未完成約定出資額的，可報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，取消其東莞市招商引資重大項(xiàng)目資格，限期追回已兌現(xiàn)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并按項(xiàng)目投資合同條款追究違約責(zé)任。

（四）投產(chǎn)后效益不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

1．項(xiàng)目自建成投產(chǎn)之年起，投資強(qiáng)度、產(chǎn)出比、稅收貢獻(xiàn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)等效益指標(biāo)未達(dá)到合同約定的最低標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)街（園區(qū)）責(zé)成投資方在6個(gè)月內(nèi)達(dá)效；如超過(guò)12個(gè)月仍不達(dá)效的，可報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，取消其東莞市招商引資重大項(xiàng)目資格，同時(shí)限期追回已兌現(xiàn)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并按項(xiàng)目投資合同條款追究違約責(zé)任。

2．項(xiàng)目投產(chǎn)后年度納稅總額未達(dá)到合同約定最低標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）招商部門原則上不得享受《東莞市重大項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》第十一條所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 對(duì)違規(guī)違約項(xiàng)目，由市內(nèi)資重大項(xiàng)目招商引資辦公室或市外資重大項(xiàng)目招商引資辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市內(nèi)資辦”或“市外資辦”）責(zé)成項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行督促糾正。如項(xiàng)目在限期內(nèi)未能按要求整改，由市內(nèi)資辦或市外資辦牽頭會(huì)同項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）擬定初步處理意見(jiàn)，并征求相關(guān)職能部門意見(jiàn)，形成綜合處理意見(jiàn)后，報(bào)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

若相關(guān)職能部門對(duì)所擬初步處理意見(jiàn)無(wú)異議，則由市內(nèi)資辦或市外資辦報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。若相關(guān)職能部門對(duì)所擬初步處理意見(jiàn)有異議，則由市內(nèi)資辦或市外資辦報(bào)請(qǐng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議審定。

對(duì)于項(xiàng)目用地被國(guó)土部門依法認(rèn)定為閑置土地的宗地，各相關(guān)部門須配合國(guó)土部門嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置。

第十條 經(jīng)市重大項(xiàng)目招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意或會(huì)議審定后的最終處理意見(jiàn)，由市內(nèi)資辦或市外資辦會(huì)同有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)各自職能執(zhí)行。

第十一條 對(duì)于成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，暫時(shí)未能兌現(xiàn)招商引資協(xié)議有關(guān)承諾的，報(bào)請(qǐng)市政府按“一事一議”原則研究決定具體退出標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）需在項(xiàng)目投資合同（協(xié)議）簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市內(nèi)資辦或市外資辦報(bào)備。

第十三條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招商引資重大項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)未正確履行監(jiān)督管理職責(zé)或監(jiān)督管理不力的部門和人員進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，造成重大損失的依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十四條 各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）要進(jìn)一步明確把招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重大項(xiàng)目招商引資工作的導(dǎo)向，防止房地產(chǎn)、酒店項(xiàng)目過(guò)分?jǐn)D占土地資源。

第十五條 本辦法由市經(jīng)信局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日。本辦法施行前頒布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

東莞市招商引資重大項(xiàng)目投資協(xié)議（指引）

說(shuō) 明

一、為規(guī)范我市招商引資重大項(xiàng)目投資合同，保障各方利益，確保項(xiàng)目履約，特制訂《東莞市招商引資重大項(xiàng)目投資協(xié)議（指引）》（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)議指引”）。

二、本協(xié)議為示范文本，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可根據(jù)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)本協(xié)議條款的內(nèi)容進(jìn)行修改、增補(bǔ)或刪減。

三、招商引資重大項(xiàng)目的投資協(xié)議文本中必須同時(shí)包含以下條款的內(nèi)容：

（一）第一章第一條、第二條、第三條的條款內(nèi)容。

（二）第二章第四條、第五條、第七條的條款內(nèi)容。

（三）第三章項(xiàng)目效益的條款內(nèi)容。

（四）第四章違約責(zé)任的條款內(nèi)容。

（五）第五章第十八條的條款內(nèi)容。

四、市內(nèi)其他招商引資項(xiàng)目的投資合同應(yīng)參照本協(xié)議指引制定。

項(xiàng)目投資協(xié)議

甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著平等互利、共謀發(fā)展的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，就乙方在東莞市投資                                 項(xiàng)目達(dá)成如下協(xié)議：

第一章 項(xiàng)目概況

第一條 項(xiàng)目名稱：                               。

第二條 項(xiàng)目從事業(yè)務(wù)內(nèi)容：                               。

第三條 項(xiàng)目（內(nèi)資）投資總額：            萬(wàn)元人民幣（小寫(xiě)：￥                  元人民幣），其中，固定資產(chǎn)投資（包括建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資和土地價(jià)款等）              萬(wàn)元人民幣（小寫(xiě)：￥              元人民幣）。

項(xiàng)目（外資）投資總額：          萬(wàn)美元（小寫(xiě)：￥               美元），其中，注冊(cè)資本                 萬(wàn)美元（小寫(xiě)：￥             美元），注冊(cè)資本占投資總額的比例符合國(guó)家有關(guān)要求。

第二章 用地及建設(shè)

第四條 位置和面積：項(xiàng)目位于（詳細(xì)地址） ，總用地面積              平方米，約折合          畝（以實(shí)際出讓為準(zhǔn)）。

第五條 土地用途、權(quán)屬性質(zhì)及使用年限（以實(shí)際出讓時(shí)的約定為準(zhǔn)）：本項(xiàng)目為             出讓用地，出讓期限              年，自            年           月起至             年              月止。

第六條 取得方式：                。

第七條 土地價(jià)格：項(xiàng)目用地使用權(quán)凈價(jià)不低于人民幣              元/平方米（小寫(xiě)：￥             元/平方米），即總額不低于人民幣             元（小寫(xiě)：￥           元人民幣）。

第八條 土地交付：                 。

第九條 付款方式：                 。

第三章 項(xiàng)目效益

第十條 項(xiàng)目建設(shè)工期為       月。項(xiàng)目在 年 月前動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)于         年     月前竣工，并通過(guò)有關(guān)部門的驗(yàn)收。項(xiàng)目在        年        月前投產(chǎn)，預(yù)計(jì)于        年       月前達(dá)產(chǎn)。（對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目，須列明每期的具體動(dòng)工、竣工日期和投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)日期。）

第十一條 投資強(qiáng)度：乙方承諾項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于每畝           萬(wàn)元（人民幣/美元）。

第十二條 產(chǎn)出比：乙方承諾項(xiàng)目每年生產(chǎn)總產(chǎn)值不低于每畝         萬(wàn)元（人民幣/美元）。

第十三條 稅收貢獻(xiàn)：乙方承諾項(xiàng)目投產(chǎn)后第二個(gè)完整會(huì)計(jì)年度起，每年繳納稅收總額不低于每畝              萬(wàn)元人民幣。

第十四條                科技指標(biāo)：乙方承諾項(xiàng)目自投產(chǎn)之年起，每年度研發(fā)投入（R&D）占銷售收入比重不低于     %，發(fā)明專利申請(qǐng)量不低于    件。

第四章 違約責(zé)任

第十五條 乙方出現(xiàn)下列違約情形之一的，甲方有權(quán)追究乙方的違約責(zé)任。

（1）                 。

（2）                 。

第十六條 甲方出現(xiàn)下列違約情形之一的，乙方有權(quán)追究甲方的違約責(zé)任。

（1）                 。

（2）                 。

第十七條 因重大自然災(zāi)害、法律法規(guī)重大調(diào)整、重大社會(huì)事件，以及其它不可抗力事件的影響，導(dǎo)致甲乙雙方不能正常或者完全履行協(xié)議中的權(quán)利與義務(wù)，雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力事件對(duì)本協(xié)議履行的影響程度，協(xié)商是否解除本協(xié)議；或者部分免除履行本協(xié)議的責(zé)任；或者延期履行本協(xié)議。

第五章 附則

第十八條 外資項(xiàng)目適用于中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)。

第十九條 乙方承諾遵守《東莞市招商引資重大項(xiàng)目效益保障實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定。

第二十條 本合同在履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，                        。

第二十一條 本合同未盡事宜，由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第二十二條 本合同自雙方簽字之日起生效，一式      份，具有同等法律效力。

（以下無(wú)正文，為合同簽字頁(yè)）

甲方：                                                                  乙方：

代表簽字：                                                        代表簽字：

        年 月 日                                                            年 月 日