東府辦〔2013〕165號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅

獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2013年12月26日

東莞市中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的工作部署，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于調(diào)整完善“科技東莞”工程專項(xiàng)資金政策的意見》（東委發(fā)〔2012〕16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法〉的通知》（東府〔2012〕97號(hào)），制定本辦法。

第二條 中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅獎(jiǎng)勵(lì)是指根據(jù)企業(yè)（不含外商投資企業(yè)）在我市稅務(wù)部門繳納的銷售環(huán)節(jié)增值稅比上年度增長部分，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從市經(jīng)信局每年切塊管理的“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中安排。

第三條 工作原則

（一）遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）保證獎(jiǎng)勵(lì)過程公平、公正、公開；

（三）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)國內(nèi)市場的拓展力度；

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，?？顚Ｓ?，保證財(cái)政資金使用安全，提高財(cái)政資金使用效益。

第二章 部門職責(zé)

第四條 市經(jīng)信局負(fù)責(zé)宣傳政策，會(huì)同市國稅局組織企業(yè)申報(bào)，對(duì)企業(yè)的申報(bào)資質(zhì)進(jìn)行核查，確定獎(jiǎng)勵(lì)名單，配合市財(cái)政局撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。具體工作由市中小企業(yè)局組織落實(shí)。

第五條 市國稅局負(fù)責(zé)協(xié)助市經(jīng)信局做好資金預(yù)算管理，每年第一季度向市經(jīng)信局通報(bào)符合申報(bào)條件的企業(yè)信息，匡算當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模；會(huì)同市經(jīng)信局組織企業(yè)申報(bào)，根據(jù)市經(jīng)信局提供的申報(bào)企業(yè)名稱及其國稅稅務(wù)登記證號(hào)碼，反饋申報(bào)企業(yè)的納稅金額、銷售收入、稅務(wù)登記、處罰記錄等信息。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金預(yù)算安排，會(huì)同市經(jīng)信局辦理資金撥付，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)信、民營經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)申報(bào)通知，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)，對(duì)企業(yè)的申報(bào)條件和申報(bào)材料進(jìn)行初審并匯總上報(bào)，配合開展資金績效評(píng)價(jià)工作。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、核算方法及獎(jiǎng)勵(lì)原則

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

按申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金所屬年度新增增值稅額（不低于100萬元）給予5%的獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)額為100萬元。

第九條 新增增值稅額核算方法

新增增值稅額是指企業(yè)依法在國內(nèi)銷售其產(chǎn)品，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金所屬年度在我市稅務(wù)部門實(shí)際繳納的增值稅對(duì)比上個(gè)會(huì)計(jì)年度的增額。實(shí)際繳納的增值稅根據(jù)稅款入庫期核算。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金所屬年度實(shí)際繳納的增值稅不包括稽查查補(bǔ)稅款。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)原則

根據(jù)每年獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算規(guī)模，按企業(yè)新增增值稅額從高至低予以獎(jiǎng)勵(lì)，資金用完即止。

第四章 申報(bào)條件及申報(bào)資料

第十一條 企業(yè)申報(bào)條件

（一）屬于《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）按營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)劃分的中小工業(yè)企業(yè)；

（二）遵守國家法律法規(guī)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備獨(dú)立法人資格，在我市工商行政管理部門注冊(cè)登記；

（三）根據(jù)本辦法第九條核定的新增增值稅額不低于100萬元（含）；

（四）登記注冊(cè)成立不少于兩個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度。

第十二條 不予資助情況

申報(bào)企業(yè)有下列情形之一的，不予資助：

（一）因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、稅收、安全生產(chǎn)和環(huán)保法律法規(guī)被行政處罰，未滿3年；

（二）有欠稅、惡意欠薪、未定期按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重失信行為；

（三）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的新增增值稅額已獲市同類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）其它違反國家法律法規(guī)和“科技東莞”工程專項(xiàng)資金政策有關(guān)規(guī)定的行為。

第十三條 申報(bào)資料

符合第十一條規(guī)定申報(bào)條件的企業(yè)，備齊以下資料一式兩份向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)信、民營經(jīng)濟(jì)主管部門提出申請(qǐng)：

（一）東莞市中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表；

（二）東莞市中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)承諾函；

（三）資金申請(qǐng)報(bào)告；

（四）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金所屬年度及上個(gè)會(huì)計(jì)年度的《增值稅納稅申報(bào)表》復(fù)印件；

（五）市工商局出具的企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料復(fù)印件；

（六）營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、公司章程復(fù)印件；

（七）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金所屬年度審計(jì)報(bào)告或所得稅匯算清繳報(bào)告。

第五章 工作流程

第十四條 工作流程

（一）市經(jīng)信局每年第二季度發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)通知。

（二）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)信、民營經(jīng)濟(jì)主管部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)編制申報(bào)材料，審核后匯總報(bào)市經(jīng)信局。

（三）市經(jīng)信局對(duì)申報(bào)資料的完整性進(jìn)行形式審查，對(duì)申報(bào)企業(yè)內(nèi)資及工業(yè)性質(zhì)進(jìn)行審核。

（四）市國稅局根據(jù)市經(jīng)信局提供的申報(bào)企業(yè)名稱及其國稅稅務(wù)登記證號(hào)碼，對(duì)企業(yè)實(shí)際繳納增值稅額、銷售收入、企業(yè)稅務(wù)登記信息、處罰記錄等進(jìn)行反饋。

（五）市經(jīng)信局就企業(yè)名單征求相關(guān)職能部門意見。

（六）綜合有關(guān)部門意見，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)原則，擬定獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單并向社會(huì)公示，公示期為7天。公示期內(nèi)如有異議，由市經(jīng)信局進(jìn)行調(diào)查，并在3個(gè)工作日內(nèi)出具調(diào)查結(jié)論。對(duì)公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的企業(yè)，由市經(jīng)信局列入資金使用計(jì)劃。

（七）市財(cái)政局根據(jù)資金使用計(jì)劃辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十五條 各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織企業(yè)申報(bào)、審核獎(jiǎng)勵(lì)條件、撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專項(xiàng)資金使用管理問責(zé)暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕153號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 申報(bào)企業(yè)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。提供虛假資料騙取財(cái)政資金，造成惡劣影響經(jīng)查屬實(shí)的，終止資助并依法追回已撥付財(cái)政款項(xiàng)，取消其申報(bào)市中小工業(yè)企業(yè)新增增值稅獎(jiǎng)勵(lì)資金資格3年，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定予以處罰。

第七章 附 則

第十七條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2015年12月31日。