東府辦〔2014〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市2014年春運(yùn)工作方案》和

《東莞市2014年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市2014年春運(yùn)工作方案》和《東莞市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市春運(yùn)辦反映。

東莞市人民政府辦公室

2014年1月10日

東莞市2014年春運(yùn)工作方案

2014年春運(yùn)從1月16日開始至2月24日結(jié)束，共計(jì)40天，其中節(jié)前15天，節(jié)后25天。預(yù)計(jì)2014年春運(yùn)我市旅客發(fā)送量約736.38萬(wàn)人次，同比下降3.2%，雖然總量略有減少，但仍處高位，春運(yùn)工作任務(wù)仍然繁重。結(jié)合今年春運(yùn)可能面臨的主要困難，為做好2014年我市春運(yùn)工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以為民務(wù)實(shí)為主線，提前謀劃，嚴(yán)密組織，主動(dòng)配合，加強(qiáng)管理，科學(xué)調(diào)配公路、鐵路、水路運(yùn)力，全面提高交通運(yùn)輸組織能力、保障能力和服務(wù)水平，共同打造“幸福東莞，和諧春運(yùn)”，確保春運(yùn)期間客流、物流、車流集散有序，圓滿完成春運(yùn)工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

以“安全、順暢、便捷、優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)。認(rèn)真組織開展春運(yùn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)具體目標(biāo)：一是確保運(yùn)輸安全，不發(fā)生群死群傷的道路運(yùn)輸交通事故及站場(chǎng)人員踩踏死傷事件；二是確保運(yùn)輸暢順，不發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象；三是確保旅客健康，不發(fā)生大范圍傳播流行性疾?。凰氖谴_保優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件。

三、形勢(shì)分析

（一）路網(wǎng)更加完善。據(jù)媒體報(bào)道，廈深鐵路、沿江高速、東莞大道延長(zhǎng)線均將于2013年年底通車，加上此前已完成的107國(guó)道、357省道、255省道等市主干公路交通堵塞點(diǎn)改造工程，我市市內(nèi)路網(wǎng)將更加通暢，往廣州、深圳通行能力也得到提升，市民往福建廈門及粵東可增加高鐵這一出行方式的選擇。

（二）客流高位運(yùn)行且峰期重疊。我市外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量基數(shù)龐大，且返鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚意愿強(qiáng)烈，隨著市民生活水平的不斷提高，春節(jié)期間探親訪友和旅游的人數(shù)也在逐年增加，同時(shí)，今年春運(yùn)開始時(shí)間與高校寒假開始時(shí)間幾乎同步，春運(yùn)期間，返鄉(xiāng)客流、學(xué)生客流、旅游客流將高度重疊，運(yùn)輸任務(wù)艱巨。預(yù)計(jì)2014年春運(yùn)我市旅客發(fā)送量比2013年下降3.2%，約736.38萬(wàn)人次，其中公路發(fā)送旅客530萬(wàn)人次，同比持平略有下降；鐵路發(fā)送旅客204萬(wàn)人次，同比下降8.6%；水路發(fā)送旅客2.38萬(wàn)人次，同比下降8.4%。

（三）火車站搬遷增加工作難度。東莞火車站搬遷至石龍、茶山交界區(qū)，涉及鐵路、石龍鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、東實(shí)集團(tuán)等四個(gè)不同單位（鎮(zhèn)街），計(jì)劃于2014年1月5日建成營(yíng)運(yùn)。作為新啟用的車站，存在設(shè)備新、人員新、乘降流程重疊等問(wèn)題。作業(yè)人員對(duì)設(shè)備性能的掌握，對(duì)本站作業(yè)辦法的熟悉還有待加強(qiáng)，尤其是在非正常應(yīng)急處置方面，作業(yè)人員的操作經(jīng)驗(yàn)缺乏。同時(shí)，東莞東火車車站亦實(shí)施站場(chǎng)改施工，始發(fā)列車和臨客列車相應(yīng)減少?？傮w而言，鐵路運(yùn)輸工作將面臨比往年更多、更大的困難。

（四）傳染性疾病防控壓力較大。近期，我省人感染H7N9禽流感確診病例連續(xù)出現(xiàn)，截至12月19日，全省已確診病例6例，其中東莞2例。同時(shí)，冬末春初季節(jié)是我市呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)，春運(yùn)期間，客流、車流、物流集中，人員流動(dòng)性大，人群聚集活動(dòng)增加，流動(dòng)區(qū)域范圍廣，利于流感、麻疹、風(fēng)疹、流行性腮腺炎等呼吸道疾病在人群中的傳播。春運(yùn)期間，傳染性疾病防控壓力仍然較大。

（五）道路運(yùn)輸壓力巨大。一是保暢通壓力巨大。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，春運(yùn)期間影響我國(guó)的冷空氣活動(dòng)頻繁，預(yù)計(jì)溫度將偏低，省外多地可能出現(xiàn)大霧、雨雪冰凍天氣，部分地方仍有較為明顯的階段性低溫雨雪冰凍天氣，如出現(xiàn)嚴(yán)重霜凍天氣或霧霾天氣，導(dǎo)致部分道路封閉，將給道路客運(yùn)帶來(lái)極大的壓力。二是保安全壓力巨大。春運(yùn)期間旅客發(fā)送量大，經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，超速、超載、疲勞駕駛、沖繞紅燈等危險(xiǎn)駕駛行為時(shí)有發(fā)生，給春運(yùn)工作帶來(lái)安全隱患。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保春運(yùn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，市政府成立了以張科副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)，制定總體工作方案，檢查有關(guān)部門春運(yùn)措施的落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)春運(yùn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室的主要任務(wù)是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，做好上傳下達(dá)，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織和協(xié)調(diào)，及時(shí)檢查督促各項(xiàng)具體措施的落實(shí)，密切注視和掌握運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考意見(jiàn)和建議，并做好春運(yùn)統(tǒng)計(jì)及春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)的編寫工作。

市春運(yùn)辦下設(shè)綜合組、鐵路運(yùn)輸組、道路運(yùn)輸組、水路運(yùn)輸組、維穩(wěn)及醫(yī)療防疫組、宣傳組等六個(gè)工作小組及常平春運(yùn)指揮部、萬(wàn)江春運(yùn)指揮部、石龍春運(yùn)指揮部、茶山春運(yùn)指揮部。成員從市經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、公安局、人力資源局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、公路局、新莞人服務(wù)管理局及東莞海事局、東莞航道局、東莞日?qǐng)?bào)社、東莞廣播電視臺(tái)等單位抽調(diào)人員，辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政專項(xiàng)安排。各組要遵循“統(tǒng)一、效能”的原則，圍繞春運(yùn)各項(xiàng)工作任務(wù)，在市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按責(zé)任分工和工作要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。

綜合組：主要負(fù)責(zé)文字材料綜合、文件上傳下達(dá)、信息統(tǒng)計(jì)、工作協(xié)調(diào)、后勤保障等工作，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告春運(yùn)突發(fā)事件信息和春運(yùn)信息，設(shè)立春運(yùn)新聞發(fā)言人制度，由指定的春運(yùn)發(fā)言人對(duì)外發(fā)布信息，工作要求宣傳到位、統(tǒng)計(jì)及時(shí)、信息暢通、保障有力，確保春運(yùn)工作有序進(jìn)行。

鐵路運(yùn)輸組：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸運(yùn)力組織，鐵路預(yù)售票工作，落實(shí)春運(yùn)鐵路組織方案的實(shí)施，做好鐵路運(yùn)輸與道路運(yùn)輸?shù)你暯庸ぷ?，加?qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保運(yùn)輸安全。

道路運(yùn)輸組：主要負(fù)責(zé)道路運(yùn)力籌措和調(diào)控，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序監(jiān)控，違法違章超載車輛的旅客分流，維護(hù)客運(yùn)站秩序和處理各種投訴，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站、客運(yùn)車輛安全監(jiān)督檢查等。

水路運(yùn)輸組：主要負(fù)責(zé)運(yùn)力組織及港口、運(yùn)輸船舶、橫水渡安全檢查，落實(shí)2014年春運(yùn)水路運(yùn)輸工作方案和2014年春運(yùn)渡口渡船安全應(yīng)對(duì)方案，確保春運(yùn)水上運(yùn)輸安全。

維穩(wěn)及醫(yī)療防疫組：掌握各種社會(huì)治安、道路交通等動(dòng)態(tài)情況，防止發(fā)生司機(jī)集體上訪、聚眾鬧事、慢駛、罷駛等情況。加強(qiáng)與市衛(wèi)生部門聯(lián)系，協(xié)助做好春運(yùn)期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

宣傳組：組織有關(guān)新聞媒體報(bào)道春運(yùn)交通信息和春運(yùn)動(dòng)態(tài)，向社會(huì)發(fā)布春運(yùn)期間省、市主要公路路況、客運(yùn)線路運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸管理政策等信息，印發(fā)春運(yùn)安全指引、乘車指南等宣傳資料，引導(dǎo)旅客、車輛有序流動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督導(dǎo)向作用。

常平鎮(zhèn)政府要會(huì)同廣梅汕鐵路有限責(zé)任公司東莞東火車站成立常平春運(yùn)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)東莞東火車站區(qū)域春運(yùn)工作。指揮部辦公室設(shè)在常平鎮(zhèn)政府（常平交通運(yùn)輸分局），組長(zhǎng)由任紹平同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由交通運(yùn)輸分局、公安分局、交警大隊(duì)和東莞東火車站負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)。

萬(wàn)江街道辦事處要會(huì)同市汽車總站成立萬(wàn)江春運(yùn)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)市汽車總站的春運(yùn)工作。指揮部辦公室設(shè)在萬(wàn)江街道辦事處，組長(zhǎng)由肖建成同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由交通運(yùn)輸分局、公安分局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)。

石龍鎮(zhèn)政府、茶山鎮(zhèn)政府要分別會(huì)同東莞火車站、東實(shí)集團(tuán)成立石龍、茶山春運(yùn)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)東莞火車站的春運(yùn)工作，指揮部辦公室分別設(shè)在石龍鎮(zhèn)政府、茶山鎮(zhèn)政府，組長(zhǎng)由分別由林汝輝、鐘亻愚仔擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)交通運(yùn)輸分局、公安分局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)。

各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要相應(yīng)成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本鎮(zhèn)街、本部門、本單位的實(shí)際制定周密的春運(yùn)工作方案和應(yīng)變措施。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注春運(yùn)動(dòng)態(tài)，親臨第一線協(xié)調(diào)解決春運(yùn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

五、職責(zé)分工

春運(yùn)工作作為一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各鎮(zhèn)街、各部門必須高度重視，通力合作，切實(shí)履行職責(zé)。

（一）各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持“屬地管理、各司其職”的原則，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提前研究、周密部署春運(yùn)各項(xiàng)工作，組織協(xié)調(diào)各職能部門，各盡其責(zé)，形成合力，共同做好春運(yùn)工作，要安排足夠的展館、體育館、學(xué)校等場(chǎng)所作為應(yīng)急安置點(diǎn)并以候乘客流為依據(jù)，合理確定啟用時(shí)機(jī)。特別是石龍鎮(zhèn)政府、茶山鎮(zhèn)政府要會(huì)同東莞火車站，常平鎮(zhèn)政府要會(huì)同東莞東火車站，提前制定應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的旅客滯留事件。同時(shí)，各鎮(zhèn)街要聯(lián)合轄區(qū)安監(jiān)、海事、交通部門加強(qiáng)對(duì)渡口渡船的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二）公安部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員的管理。派駐充足的公安和治安人員維護(hù)好各客運(yùn)站的治安秩序；嚴(yán)厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動(dòng)，打擊制販假票、炒票、欺行霸市等違法行為，保障旅客的利益和安全；加大對(duì)客車無(wú)牌無(wú)證、超載濫載的查處力度，嚴(yán)禁車輛超載運(yùn)行，對(duì)超載車輛要堅(jiān)決采取卸客分流措施；及時(shí)做好春運(yùn)車輛的臨檢工作，把好車輛安全關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、危險(xiǎn)品檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶“三品”乘坐車船。

（三）交通部門要做好運(yùn)力和旅客流量、流向的調(diào)查，密切注意客流的變化，抓好運(yùn)力調(diào)配，確保廣大群眾走得了、走得安全、走得有序、走得滿意。要制定和落實(shí)應(yīng)急運(yùn)力方案，把應(yīng)急運(yùn)力數(shù)量分解到運(yùn)輸企業(yè)，做到企業(yè)負(fù)責(zé)人、具體車輛、司機(jī)三落實(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的運(yùn)輸保障能力。要加強(qiáng)客運(yùn)車輛的安全管理和司乘人員的安全教育，完善車輛進(jìn)出站登記檢查制度，確保旅客運(yùn)輸安全；要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，要組織力量打擊各種侵占、損壞公路及公路附屬設(shè)施的違法行為。

（四）海事部門要加強(qiáng)對(duì)船舶、船員的監(jiān)督檢查工作，保證船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)，加強(qiáng)沉船打撈工作。春運(yùn)期間要加大對(duì)重點(diǎn)水域的現(xiàn)場(chǎng)巡航執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶、超載船舶和非法載客船舶等違法行為，加強(qiáng)對(duì)“四客一?！敝攸c(diǎn)船舶的監(jiān)管，維持良好的通航秩序，保障水上交通安全。

（五）公路管養(yǎng)部門要確保公路暢通，橋梁安全。春運(yùn)期間要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)路障及時(shí)清理，危險(xiǎn)路段要設(shè)置警示標(biāo)志。所有公路工程在春運(yùn)到來(lái)時(shí)確實(shí)不能停工的，要保證至少兩車道通行，并安排專人指揮疏導(dǎo)交通；要做好路面、交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全標(biāo)識(shí)的檢查和整修工作；公路收費(fèi)站要開足通道，縮短收費(fèi)時(shí)間，提高通行能力。

（六）航道部門要確保航道安全暢通，保證航標(biāo)、標(biāo)燈的正常工作；加強(qiáng)航標(biāo)檢修工作，保證維護(hù)水深，重要航段派人守灘。

（七）人力資源部門要做好外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況的調(diào)查摸底工作，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市春運(yùn)辦。聯(lián)合新莞人服務(wù)管理局做好動(dòng)員工作，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員留莞過(guò)年，指導(dǎo)企業(yè)做好留莞外來(lái)務(wù)工人員春節(jié)期間的生活和文娛活動(dòng)安排。同時(shí)要加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁力度，查處企業(yè)拖欠員工工資行為，確保工人足額領(lǐng)取工資；協(xié)助鎮(zhèn)街做好慰問(wèn)留莞過(guò)年外來(lái)務(wù)工人員的活動(dòng)；配合鐵路部門做好團(tuán)體票預(yù)訂預(yù)售工作，并加大宣傳力度，提醒外來(lái)務(wù)工人員安全、有序購(gòu)票；配合交通部門做好疏運(yùn)外來(lái)務(wù)工人員工作，避免客運(yùn)站場(chǎng)形成猛然的返鄉(xiāng)客流；協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好外來(lái)務(wù)工人員提前放假工作，錯(cuò)開春運(yùn)客流高峰。

（八）鐵路部門要切實(shí)抓緊抓好火車票預(yù)訂預(yù)售工作，完善“電話訂票、定點(diǎn)分散取票”服務(wù)。做好團(tuán)體票預(yù)訂預(yù)售工作，盡量滿足外來(lái)務(wù)工人員的購(gòu)票要求，組織外來(lái)務(wù)工人員有序乘車。制定春運(yùn)售票方案，以網(wǎng)絡(luò)、電話訂票為主。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)市春運(yùn)辦和新聞媒體及時(shí)公布售票情況，以免旅客過(guò)度集中到東莞火車站、東莞東火車站購(gòu)票。另外，要制定疏導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員的春運(yùn)應(yīng)急方案，做到安全有序。會(huì)同市公安部門及石龍、茶山、常平鎮(zhèn)政府維持好火車站周邊區(qū)域特別是站前廣場(chǎng)的候車、治安秩序。同時(shí)，制訂好詳細(xì)的退票機(jī)制，做好團(tuán)體訂票記錄，一旦發(fā)生異常天氣導(dǎo)致旅客嚴(yán)重滯留的情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急退票預(yù)案，疏散滯留旅客。

（九）經(jīng)信部門要加強(qiáng)與鐵路、通訊、郵政等部門的協(xié)調(diào)，確保春運(yùn)火車票預(yù)訂預(yù)售工作的順利開展。制定春運(yùn)期間我市汽（柴）油、天然氣供應(yīng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)調(diào)省經(jīng)信委和中石化、中石油兩大供應(yīng)商，增加我市汽（柴）油、天然氣供應(yīng)量，市內(nèi)各中石化、中石油加油站要優(yōu)先解決客運(yùn)車輛油料供應(yīng)，確保旅客運(yùn)輸正常。

（十）安全監(jiān)督管理部門要督促各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門、各有關(guān)行業(yè)落實(shí)道路、水路、公路橋梁等方面安全生產(chǎn)管理責(zé)任，協(xié)調(diào)春運(yùn)期間相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

（十一）衛(wèi)生部門要切實(shí)做好春運(yùn)期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和處置工作。制定春運(yùn)衛(wèi)生防疫措施和應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)指導(dǎo)和協(xié)助運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭等人流密集的場(chǎng)所做好相關(guān)防疫工作，保障廣大旅客身體健康和生命安全。

（十二）新莞人服務(wù)管理局要充分發(fā)揮自身作用，積極配合人力資源、文化部門做好外來(lái)務(wù)工人員情況調(diào)查，宣傳春運(yùn)動(dòng)態(tài)信息，協(xié)調(diào)組織好留莞新莞人的過(guò)節(jié)生活安排。

（十三）宣傳部門和新聞單位要積極配合春運(yùn)工作，及時(shí)報(bào)道春運(yùn)動(dòng)態(tài)，發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)旅客有序流動(dòng)，營(yíng)造我市春運(yùn)文明有序、和諧安全的良好環(huán)境。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門對(duì)新聞單位反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)研究，妥善解決。

（十四）物價(jià)部門要加強(qiáng)春運(yùn)期間客票價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處客票亂漲價(jià)行為，切實(shí)維護(hù)旅客的合法權(quán)益。

（十五）市總工會(huì)要積極協(xié)助人力資源部門動(dòng)員各企業(yè)組織員工留莞過(guò)節(jié)，并要安排組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，安排好留莞外來(lái)務(wù)工人員的文娛生活。

（十六）市政府應(yīng)急辦要督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)街做好應(yīng)急預(yù)案的編制、組織和執(zhí)行，及時(shí)接報(bào)、收集、匯總有關(guān)信息，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和按規(guī)定向省政府報(bào)告春運(yùn)突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

（十七）中國(guó)移動(dòng)通信東莞分公司要運(yùn)用短信平臺(tái)，根據(jù)需要及時(shí)向廣大群眾發(fā)送春運(yùn)信息，引導(dǎo)廣大旅客合理選擇出行方式，引導(dǎo)旅客有序流動(dòng)。

（十八）氣象部門要密切監(jiān)測(cè)天氣變化，提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)及天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)以及臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷等預(yù)警信號(hào)。

（十九）各運(yùn)輸單位要加強(qiáng)車船的安全管理，認(rèn)真做好車船設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒工作，確保運(yùn)輸車船處于良好的技術(shù)狀態(tài)，提高車船的始發(fā)正點(diǎn)率?？瓦\(yùn)站、碼頭要提高服務(wù)質(zhì)量，采取有效措施整治客運(yùn)站、碼頭、車船的“臟、亂、差”問(wèn)題，要按有關(guān)要求落實(shí)好衛(wèi)生防疫措施，為旅客提供一個(gè)整潔、美觀、舒適的候車船環(huán)境。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，服從大局

各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹大意思想，把思想統(tǒng)一到做好春運(yùn)工作上，把行動(dòng)統(tǒng)一到全市春運(yùn)工作的整體部署和要求上來(lái)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通情況，緊密配合，各司其職，各盡其責(zé)，尤其要注重安全監(jiān)督管理，遇重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告市春運(yùn)辦。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，消除隱患

各鎮(zhèn)街、各部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)抓好春運(yùn)的安全生產(chǎn)工作，消除各類安全隱患。

1、突出源頭監(jiān)管。一是把好車船安全技術(shù)檢查關(guān)。春運(yùn)前，要對(duì)所有參加春運(yùn)的車船及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面技術(shù)檢查，確保車船技術(shù)狀況良好。二是把好超長(zhǎng)運(yùn)輸線路的安全管理關(guān)。嚴(yán)禁客車夜間（晚10時(shí)至早6時(shí)）行駛?cè)?jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路，嚴(yán)格落實(shí)客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息或?qū)嵤┙玉g運(yùn)輸規(guī)定。跨省市班車要通過(guò)視頻、人工告知等方式落實(shí)安全告知制度。三是把好司乘人員素質(zhì)關(guān)。要加強(qiáng)司乘人員的運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高司乘人員的素質(zhì)。嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛、超載駕駛、超速駕駛。

2、全面排查隱患。各汽車客運(yùn)站必須落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”規(guī)定，完善安檢、車檢、消防設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行“回場(chǎng)必檢、合格放行”制度，嚴(yán)禁車輛帶故障運(yùn)行和超載出站。要設(shè)置“三品”檢查崗，嚴(yán)格查堵危險(xiǎn)品，組織專門人員對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行李進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車。汽車運(yùn)輸企業(yè)要做好車輛的防凍、防滑、防霧工作。要按危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治的要求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。公路、航道部門要加強(qiáng)對(duì)公路、航道的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生坍塌的路段、橋梁和航道淺灘的檢查和檢修，消除安全隱患。

3、嚴(yán)肅查處違章。交通運(yùn)輸和公安部門要采取有效措施嚴(yán)厲打擊客車和客船超載等違法行為。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)超載客車的車主和駕駛員進(jìn)行處罰，對(duì)超載車輛要堅(jiān)決卸客分流，分流費(fèi)用和因分流給其它乘客造成的損失由違章車主和駕駛員承擔(dān)。嚴(yán)禁對(duì)超載客車只罰款不分流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按公路“三亂”處理?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格按照客車、客船的載客定額發(fā)售客票和檢票，對(duì)因客運(yùn)站超售和超檢客票造成超載的，除按規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費(fèi)用外，還要追究客運(yùn)站負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)站內(nèi)喊客、拉客人員要嚴(yán)肅處理，杜絕拉客行為。

4、層層落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各部門、各運(yùn)輸企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，層層簽訂安全責(zé)任書，建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有設(shè)備、有檢查、有記錄。對(duì)發(fā)生特大群死群傷事故，按照國(guó)家和交通運(yùn)輸部、省政府的“四不放過(guò)”等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、加強(qiáng)宣傳教育。各鎮(zhèn)街要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、生產(chǎn)自用船的安全管理。應(yīng)通過(guò)各種有效的渠道，加大法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳力度，嚴(yán)禁船舶超載、濫載和非法載客。在客運(yùn)高峰期，要派出管理人員在碼頭、渡口檢查安全措施的落實(shí)情況，維護(hù)渡運(yùn)秩序，確保渡運(yùn)安全，杜絕惡性事故的發(fā)生。

（三）實(shí)事求是，科學(xué)統(tǒng)計(jì)

各鎮(zhèn)街、各部門要安排專人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)將春運(yùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)市春運(yùn)辦，以便上級(jí)部門掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力。統(tǒng)計(jì)過(guò)程必須嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行，切忌盲目推測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與上年同期相比波動(dòng)幅度較大時(shí)，必須進(jìn)一步核實(shí)，并作出書面分析報(bào)市春運(yùn)辦。

（四）落實(shí)值班，及時(shí)報(bào)告

各部門、各鎮(zhèn)街春運(yùn)辦春運(yùn)期間要安排專門工作人員24小時(shí)值班，及時(shí)將春運(yùn)期間工作開展情況、好人好事、廣大乘客關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題以及工作遇到的困難等上報(bào)市春運(yùn)辦，確保市春運(yùn)辦全面掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。春運(yùn)結(jié)束后，各部門、各鎮(zhèn)街要及時(shí)做好春運(yùn)總結(jié)工作并報(bào)市春運(yùn)辦，總結(jié)材料應(yīng)包括本部門在春運(yùn)期間所取得的成績(jī)，采取的主要措施，一些好的做法和良好經(jīng)驗(yàn)，存在的不足之處等。

東莞市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為確保春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸工作安全有序進(jìn)行，提高應(yīng)對(duì)各類春運(yùn)突發(fā)事件的能力，特制定《東莞市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)行政法律法規(guī)。

1.3事件分類

本預(yù)案所稱春運(yùn)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的突發(fā)公共事件。

根據(jù)春運(yùn)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，春運(yùn)突發(fā)事件主要分為以下五類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括鐵路、公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故及火車站、汽車客運(yùn)站、碼頭（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站場(chǎng)）發(fā)生火災(zāi)等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和動(dòng)物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括爆炸事件、恐怖襲擊及規(guī)模較大的群體性春運(yùn)突發(fā)事件。

（5）大規(guī)模旅客滯留事件。主要包括因惡劣天氣、道路中斷等各種事件造成火車、道路客車、客船（運(yùn)輸工具）嚴(yán)重誤班、脫班，客運(yùn)站場(chǎng)出現(xiàn)大規(guī)模旅客滯留事件。

1.4適用范圍

適用于東莞市春運(yùn)期間發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、大規(guī)模旅客滯留等對(duì)春運(yùn)工作造成影響的事件應(yīng)對(duì)處置工作。

1.5工作原則

堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、依法實(shí)施的原則,將應(yīng)急救援和交通疏導(dǎo)工作作為首要任務(wù),依照突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別，結(jié)合各部門制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通安全暢通。

2.組織機(jī)構(gòu)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

東莞市春運(yùn)辦作為我市春運(yùn)期間的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家及省市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定春運(yùn)期間全市預(yù)防和處置春運(yùn)突發(fā)事件的重大措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各部門的春運(yùn)突發(fā)事件處理工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1市公安局

（1）負(fù)責(zé)維護(hù)各客運(yùn)站場(chǎng)區(qū)域及周邊道路的治安和交通秩序，組織警力確保旅客進(jìn)出客運(yùn)站場(chǎng)通道暢順和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是做好防爆防火防恐等春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，嚴(yán)厲打擊車匪路霸。

（2）在接到實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的指令后，要及時(shí)增派警力迅速到達(dá)指定區(qū)域。

2.2.2市武警支隊(duì)

在接到實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的指令后，要及時(shí)增派警力迅速到達(dá)指定區(qū)域，協(xié)助處理春運(yùn)突發(fā)事件，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2.2.3市衛(wèi)生局

（1）在接到實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的指令后，要及時(shí)派遣醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)駐客運(yùn)站場(chǎng)及旅客緊急疏散點(diǎn)，全力救治傷病人員；安排醫(yī)療衛(wèi)生單位做好傷病員救治工作。

（2）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)客運(yùn)站場(chǎng)的消毒和防疫工作。

2.2.4市交通運(yùn)輸局

（1）嚴(yán)格管理汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭及道路客運(yùn)秩序。

（2）及時(shí)掌握汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭動(dòng)態(tài)并及時(shí)向市春運(yùn)辦報(bào)告。

（3）負(fù)責(zé)安排道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。在實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》的情況下，要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力，疏運(yùn)火車站及汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭的滯留旅客。

2.2.5市公路局

負(fù)責(zé)管養(yǎng)的國(guó)、省道受自然災(zāi)害影響造成公路中斷時(shí)，迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)交通暢順。

2.2.6市安監(jiān)局

協(xié)調(diào)春運(yùn)期間相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

2.2.7市新莞人服務(wù)管理局

協(xié)助做好滯留新莞人的安撫工作。

2.2.8市民政局

及時(shí)調(diào)配一定數(shù)量物資，確保滯留人員有足夠的食品、保暖設(shè)施，避免滯留人員出現(xiàn)“受凍、挨餓”等情況出現(xiàn)。

2.2.9市政府應(yīng)急辦

督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)街做好應(yīng)急預(yù)案的編制、組織和執(zhí)行，及時(shí)接報(bào)、收集、匯總有關(guān)信息，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和按規(guī)定向省政府報(bào)告春運(yùn)突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

2.2.10中國(guó)移動(dòng)通信東莞分公司

借助短信平臺(tái)，根據(jù)需要及時(shí)向廣大群眾發(fā)送手機(jī)短信，公布相關(guān)信息，安撫旅客情緒。

2.2.11各鎮(zhèn)街人民政府

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.2.12各成員單位及各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)制定并根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)本單位、本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

3.預(yù)警預(yù)防與信息報(bào)告

3．1 信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

3.1.1 各鎮(zhèn)街、各部門要充分開展春運(yùn)突發(fā)事件隱患調(diào)查，監(jiān)測(cè)并掌握可能導(dǎo)致春運(yùn)突發(fā)事件的各種因素。

3.1.2各鎮(zhèn)街、各部門要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，組織相關(guān)單位和專家，對(duì)各類春運(yùn)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容：

（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害。

（3）事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。

3.1.3 通過(guò)預(yù)測(cè)分析，若發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件的機(jī)率較高、影響較大，各鎮(zhèn)街、各部門要及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)迅速報(bào)告市春運(yùn)辦。

3.2 信息報(bào)告

3.2.1 春運(yùn)突發(fā)事件的信息報(bào)送以各鎮(zhèn)街、各部門值班系統(tǒng)為主渠道。

3.2.2 遇有緊急重大突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速向市春運(yùn)辦報(bào)告。

3.2.3 報(bào)告的內(nèi)容包括：事件種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、隱患、采取的措施、請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題等。

3.2.4 信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告，基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。

3.2.5 有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)春運(yùn)突發(fā)事件的信息報(bào)告工作另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定。

4.應(yīng)急處置

4.1自然災(zāi)害應(yīng)急處置

4.1.1受自然災(zāi)害影響，出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間道路中斷情況

（1）市春運(yùn)辦協(xié)調(diào)氣象、地震等部門提供相關(guān)氣象、地質(zhì)資料，情況嚴(yán)重時(shí)由中國(guó)移動(dòng)?xùn)|莞分公司通過(guò)短信平臺(tái)向廣大旅客發(fā)出短信，通知相關(guān)信息，勸諭旅客暫停前往客運(yùn)站場(chǎng)、碼頭乘坐車（船）。

（2）交通運(yùn)輸部門迅速向全市客運(yùn)企業(yè)、汽車客運(yùn)站、碼頭發(fā)出緊急通知，密切注意沿途路況、航道情況，情況嚴(yán)重時(shí)，汽車客運(yùn)站、碼頭要立即停止預(yù)售客票行為，避免旅客滯留。

（3）公路部門迅速組織搶修隊(duì)伍，對(duì)市內(nèi)中斷道路進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路交通暢順。

4.2事故災(zāi)難處置

4.2.1發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞

當(dāng)發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故時(shí)，公安、交警部門要按相應(yīng)規(guī)定，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，同時(shí)向上級(jí)部門和市春運(yùn)辦報(bào)告。交警部門要盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通。公路部門對(duì)受損道路迅速進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通車。

4.2.2發(fā)生火災(zāi)事故

當(dāng)運(yùn)輸工具、客運(yùn)站場(chǎng)等發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并立即向消防部門和市春運(yùn)辦報(bào)告。消防部門要迅速調(diào)派消防車輛和人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火，公安、交警等部門要增派力量維持現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安和交通秩序，衛(wèi)生部門實(shí)施緊急救護(hù)。

4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置

4.3.1發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件

當(dāng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)，市衛(wèi)生部門要立即組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作，根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議，并組織檢查和督導(dǎo)有關(guān)防控措施的落實(shí)情況。必要時(shí)請(qǐng)求市公安、武警等部門對(duì)疫區(qū)進(jìn)行警戒、隔離。如發(fā)現(xiàn)鼠疫、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的疑似病人時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和市春運(yùn)辦報(bào)告，并根據(jù)就近原則及時(shí)對(duì)疑似病人實(shí)施隔離治療。各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)、碼頭要加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶、托運(yùn)物品的檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶來(lái)自疫區(qū)的染疫或者疑似染疫的野生動(dòng)物、家禽、家畜及其產(chǎn)品乘車船出行。一旦發(fā)現(xiàn)要立即暫扣并請(qǐng)市農(nóng)業(yè)部門按規(guī)定進(jìn)行處理。

4.4社會(huì)安全事件處置

4.4.1發(fā)生爆炸事件

（1）運(yùn)輸工具、客運(yùn)站場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員（包括公安、武警、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門。下同）要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向市春運(yùn)辦和有關(guān)部門報(bào)告。市公安局要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（2）發(fā)生爆炸事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實(shí)施搶救，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，搜捕兇犯，同時(shí)立即向市春運(yùn)辦和有關(guān)部門報(bào)告。公安、武警、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施救護(hù)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門立即派出足夠人員實(shí)行搶救，人員不足時(shí)，迅速向鄰近醫(yī)療單位申請(qǐng)?jiān)鲈?/p>

4.4.2發(fā)生恐怖襲擊事件

（1）客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸?shù)缆罚ㄨF路、航道）、旅客等目標(biāo)受到恐怖襲擊威脅時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠(yuǎn)離襲擊目標(biāo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)向市春運(yùn)辦和有關(guān)部門報(bào)告。公安、武警、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置，實(shí)施救護(hù)。

（2）當(dāng)發(fā)生危害國(guó)家安全的恐怖襲擊事件時(shí)，市公安局要立即向市政府報(bào)告，由市協(xié)調(diào)調(diào)集兵力、警力進(jìn)行處置，迅速平息事件。

4.4.3發(fā)生群體性騷亂事件

（1）如運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間受阻，滯留客運(yùn)站場(chǎng)旅客聚集鬧事，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，并立即向市春運(yùn)辦和有關(guān)部門報(bào)告。公安、武警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T迅速增派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鬧事及故意破壞人員，要立即予以扣留，并移交市有關(guān)部門審查處理。

（2）當(dāng)出現(xiàn)不法分子趁亂進(jìn)行打砸搶等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要堅(jiān)決制止，公安干警應(yīng)將首犯抓獲并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)。各客運(yùn)站場(chǎng)所在地公安分局要負(fù)責(zé)對(duì)不法分子進(jìn)行監(jiān)控、取證，為事后依法處理提供依據(jù)。

（3）當(dāng)發(fā)生危害國(guó)家安全的暴亂時(shí)，市公安局要立即向市政府報(bào)告，由市協(xié)調(diào)調(diào)集兵力、警力進(jìn)行處置，迅速平息事件。

（4）當(dāng)發(fā)生出租車集體罷駛事件時(shí)。市交通運(yùn)輸局要立即與相關(guān)出租車公司一道趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查罷駛原因，對(duì)出租車駕駛員提出的問(wèn)題盡快做出解釋或答復(fù)，迅速平息事件。當(dāng)罷駛?cè)藛T不聽(tīng)勸阻，出現(xiàn)“打、砸、搶”等暴力行為，罷駛事件升級(jí)時(shí)，立即向市政府及市春運(yùn)辦報(bào)告，公安部門要迅速調(diào)集足夠警力進(jìn)行處置，迅速平息事件。

4.5發(fā)生大規(guī)模旅客滯留事件

4.5.1當(dāng)火車站廣場(chǎng)聚集旅客大約2萬(wàn)人以上，采取以下應(yīng)急措施：

（1）市春運(yùn)辦發(fā)出實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》的通知。市春運(yùn)辦、屬地鎮(zhèn)街春運(yùn)指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度。各春運(yùn)辦成員開通所有通訊工具，隨時(shí)待命。

（2）市春運(yùn)辦向市政府申請(qǐng)?jiān)雠晒?、武?00人（公安70人，武警30人），執(zhí)勤人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)站前廣場(chǎng)區(qū)域。火車站內(nèi)所需警力由鐵路部門申請(qǐng)安排。

（3）市交警支隊(duì)對(duì)火車站地區(qū)及各進(jìn)出道路實(shí)行交通管制，具體實(shí)施辦法由市交警支隊(duì)制定。

（4）市春運(yùn)辦和屬地鎮(zhèn)街春運(yùn)指揮部負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力，緊急疏運(yùn)滯留旅客至應(yīng)急疏散安置點(diǎn)，以緩解鐵路運(yùn)輸壓力。

（5）火車站開通廣場(chǎng)廣播，說(shuō)明旅客滯留原因和調(diào)配運(yùn)力情況，穩(wěn)定旅客情緒，并引導(dǎo)無(wú)票旅客改乘道路客運(yùn)車輛。給需要退票的旅客及時(shí)辦理退票手續(xù)，最大限度地騰出站內(nèi)場(chǎng)地供持火車票旅客進(jìn)站候車。及時(shí)向市春運(yùn)辦通報(bào)鐵路列車運(yùn)行情況，并調(diào)整、增派運(yùn)力，配合地方疏運(yùn)旅客。

（6）中國(guó)移動(dòng)?xùn)|莞分公司要及時(shí)向旅客發(fā)送手機(jī)短信，發(fā)布相關(guān)信息，安撫旅客情緒。

（7）新莞人服務(wù)管理局要聯(lián)合人力資源部門做好滯留人員安撫工作。

（8）民政部門配合屬地鎮(zhèn)政府做好滯留人員防寒、防饑餓等物資準(zhǔn)備工作，及時(shí)有序發(fā)放給有需要的旅客。

（9）衛(wèi)生部門要及時(shí)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，為有需要的乘客提供簡(jiǎn)單醫(yī)療處理。

4.5.2主要汽車客運(yùn)站、碼頭發(fā)生大規(guī)模旅客滯留事件，采取以下措施：

（1）市春運(yùn)辦向市政府申請(qǐng)?jiān)雠晒病⑽渚瘓?zhí)勤人員，維護(hù)汽車客運(yùn)站、碼頭治安、交通秩序，增派執(zhí)勤人數(shù)根據(jù)具體情況決定。

（2）各鎮(zhèn)街應(yīng)指定轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、展館、體育館等場(chǎng)所作為異地侯乘點(diǎn)，并及時(shí)啟用。

（3）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)旅客。調(diào)配客車數(shù)量根據(jù)各客運(yùn)站場(chǎng)旅客滯留情況決定。

（4）立即停止預(yù)售票，避免旅客的過(guò)度聚集。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1春運(yùn)期間發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件，由各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，市春運(yùn)辦做好指揮、協(xié)調(diào)工作。

5.2 先期處置

5.2.1 發(fā)生或即將發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，事發(fā)地鎮(zhèn)街及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接報(bào)后要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：

（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

（5）向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息。

（6）有可能波及其他鎮(zhèn)街的，要及時(shí)通報(bào)。

（7）其他必要的先期處置措施。

5.2.2 在采取以上措施的同時(shí)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，迅速向市春運(yùn)辦報(bào)告。

5.3根據(jù)實(shí)際情況和需要，向省春運(yùn)辦申請(qǐng)支援。

5.4應(yīng)急結(jié)束

春運(yùn)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由市春運(yùn)辦在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令，結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。必要時(shí)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急的信息。

5.5 后期處置

5.5.1善后工作

（1）市政府或事發(fā)地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的春運(yùn)突發(fā)事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（2）市政府或事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)依法對(duì)啟用或者征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（3）市政府或事發(fā)地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行春運(yùn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時(shí)對(duì)潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（4）市政府或事發(fā)地鎮(zhèn)（街）采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地鎮(zhèn)街或市財(cái)政安排。

5.5.2 社會(huì)救助

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，要逐步加大社會(huì)救助的比重，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助。

由市民政部門組織社會(huì)公益團(tuán)體開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。

5.5.3 保險(xiǎn)

各保險(xiǎn)公司要根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

5.5.4調(diào)查

市政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對(duì)春運(yùn)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，春運(yùn)突發(fā)事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位要予以配合。

春運(yùn)突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件的原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.5.5 總結(jié)

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過(guò)程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料，為今后妥善處置春運(yùn)突發(fā)事件積累經(jīng)驗(yàn)。