東府辦〔2015〕56號

關(guān)于印發(fā)《東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

認(rèn)定管理辦法》的通知 （已廢止）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年6月8日

東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）發(fā)展建設(shè)，根據(jù)我市有關(guān)文件精神，特制定本辦法。經(jīng)認(rèn)定后的園區(qū)，接受本辦法的管理與監(jiān)督。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指集聚了一定數(shù)量具備自主創(chuàng)意研發(fā)能力的創(chuàng)意企業(yè)，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共技術(shù)及服務(wù)平臺，對區(qū)域文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條 對申請認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄管理，園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)須符合本辦法規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類和配套服務(wù)類兩部分。

（一）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類

根據(jù)現(xiàn)階段我市產(chǎn)業(yè)升級需要，集中發(fā)展三大領(lǐng)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：

1、設(shè)計研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展與工業(yè)生產(chǎn)和計算機(jī)軟件領(lǐng)域相關(guān)的設(shè)計研發(fā)行業(yè)，包括工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、軟件開發(fā)設(shè)計、模具設(shè)計、時尚設(shè)計、建筑（家居）與環(huán)境設(shè)計等。

2、文化創(chuàng)作。包括出版發(fā)行、工藝美術(shù)、表演藝術(shù)、廣播影視、廣告、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、新媒體、攝影攝像等。

3、咨詢策劃。為企業(yè)和個人，提供各類型商業(yè)、投資、教育、生活、消費(fèi)等方面咨詢策劃服務(wù)的創(chuàng)意活動，包括專業(yè)咨詢、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、市場調(diào)查等。

（二）配套服務(wù)類

1、產(chǎn)業(yè)輔助配套。包括：經(jīng)紀(jì)、代理、檢測、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及衍生品開發(fā)轉(zhuǎn)化、電商服務(wù)、收藏展示等為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供支撐輔助的配套產(chǎn)業(yè)。

2、生活服務(wù)配套。包括：零售、餐飲、金融、郵電、快遞、醫(yī)療衛(wèi)生等為園區(qū)及周邊提供社區(qū)生活服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)。

第四條 市經(jīng)信局根據(jù)行政審批制度改革要求，可將“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認(rèn)定職能轉(zhuǎn)移給符合條件的第三方機(jī)構(gòu)。

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及條件

第五條 申報認(rèn)定“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”須符合下列標(biāo)準(zhǔn)及條件：

（一）有完整的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，有明確的行業(yè)特色和定位，產(chǎn)業(yè)布局合理，且符合全市及所屬鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃；

（二）房屋建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑外型應(yīng)與城市建筑形態(tài)、周邊環(huán)境相和諧，符合國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防等部門的相關(guān)規(guī)定；

（三）建設(shè)和運(yùn)營管理單位須為法人單位，有合理規(guī)范的管理和運(yùn)營機(jī)制，能有效開展園區(qū)的建設(shè)、管理和運(yùn)營，并配合政府職能部門做好園區(qū)統(tǒng)計；

（四）有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系，能為入園企業(yè)提供企業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)研發(fā)、交易推廣、融資等公共服務(wù)；

（五）建筑面積不低于10000平方米，出租率（或出租面積）達(dá)到70%以上；

（六）園區(qū)創(chuàng)意企業(yè)達(dá)20家或以上，占園區(qū)企業(yè)數(shù)量50%以上或園區(qū)總建筑面積50%以上（創(chuàng)意企業(yè)為本辦法第三條第一款所指的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類企業(yè)）；其余進(jìn)駐企業(yè)須為配套服務(wù)類企業(yè)（本辦法第三條第二款）；

（七）申請認(rèn)定園區(qū)必須規(guī)范運(yùn)營兩年以上，且產(chǎn)生較顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（八）具有合法、完備的立項審批手續(xù)，守法經(jīng)營，無違法違規(guī)行為。

第三章 申報和認(rèn)定

第六條 根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)園區(qū)管理主體需提供以下證明材料：

（一）東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申請表；

（二）東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申請報告；

（三）園區(qū)管理主體營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，以及作為管理和運(yùn)營主體的相關(guān)證明材料（入園管理、運(yùn)營管理、孵化管理、財務(wù)管理等相關(guān)制度）；

（四）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)房產(chǎn)、土地權(quán)利證書或場地租賃合同等相關(guān)證明材料；

（五）按法律規(guī)定要求，由相關(guān)部門出具的批復(fù)文件；

（六）園區(qū)管理主體上一年度的審計報告；

（七）園區(qū)進(jìn)駐注冊的企業(yè)名單，其營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件及企業(yè)簡介；

（八）園區(qū)進(jìn)駐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)上兩年度的經(jīng)濟(jì)及社會指標(biāo)完成情況；

（九）園區(qū)上兩年度整體納稅證明（整體納稅按園區(qū)內(nèi)所有商戶納稅總額核算，以當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的納稅證明為準(zhǔn)）；

（十）園區(qū)所獲得的榮譽(yù)及相關(guān)證明材料；

（十一）申報單位對申請內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明，加具單位法人簽字和單位公章，申請單位應(yīng)確保申報材料的真實性和準(zhǔn)確性，如發(fā)現(xiàn)有造假行為，一律取消申請資格；

（十二）園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。

第七條 認(rèn)定程序

（一）由相關(guān)園區(qū)的管理主體向所在鎮(zhèn)（街）經(jīng)信部門提交創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申請報告及相關(guān)材料；

（二）園區(qū)所在鎮(zhèn)（街）經(jīng)信部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對園區(qū)申報資料進(jìn)行初審，審核后推薦上報“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認(rèn)定承接機(jī)構(gòu)（以下簡稱認(rèn)定機(jī)構(gòu)）；

（三）認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家對申報園區(qū)項目進(jìn)行評估，形成專家初審意見；

（四）認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)專家初審意見，對申報單位進(jìn)行現(xiàn)場驗收后，確定擬認(rèn)定名單；

（五）認(rèn)定機(jī)構(gòu)對擬認(rèn)定名單在“中國東莞”門戶網(wǎng)站、市經(jīng)信局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示5個工作日無異議后，由市經(jīng)信局上報市政府核準(zhǔn)；

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，市經(jīng)信局授予申報單位“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。

第八條 經(jīng)認(rèn)定的市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，符合產(chǎn)業(yè)集群示范項目，或關(guān)鍵核心和共性技術(shù)平臺條件的，可按《東莞市示范性項目專項資金管理辦法》予以扶持。

第四章 管理和考核

第九條 對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理，每年由園區(qū)管理主體向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報送年度工作總結(jié)材料。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對上報評價材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，并形成評價報告。市經(jīng)信局對認(rèn)定機(jī)構(gòu)所出具的評價結(jié)果和評價報告進(jìn)行審核確認(rèn)，適時向社會公布。市經(jīng)信局及認(rèn)定機(jī)構(gòu)不定期對園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營和管理情況進(jìn)行抽查和考核。

第十條 被認(rèn)定的園區(qū)有下列情況之一的，考核為不合格，并提出警告：

（一）經(jīng)營管理不善，不能達(dá)到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定條件；

（二）投入不足，不能按計劃為園區(qū)提供相關(guān)配套公共服務(wù)；

（三）擅自改變園區(qū)經(jīng)營范圍；

（四）有違法違規(guī)行為，受到法律、行政處罰的；

（五）其他對社會造成不良影響的行為。

第十一條 連續(xù)兩年考核不合格的，撤銷其“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號，并且兩年內(nèi)不再受理其申請。

第十二條 經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)若發(fā)生以下重大變更行為之一，應(yīng)在變更后15個工作日內(nèi)將變更情況書面報認(rèn)定機(jī)構(gòu)，同時抄送市經(jīng)信局。如變更后不符合園區(qū)認(rèn)定條件，將撤銷其“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。

（一）功能發(fā)生變更；

（二）管理單位發(fā)生變更；

（三）公共服務(wù)平臺或基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變更；

（四）影響園區(qū)經(jīng)營的其他變更。

第十三條 經(jīng)認(rèn)定的“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”有效期為5年（被撤銷稱號的除外），到期后按本辦法重新認(rèn)定。逾期不申請認(rèn)定的，將撤銷其“東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。

第五章 附 則

第十四條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)修訂和解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起生效，原東府辦〔2008〕83號文所附《東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》廢止。