東府辦〔2014〕80號

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關(guān)于印發(fā)《東莞市建設(shè)質(zhì)量強市2014－2015年

行動計劃》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市建設(shè)質(zhì)量強市2014－2015年行動計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年8月21日

東莞市建設(shè)質(zhì)量強市2014－2015年行動計劃

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和《廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強省的決定》（粵府〔2013〕96號），明確2014－2015年全市質(zhì)量工作重點，深化全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作成果，進一步服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、積極開展先進標準體系建設(shè)

（一）積極發(fā)動企業(yè)參與先進技術(shù)標準體系建設(shè)

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品為核心，以高端新型電子信息、電動汽車、LED照明等產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)動企業(yè)參與制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進標準。力爭到2015年，新參與制修訂上述領(lǐng)域標準10項。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局配合落實）

（二）加大服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準體系建設(shè)

重點做好物流、零售、餐飲等標準規(guī)劃，在共同配送、人才服務(wù)和民政服務(wù)等領(lǐng)域爭取制定地方標準。到2015年，推動人才服務(wù)標準化試點順利通過驗收。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市科技局、市人力資源局、市食品藥品監(jiān)管局配合落實）

（三）大力推動企業(yè)聯(lián)盟標準建設(shè)

在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┢髽I(yè)聯(lián)盟標準，提高電子商務(wù)企業(yè)標準化水平，以標準為手段促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2015年，聯(lián)盟標準總數(shù)達到80項。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市科技局配合落實）

（四）積極參加國際和國家標準化活動

鼓勵企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會積極參與國內(nèi)外標準化活動，爭取在參與國際標準制修訂方面取得新突破，推動企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化為標準。每年采用國際標準或國外先進標準的產(chǎn)品數(shù)量不少于130個。到2015年，企事業(yè)單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準430項以上，全市大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到90%以上。建立健全對國外標準的評議機制和風險預警機制，有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、東莞檢驗檢疫局配合落實）

二、大力推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)

（一）逐步增強自主創(chuàng)新能力

積極推進公共科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系；加強產(chǎn)學研交流與合作，開展企業(yè)與國內(nèi)的高等院校、公共科技創(chuàng)新平臺交流對接活動，引導全市企業(yè)加大開展科技創(chuàng)新的投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。貫徹落實專利資助政策，加大專利人才培養(yǎng)力度，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，鼓勵企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和個人積極申請專利，促進創(chuàng)新成果專利化。加強新商標法宣傳，提升企業(yè)商標注冊、應(yīng)用、保護和管理水平。（市科技局牽頭，市工商局配合和落實）

（二）不斷完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

規(guī)范專利代理市場，打擊違法從事專利代理行為，加強專利代理行業(yè)監(jiān)管，進一步規(guī)范專利代理市場。探索建立家具產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)，以中國東莞（家具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心為依托，為家具產(chǎn)業(yè)提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)延伸服務(wù)。成立市專利運營中心，打造知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機構(gòu)。依托商標預警保護系統(tǒng)，加大對重點企業(yè)商標、公共商標資源的保護力度。（市科技局牽頭，市工商局配合和落實）

三、大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

（一）大力扶持企業(yè)品牌建設(shè)

梳理品牌后備企業(yè)名單，實行分類指導。優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的扶持力度，指導企業(yè)申報名牌產(chǎn)品和馳名著名商標，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色明顯的鎮(zhèn)街開展后備企業(yè)挖掘和培育工作。加大名牌產(chǎn)品及商標權(quán)的保護力度，組織大中型企業(yè)參加全國品牌價值評估活動，積極利用各類電商、博覽會等平臺開展品牌宣傳。到2015年，全市省名牌產(chǎn)品總數(shù)達到210個，新增中國馳名商標5件，新增廣東省著名商標30件，新增“三品”認證產(chǎn)品20個以上。（市經(jīng)信局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等單位配合和落實）

（二）強化質(zhì)量激勵力度

支持企業(yè)積極爭創(chuàng)省名牌榮譽，鼓勵出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)爭創(chuàng)名牌。鼓勵支持全市各類企業(yè)（組織）積極申報省級和更高級別質(zhì)量獎項。到2015年，爭取新增1家省政府質(zhì)量獎企業(yè)。開展卓越績效管理培訓，搭建管理交流平臺，積極推進質(zhì)量獎獲獎企業(yè)經(jīng)驗交流、共享與推廣，鼓勵廣大中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和精細化管理水平。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市商務(wù)局配合和落實）

（三）支持區(qū)域品牌建設(shè)

開展創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”和“出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”工作，全力支持虎門休閑服裝和長安五金模具全國知名品牌示范區(qū)的籌建和驗收工作，爭取2015年前完成驗收工作獲得國家正式命名。積極推薦大朗鎮(zhèn)申報區(qū)域品牌建設(shè)試點。積極申報創(chuàng)建出口玩具和嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)，制定出口免驗培育計劃，加強出口免驗企業(yè)培育。（市質(zhì)監(jiān)局、東莞檢驗檢疫局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)政府配合和落實）

（四）深化質(zhì)量示范創(chuàng)建活動

深化全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作成果，在扎實推進質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上，支持松山湖申報創(chuàng)建全國公共檢測服務(wù)平臺示范區(qū)，支持虎門和長安鎮(zhèn)做好創(chuàng)建質(zhì)量強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)工作，繼續(xù)推進質(zhì)量強鎮(zhèn)、強業(yè)、強企創(chuàng)建活動，推選出一批重視質(zhì)量工作的鎮(zhèn)街、行業(yè)影響大的協(xié)會和質(zhì)量水平高的企業(yè)等示范典型。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)街配合和落實）

四、抓好檢測與計量基礎(chǔ)工作

（一）增強檢測技術(shù)支撐能力

做大做強檢測資源聯(lián)盟，2014年繼續(xù)將檢測資源聯(lián)盟建設(shè)作為戰(zhàn)略工作重點推進，實現(xiàn)從東莞檢測聯(lián)盟向廣東檢測聯(lián)盟的壯大發(fā)展。大力推進以“質(zhì)匯網(wǎng)”為核心的電子商務(wù)平臺建設(shè)，建立質(zhì)量技術(shù)服務(wù)大數(shù)據(jù)。創(chuàng)新建設(shè)具有示范性的五金模具國檢中心，力爭2014年內(nèi)成功獲得籌建資格，2015年完成前期建設(shè)工作。研究推進工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)檢測試驗公共服務(wù)平臺建設(shè)，為工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合和落實）

（二）加強計量檢測能力建設(shè)

完善計量標準建設(shè)，提升服務(wù)能力，到2015年新建計量標準18項，計量標準數(shù)量達150項，進一步提高計量標準覆蓋率，實現(xiàn)對全市五大支柱產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)的計量項目覆蓋率達90%以上，建立0.02級氣體流量計標準裝置等省內(nèi)領(lǐng)先項目，推動計量標準綜合水平處于全省前列。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市財政局、市科技局配合和落實）

（三）抓好誠信計量和節(jié)能減排

繼續(xù)在全市各鎮(zhèn)街開展免費計量檢定工作，對全市的集貿(mào)市場和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行全面檢定。進一步推行誠信計量工作，在加油站、集貿(mào)市場、超市、醫(yī)療機構(gòu)等開展誠信計量自我承諾示范工作。加強對企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管、技術(shù)支撐和指導，跟進33家省千家重點用能單位的能源計量現(xiàn)場核查后處理工作。舉辦能源計量管理員免費培訓班，覆蓋全市重點用能單位的全部能源計量管理員，提高企業(yè)落實能源計量工作的技能。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市衛(wèi)生計生局和市工商局配合和落實）

五、加強開展質(zhì)量提升行動

（一）持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量

研究實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力提升計劃，積極建設(shè)轉(zhuǎn)型升級支援服務(wù)中心，完善檢測資源聯(lián)盟服務(wù)機制，就地為本地企業(yè)和產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測認證服務(wù)。加大對重點消費品、涉證產(chǎn)品等重點工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，實施分類監(jiān)管，加強質(zhì)量安全風險預警。到2015年，重點消費品市級監(jiān)督抽查比例達50%以上，全市主要工業(yè)品監(jiān)督抽查合格率達95%以上，蔬菜抽檢合格率保持在98%以上，生豬“瘦肉精”抽檢合格率保持在99%以上，出口產(chǎn)品單位價值接近中等發(fā)達國家水平。加強對食品（含保健食品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的抽檢力度，完成年度9000批次“三品一械”的抽檢量計劃。建立商品質(zhì)量市場評價機制，選取部分重點商品開展市場評價，探索建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的商品質(zhì)量市場評價指標體系。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、東莞檢驗檢疫局和相關(guān)鎮(zhèn)街配合和落實）

（二）不斷提升工程質(zhì)量

加強建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理，建立工程招標與質(zhì)量誠信聯(lián)動機制。實行樣板引路、標準化施工，開展全市范圍內(nèi)的質(zhì)量現(xiàn)場觀摩活動。加大對工地現(xiàn)場進場原材料的監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴防“瘦身鋼筋”、“地條鋼筋”等不合格材料流入施工現(xiàn)場。加大對公路水運工程和住宅工程質(zhì)量通病防治的專項檢查及后續(xù)治理。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制制度，全面落實重點工程“雙標”管理、優(yōu)質(zhì)工程管理及工藝標準化等有關(guān)規(guī)定，對在莞建筑業(yè)企業(yè)的基本信息進行記錄，逐步實現(xiàn)對全市在建工程實行施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理和現(xiàn)場管理人員實名制管理。到2015年，市屬重點建設(shè)項目一次驗收合格率達100%，其它項目一次驗收合格率達98%，全市工程整體質(zhì)量顯著提升，人民群眾對工程質(zhì)量的滿意度顯著提高。（市住建局牽頭，市重大辦、市交通局、市水務(wù)局、市城建局、市路橋總公司、市質(zhì)監(jiān)局配合和落實）

（三）大力提高服務(wù)質(zhì)量

在交通運輸、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等重點服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標準體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系，建立顧客滿意度評價制度，推進服務(wù)業(yè)滿意度評價試點，促進服務(wù)市場標準化、規(guī)范化，切實改善以顧客滿意度為核心的消費環(huán)境。重點引導企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略，提升流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)標準與國際先進水平接軌。重點推動物流、零售、餐飲等領(lǐng)域標準化體系建設(shè)，鼓勵和扶持商貿(mào)企業(yè)參評“全國AAA級（或以上）物流企業(yè)”、“國家級酒家酒店”，以及通過ISO9001等相關(guān)國際體系認證。建立公交滿意度調(diào)查機制，開展公共交通服務(wù)質(zhì)量整治，持續(xù)加強公共交通服務(wù)質(zhì)量動態(tài)檢查。到2015年，服務(wù)質(zhì)量的社會主觀感受滿意度明顯提升。（市經(jīng)信局牽頭，市府金融工作局、市發(fā)改局、市科技局、市民政局、市交通局、市衛(wèi)生計生局、市文廣新局、市體育局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局等單位配合和落實）

（四）不斷改善環(huán)境質(zhì)量

進一步完善環(huán)境準入制度，嚴守環(huán)保底線，加快環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，推進重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助推轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域的污染物減排工作，全面深化水、大氣、固廢、農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境安全工作。進一步健全污染源聯(lián)動監(jiān)管工作機制、環(huán)境信訪查處工作機制、突出環(huán)境問題掛牌督辦機制，強化重點污染源環(huán)境信用管理，全面提升執(zhí)法效能，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾身體健康。到2015年，穩(wěn)步推進“五個行動計劃”，即清潔空氣行動、南粵水更清行動、石馬河污染整治行動、重金屬污染防治行動、農(nóng)村環(huán)境保護行動全面實施，全面推進全市環(huán)境污染綜合整治，推動全市城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市城管局和相關(guān)鎮(zhèn)街配合和落實）

六、推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任

（一）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制

建立質(zhì)量首負責任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全負首責，質(zhì)量主管負直接責任，建立全環(huán)節(jié)責任追溯機制。指導企業(yè)健全質(zhì)量安全內(nèi)控標準和相關(guān)規(guī)章制度，引導企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。到2015年，省名牌產(chǎn)品企業(yè)全部設(shè)立首席質(zhì)量官，50%以上的大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。實施企業(yè)質(zhì)量安全負責人員及質(zhì)量檢驗人員登記備案制度，推行質(zhì)量安全“一票否決”。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市住建局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、東莞檢驗檢疫局配合和落實）

（二）督促企業(yè)落實質(zhì)量安全社會責任

引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)，進一步提高質(zhì)量安全水平。推動企業(yè)落實產(chǎn)品“三包”責任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。探索實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度。鼓勵大型骨干企業(yè)率先發(fā)布年度社會責任報告。推動卓越績效、標準化等先進管理方法向服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)滲透延伸，提高企業(yè)質(zhì)量管理主體意識和能力水平。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市科技局、市住建局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局配合和落實）

七、推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)

（一）加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)

推進質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，公布一批質(zhì)量嚴重失信企業(yè)。推進質(zhì)量數(shù)據(jù)資源建設(shè)，完善各部門間質(zhì)量信息的收集、分析、評價與共享機制，建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺。到2015年，全市生產(chǎn)涉證產(chǎn)品的企業(yè)全部納入企業(yè)質(zhì)量信用檔案建檔范圍。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、東莞檢驗檢疫局等單位配合和落實）

（二）實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管

建立企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，完善進出口信用管理系統(tǒng)。到2015年，全市涉證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)全部完成分級分類監(jiān)管。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、東莞檢驗檢疫局等單位配合和落實）

八、加強質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）加大質(zhì)量安全專項整治力度

加大綜合治理力度，開展重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點地區(qū)等專項整治工作。以兒童用品、家具、服裝、食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品等領(lǐng)域為重點，開展專項整治，打擊各類違法違規(guī)行為，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的產(chǎn)品區(qū)域進行綜合治理。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理力度，加大對蔬菜、水果及生豬等主要食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴厲查處使用高毒高殘留農(nóng)藥和“瘦肉精”、三聚氰胺等化學物質(zhì)的行為。（市經(jīng)信局、市公安局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、東莞檢驗檢疫局等單位負責）

（二）嚴厲打擊制假售假行為

以服裝、家具、兒童用品、農(nóng)資、建材、家電、通訊、汽配等重要消費品為重點，打擊假冒偽劣違法行為。加強執(zhí)法協(xié)作，健全快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)執(zhí)法部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，重大案件線索由公安部門提前介入，制定對重點質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦等措施，加大打擊力度。（市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市檢察院、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、東莞檢驗檢疫局等單位負責）

（三）完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制

充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，發(fā)揮“陽光熱線”等熱線節(jié)目作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道，進一步規(guī)范舉報投訴處理工作。積極推進質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾。（市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組各成員單位負責）

（四）加大質(zhì)量安全風險管理力度

積極推進質(zhì)量安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息預警機制，結(jié)合全市支柱產(chǎn)業(yè)開展重點監(jiān)管產(chǎn)品風險監(jiān)測，建立實施重點監(jiān)管產(chǎn)品風險監(jiān)測評估制度，定期發(fā)布區(qū)域、行業(yè)或產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告及風險預警信息，繼續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測工作，力爭實現(xiàn)無重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。（市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、東莞檢驗檢疫局等單位負責）

九、積極推進質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域改革

（一）推進行政審批制度改革

進一步取消和調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品物品的行政審批事項，推進行政管理方式改革，加大向市場和社會放權(quán)力度。深入實施商事登記制度改革，按照“寬進嚴管”的原則，加快質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域各項行政審批事項的辦理流程，降低準入門檻，加強證后監(jiān)管，強化退出機制。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)實行注銷、撤銷和吊銷制度，對不能持續(xù)滿足質(zhì)量要求、長期監(jiān)督抽查不合格、質(zhì)量誠信極差的產(chǎn)品及企業(yè)堅決實施強制退出。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位負責）

（二）推進質(zhì)量監(jiān)管體制改革

以特種設(shè)備安全監(jiān)管體制改革為突破口，完善“使用管理權(quán)者”首負責任制。建立生產(chǎn)及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查協(xié)調(diào)機制，加強生產(chǎn)及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作整合，提升部門之間抽檢結(jié)論的通用性。強化社會監(jiān)督和綜合治理，形成以企業(yè)主體責任落實為核心、權(quán)益保護為制約基礎(chǔ)、保險救濟和社會救助為保障、質(zhì)量檢測和安全風險監(jiān)測與評估為技術(shù)支撐、政府監(jiān)管為一般強制的現(xiàn)代監(jiān)管體系。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等單位負責）

十、加強組織保障、宣傳教育和監(jiān)督考核

（一）加強質(zhì)量人才培養(yǎng)

扎實推進質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱報考動員和注冊登記工作。大力推進首席質(zhì)量官、質(zhì)量工程師、卓越績效管理企業(yè)自評員和質(zhì)量獎評審員等質(zhì)量專業(yè)隊伍建設(shè)，引進優(yōu)秀質(zhì)量管理咨詢機構(gòu)，規(guī)范質(zhì)量行業(yè)組織建設(shè)與管理，為企業(yè)強化質(zhì)量基礎(chǔ)和實施管理創(chuàng)新提供技術(shù)支持。加強對中小微企業(yè)經(jīng)營者和質(zhì)量管理者的質(zhì)量管理培訓。每年為1000家以上企業(yè)提供卓越績效管理、產(chǎn)品質(zhì)量提升、標準宣貫等免費培訓。（市質(zhì)監(jiān)局、市教育局等單位負責）

（二）開展“質(zhì)量月”等主題宣傳活動

按照國家統(tǒng)一部署組織開展“質(zhì)量月”活動，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。積極組織開展中小學質(zhì)量教育活動，到2015年，全市擁有國家級和省級中小學生質(zhì)量教育實踐基地數(shù)量不少于6個，將質(zhì)量法制教育作為“六五”普法的重要內(nèi)容。（市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組各成員單位、市教育局負責）

（三）強化質(zhì)量工作考核

落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕47號）精神，積極做好迎接質(zhì)量考核的準備工作。完善鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子年度考核中質(zhì)量競爭力指數(shù)等指標內(nèi)容，加強對鎮(zhèn)街落實質(zhì)量強鎮(zhèn)工作的督導檢查。積極做好產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果分析工作，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科學決策。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭、市統(tǒng)計局等單位配合和落實）

（四）加強組織領(lǐng)導

各鎮(zhèn)街政府、園區(qū)管委會和市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組各成員單位要切實加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本鎮(zhèn)街、園區(qū)、單位實際，按照工作安排和分工，制定具體實施方案，細化任務(wù)，明確要求，落實責任。（各鎮(zhèn)街政府、園區(qū)管委會和市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組各成員單位負責）